根据县政府7次常务会议、常务会议精神，决定对昔阳宾馆进行整体改造，为使改造顺利进行，特制定本方案。

一、基本情况

昔阳宾馆原名昔阳县人民政府招待所，成立于1968年，占地36.6亩，建筑面积1.46万平方米，是直属县委、县政府的正科级自收自支事业单位。截止年8月31日,有在编正式人员48人,其中在岗27人(财政供养2人),内退21人;退休人员36人；大集体人员8人(在岗2人,离岗6人);农民合同工16人(全部离岗，退休1名)，共计108人。

宾馆领导人员有4人，其中正职1人，副职3人，2人为财政供养，2人为自收自支。

截止年7月31日，昔阳宾馆资产总额773万元（不含土地），负债总额639万元，净资产134万元。应付帐款535万元，应收帐款277万元，累计亏损233万元。土地评估价格1743.4万元，房屋建筑物评估价格326.3万元。山西晋祥能源投资有限公司取得了该宗地的商用使用权。

二、指导思想和基本原则

宾馆改造要遵循妥善安置单位职工的指导思想，坚持在产权界定、资产评估和经国有资产管理部门确认的前提下进行出售的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持充分尊重职工意愿，规范操作的原则。

三、改造形式和内容

改造形式：资产（包括土地）公开出售。

改造的主要内容：资产出售，单位合并，妥善安置职工。

四、资产的界定与处置

1、根据国家有关政策，聘请有资质的评估机构对资产进行评估，科学合理地界定资产，确保国有资产不流失。

2、土地按有关政策进行招、拍、挂。库存材料、机具家电设备等无偿划拨给县民政局。

3、宾馆宿舍从资产中剥离，依据房改政策向职工出售，自行管理。

4、单位近期债务由政府负责处理，债权由大寨旅行社负责清收，并上交财政。

五、安置职工范围

在编全体人员、大集体人员、农民合同工。

六、安置职工办法

1、内退人员：内退人员领取档案工资总额的60%，由财政发放。财政补缴年8月31日以前所欠的养老保险集体部分，并把养老保险集体部分按规定预缴至法定退休年龄，个人部分个人承担。宾馆与内退人员要及时完善内退手续。内退人员到法定退休年龄后去养老保险事业所领取工资。

2、现在上班的40、50人员：可以实行内退，享受与内退人员同等待遇。

3、现在上班的不达40、50人员：原则上合并到大寨旅行社工作。财政补缴年8月31日以前所欠的养老保险集体部分，个人部分个人承担。

4、大集体、农民合同工参照昔发（2003）31号文件进行改制。

大集体人员：

（1）妥善安置大龄职工。距法定年龄不足10年（含10年）的职工，应当与单位解除劳动关系，实行离职自养，由财政为其一次性足额把基本养老保险（含个人部分）缴至法定退休年龄，但不再向其支付经济补偿金,约需55万元；对非40、50人员：一要给予经济补偿。1986年9月30日以前参加工作的，每年500元，有一年算一年，不足一年按一年算，需1.25万元。二要由财政补缴其基本养老保险集体部分，缴至改制基准日，改制前一次性缴清，需3.1万元。共计59.35万元。

（2）凡符合领取失业保险条件的，按规定享受失业保险待遇。单位欠缴部分在改制前由财政一次性缴清，约需4万元。宾馆与职工签定《解除劳动关系证明书》。

农民合同工：一要给予经济补偿。按每年400元补偿，按在本单位工作年限计算，最多不超过十二个月，不足一年的按一年计算，共8万元。二要上养老保险。从1986年开始至改制基准日，集体上集体，个人上个人。由财政一次性缴清养老保险集体部分44万元（其中34万元已由职工个人垫交，需现金返还职工）。解除劳动合同，填写《解除劳动合同证明书》。

注意事项：

1、凡在改制范围内的大集体、农民合同工人员，必须在规定时间内（9月15日前）写出书面申请或填表签注意见，否则，视为自动放弃，单位改造后不再承担任何责任。

2、宾馆改造后，4名领导人员由组织人事部门安排到合适岗位。退休、内退和不达40、50人员手续由大寨旅行社管理，其养老保险、医疗保险集体部分有关事宜由财政负责解决，旅行社代办，个人部分由个人按规定逐年上缴。

3、职工身份置换的经济补偿金以现金形式一次性支付。

4、签定了《解除劳动关系证明书》的大集体人员与签定了《解除劳动合同证明书》的农民合同工，要办好相关手续，并装入本人档案，移交劳动部门，同时要及时到养老保险所办理续接手续。

5、因工负伤的职工由单位报请县劳动鉴定委员会对其做出鉴定，按有关规定予以一次性补偿，需1.7万元。

6、在职死亡职工的丧葬费、遗属补助金要按照有关政策予以办理，需2.6万元。

7、此次改造，职工要与单位结清相互间的款项和财物往来，否则职工将不得享受相关安置待遇。

七、社会保险

1、养老保险。

8月31日前，宾馆欠缴的养老保险集体部分169万元（在编人员），由财政在改造前一次性缴清，个人17万元由个人缴清。内退人员（31人）预交养老保险集体部分约85万元，由财政在改造前一次性缴清，以后不足部分由财政按当年标准足额补齐，个人部分由个人按标准逐年上缴,不承担集体部分。

2、医疗保险。

在编人员年医疗保险11万元，由财政在改造前一次性解决。以后由大寨旅行社按照有关政策办理。改造后医疗保险，大集体人员到社区办理，农民合同工城市户口的到社区办理，农村户口的回农村参保。

3、失业险、工伤险、生育险。

由大寨旅行社按实际情况办理。

八、其它

1、有7名退休人员个人垫缴养老保险集体部分14.4万元，由财政改造前一次性解决。

2、改造基准日定于年8月31日,8月份工资需3.7万元,由财政在改造前予以解决。合并到大寨旅行社的在岗人员9月份工资1.6万元由财政予以解决。

3、档案处置费用3万元由财政予以解决。

九、改造的程序和步骤

1、成立由政府分管领导任组长，昔阳宾馆、大寨旅行社、组织部、财政局、人社局、经粮局、审计局、民政局、编办、档案局、国资委、社保所、医保所、失业保险所、新农合等为成员单位的宾馆改造领导组，制定整体改造方案。领导组下设四个工作组：一是人员安置工作组。由昔阳宾馆牵头，组织部、编办、人社局、大寨旅行社配合，具体负责人员安置有关手续的协调办理工作。二是合并接收工作组。由大寨旅行社牵头，昔阳宾馆、档案局、编办、人社局、财政局、国资委配合，具体负责人员、档案、办公财产的接收工作。三是职工保障工作组。由人社局牵头，经粮局、昔阳宾馆、大寨旅行社、社保所、医保所、失业保险所、新农合配合，具体负责职工各种保险的测算缴纳和人员信息的界定工作。四是财产处置工作组。由国资委牵头，审计局、财政局、昔阳宾馆、民政局配合，具体负责财产处置工作。

2、搞好宣传发动工作，通过多种形式，让职工清楚改造的有关政策，调动职工的主动性和参与性，确保改造顺利进行。

3、按照有关规定，对单位进行终结审计与经济责任审计，委托有资质的中介机构进行资产评估，并经国资管理部门进行确认。

4、按照整体改造方案，妥善安置职工。

5、做好文书、财务档案与职工档案的移交工作。