良好的社会秩序，切实做好街道到广州上访人员的分流劝返工作，根据景市联席会议《广州亚运会和亚残运会期间景德镇市信访维稳工作方案》有关要求，借鉴北京奥运会和上海世博会期间我街道安保及信访维稳工作的成功经验，制定本工作方案。

一、工作目标

省是本次亚运会和亚残运会环粤“防护圈”工程建设的五个省份之一。要紧紧围绕广州亚运会和亚残运会期间社会稳定这五中心任务，把“抓好维稳安保，实现平安亚运”作为各项工作的出发点和落脚点，抓住重点，强化措施，落实责任，努力做到亚运会和亚残运会期间，将上访群众有效稳定在当地，做到不发生我街道群众赴穗上访，坚决杜绝在比赛场馆周边及广州其它重要场所发生非正常上访。一旦发生赴穗上访，及时、安全地将上访人员劝返接回当地。确保不因我街道上访问题对亚运会和亚残运会造成干扰，为广州亚运会和亚残运会的成功举办创造良好的社会环境。

二、工作原则

1、超前防范，就地稳控。采取切实有力措施，抓好矛盾纠纷排查化解工作，详细掌握我街道广州及周边地区务工、暂住人员有关情况，把工作做实、做细、做透，把上访群众有效稳定在当地。从源头上防止发生赴穗上访。

2、疏导教育，树立导向。凡是以上访为名到亚运会和亚残运会比赛场馆周边及广州其它重要场所扰序、滋事的行为，均属违法行为。要教育引导上访群众按照《信访条例》的规定，以理性合法的方式反映诉求。树立“利用亚运会和亚残运会闹访不但无助于问题解决，而且要受到依法追究”的导向。

3、属地管理，妥善处置。亚运会和亚残运会期间，一旦发生我街道群众到比赛场馆周边及广州其它重要场所上访，一律视为非正常上访，参照在京非正常上访处置工作机制，由属地（即上访人员户籍或常住地）相关部门劝返接回，妥善处置。

4、及时劝返，防止倒流。发生赴穗上访后，责任单位要组织力量及时将上访人员劝返接回，不得在广州滞留，并落实稳控责任，坚决防止上访人员倒流。

三、工作要求

一要高度重视。各居委会、有关部门要充分认识做好亚运会和亚残运会期间信访稳定的重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。成立组织机构，明确职责，党政主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，全力抓好抓实此项工作。要制定本地本部门亚运会和亚残运会期间信访维稳工作方案，明确工作目标任务，落实配备与任务相适应的工作力量，创造工作条件，保障工作经费。

二要切实抓好矛盾纠纷排查工作。重点排查可能引发到广州上访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，真正做到矛盾纠纷发现的早、化解的了、控制得住、处理得好。各居委会、有关单位对本地在广州及周边地区务工、暂住的人员基本情况及家庭成员相关情况，要做到“情况清、掌握准、信息灵”，有针对性地开展宣传教育、疏导稳定工作。

三要切实抓好疑难复杂信访问题调处工作。积极开展领导干部定期接访、机关干部下访。把解决问题放在首位，重视群众的实际困难，强化属地管理，领导干部要亲力亲为，主动靠前。对群众诉求合理并有明确政策依据的，要抓紧时间及时办理；对诉求合理政策支撑条件不充分的，在不产生连锁瓜和负面影响的情况下，要积极创造条件依法妥善解决；对少数群众磨擦求不合理又缠访闹访的，一方面应加强法制教育，讲之以法，晓之以理，讲透利弊，合其认识到自己的错误，打消侥幸心理，放弃不合理的要求；另一方面切实采取亲友劝、朋友帮、邻居助、社会区暖等多种方式耐心细致地做好疏导工作，缓解对立情绪。力争做到处理一件、自访一件。

四要切实抓好各类重点人员的稳控工作。要把亚运会、亚残运会信访维稳工作的着力点，放在曾经到省赴京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员，以及情绪激烈、执意到广州上访，甚至扬言要实施极端行为的人员。要坚决落实“五个一”的要求，严防死守，看死盯牢，确保稳控在当地，坚决防止失控上访。

五要切实抓好非正常上访劝返处置工作。亚运会期间，景德镇市已成立维稳劝返工作领导小组派驻赴穗劝返工作，我街道将根据景德镇市的要求适时组建赴穗劝返工作组，各单位要给予配合。一旦责任单位接到通知后，必须在指定时间内赶到，及时开展工作。确保在第一时间把工作做到位，及时将上访人员接回并妥善处置，严防上访人员滞留、倒流。

六要切实抓好值班和信息报送工作。亚运会和亚残运会期间，各居委会、部门要实行24小时值班制度和每日报告制度，明确带班领导、值班人员。重大信访问题急事急报、特事特报、大事快报。坚决防止漏报、迟报、瞒报、谎报、不报现象发生。对可能赴穗上访或已赴穗上访人员，责任单位在全力做好稳控、拦截和劝回的同时，要及时与市信访局沟通联系。

亚运会和亚残运会规模大、时间长、任务重，所有驻穗劝返和当地稳控工作员一定要保持昂扬向上的精神状态和严谨细致的工作作风，决不能懈怠厌战，决不能出现工作纰漏，决不能因工作不到位影响我街道的形象，以出色的工作圆满完成广州亚运会和亚残运会的维稳工作任务。