为加快社会主义新农村新牧区建设步伐，提高农业产业竞争力，促进全旗设施农业快速发展，切实增加农牧民收入，结合我旗实际，特制定本方案。

一、总体思路

我旗设施农业以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为主线，以市场为导向，以效益为核心，以科技为手段，积极推广新品种、新技术、新材料和新模式，年内新发展设施农业面积2000亩。

二、任务目标

全旗计划在农区六个乡镇发展设施农业2000亩。其中：日光温室1000亩（370栋），塑料大棚1000亩（833栋）。建设任务落实在镇500亩（日光温室250亩,塑料大棚250亩）；镇300亩（日光温室150亩,塑料大棚150亩）；乡300亩（日光温室150亩，塑料大棚150亩）；镇300亩（日光温室150亩，塑料大棚150亩）；镇300亩（日光温室150亩，塑料大棚150亩）；乡300亩（日光温室150亩，塑料大棚150亩）。设施农业模式以小区形式建设，新建小区每处规模要达100亩以上。在原小区基础上扩建的，原小区和新建小区总面积要达100亩以上。

三、建设标准及模式

根据全旗农区的气候特点，日光温室大棚墙体结构以土墙为主，土墙底宽4—4.5米，上宽2—2.5米，高2.4米（后墙），墙体分五次由湿土堆积，五次镇压而成，钢筋拱架（或竹木结构），防寒棉被防寒。日光温室大棚建设模式为钢筋拱架（或竹木结构），每栋日光温室长80米,宽7米,后墙高2.4米,举架高4.6米，每栋日光温室约占地2.7亩，净栽培面积0.84亩；塑料大棚亦用钢筋拱架（或竹木结构），棚长80米,宽7米,高2.4米，一栋棚占地1.2亩，净栽培面积0.84亩。为了充分利用冬季的有限阳光,日光温室大棚的座落方向应为正南偏西5—15°，其中偏西10°采光效果最好。一个小区内如果建管理房则每栋日光温室都要统一模式，同时，可以建设一座8立方米的沼气池，把新能源建设同日光温室大棚有机结合起来，实现大棚蔬菜生产无公害化。

四、棚室预算

1、长80米机建土墙钢筋拱架内跨7米日光温室每栋总造价4万元（包括卷帘机、水电配套设施）。

2、长80米、宽7米钢筋拱架塑料大棚每栋总造价1.75万元。

3、长80米、宽7米竹木结构塑料大棚每栋造价0.8万元。

五、资金及筹措

（一）资金投入。

1、建设370栋日光温室（1000亩）需投入资金1480万元。

2、建设833栋塑料大棚（1000亩）需投入资金833万元。

3、设施农业试验示范、聘用农民技术员及工作经费32万元。

总计需投入资金2345万元。

（二）资金筹措。

每栋标准日光温室政府补贴1万元、每栋标准塑料大棚补贴2000元。加上试验示范等经费，合计需旗政府无偿投入资金568万元，群众自筹资金1777万元。

六、实施步骤

（一）项目启动阶段。主要工作：一是对项目区的群众进行宣传发动，组织项目村的干部群众到外地或旗内重点项目实施单位进行参观学习，对相关的业务人员进行专业技术培训。设施农业地块全部落实完成并上报旗农业局。二是以村为单位进行局部土地调整。确定建设日光温室大棚项目地块，原则上以有水源的旱平地、旱坡地和一水地为主，不占用一、二等水浇地。三是做好建筑材料的供应准备工作。项目实施地区要以小区或村为单位，精心组织，积极筹备，避免造成缺乏建筑材料导致误工等损失现象的发生。

（二）项目实施阶段。主要任务：完成日光温室墙体筑造、棚架、侧墙、后坡等建设内容，确保项目全部竣工。塑料大棚确保完成棚体建设，并于5月末之前完成定植。

（三）项目检查验收和项目总结阶段。此阶段主要工作是确保所有温室和塑料大棚全部投入生产，做好项目验收各项准备。根据验收结果，合格并按规定时间完工的，项目补贴资金全部到位，否则取消项目补贴资金。

七、主要措施

（一）提高认识，加强领导。日光温室大棚建设工程时间紧、任务重、投资大，各部门各单位要加强领导，明确职责，积极配合，确保项目顺利实施。各乡镇党委、政府要积极开展工作，建立目标责任制，做好群众工作，组织项目实施村的干部和部分群众到外地参观考察，增强群众对项目实施的信心。

（二）实行一票否决责任制。为顺利完成设施农业建设任务，旗委、旗人民政府把设施农业项目列入考核乡镇领导班子实绩内容中，实行一票否决责任制；在落实任务时，各乡镇党委、政府要坚持群众自愿的原则，不能搞强迫命令，要采取积极有效的办法，引导农户发展设施农业。

（三）强化管理，确保资金专款专用。项目实施单位要与项目户签订项目实施合同，本着“高标准建设，规范化管理”的原则，实行按规划实施，按项目管理、按规程操作、考核和验收。旗委、政府及有关部门要定期检查、监督，建立资金使用跟踪检查和审计监督制度，做到项目资金专款专用。

（四）整合资源，扩大无公害蔬菜生产规模。依靠科技进步，把日光温室大棚同沼气建设有机地结合起来，沼气池内的沼液是优质的液肥，具有杀菌、杀虫作用，肥效较高；沼渣经过厌氧发酵后，各种虫卵、幼虫、蛹等均被杀死，肥质好，是优质的农家肥；生产出的沼气用于大棚内照明，一方面节省用电，更重要的是提高日光温室大棚内的二氧化碳浓度，既有效提高蔬菜产量又能净化环境。

（五）完善服务体系，增加科技含量。一是加强旗农业部门的技术力量，选派业务人员外出学习考察，同时聘请专家、教授来我旗讲课，重点培训旗、乡两级农业技术人员，提高业务人员的业务水平。二是借鉴其它兄弟旗、县区的经验，以政府名义聘请外地实践经验丰富、技术水平较高的农民技术员来我旗指导大棚建设和蔬菜种植。重点培养农民技术员，把他们培养成为有文化、肯学习、懂技术、会管理的新型农民技术员，力争实现每300亩设施农业有一名技术员。三是积极引进新技术、新品种。重点推广节水灌溉技术，黄瓜、西红柿落蔓技术和工厂化育秧技术等，引进国内外新品种，加强试验示范，选育出适合阿旗气候条件的高产优质品种。逐步形成以技术人员为骨干，以农民技术员为主体，以科技示范户为基础的新的设施农业推广体系。四是培育市场体系，发展蔬菜经纪人队伍。在全旗发展设施农业的乡镇逐步建立蔬菜批发市场，成立蔬菜协会，引进蔬菜生产深加工企业，实行蔬菜就地加工转化，以及同外地客商搞订单。在蔬菜种植上，尽量避免小而全，要向一村一品或一乡一品的方向发展，形成产业格局。五是多方筹措资金，旗人民政府将捆绑涉农项目资金加大对设施农业的投入。同时协调信贷资金，给项目户解决资金不足的问题。建立奖励制度，对建设快，质量高，利用效果好，利用早的项目户予以适当奖励，达到当年建设，当年利用，当年见效。