按照县委、政府的统一部署和安排，为扎实开展好我镇平安创建工作，根据我镇的实际情况，经镇党委、政府研究决定，特制订本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步推进社会治安综合治理强基固本工程，密切干群、党群关系，围绕社会治安状况明显好转、综合治理位置明显提高、群众满意度明显提高的目标，全力打造平安社区（村）、平安，为构建和谐湘阴提供坚实的基层基础保障。

二、组织领导

成立镇“警民携手创平安”工程工作领导小组

镇辖部门单位主要负责人为各自单位本工程实施的总责任人，同时，每单位还要安排一名副职分管此工作，行使直接责任人的责任。

三、工作目标

开展平安创建工作，在全镇10个社区、1个农业村做到每一社区（村）建好一个警务室、一个人民调解室，加强完善社区（村）的治保和人调委员会及相关网络的基础工作。通过平安创建工程，达到使辖区内“两抢一盗”案件明显下降，使入室盗窃罪、青少年违法犯罪、吸、贩等刑事犯罪率明显下降，地下等违法赌博活动、邪教组织等得到有效遏制；全镇无重特大安全事故、无重特大群体性械斗事件、无群体越级上访；全镇各重大帮教措施落到实处，使重新犯罪率、因民事纠纷处理不及时转为刑事案发率为零。真正做到一般治安案件处理在社区警务室，一般民事纠纷不出组、大纠纷不出社区、疑难纠纷不出镇，使群众生产、生活有序，安全感明显增强。

四、工作要求与任务

（一）加大宣传力度，营造创建氛围

1、在县城内的湘长路高岭社区段、天成大酒店、粮源大厦、新老汽车站、太傅花园、湘江大桥等几处设立长久性宣传标牌。

2、在城内公交车、的士车上张贴平安创建的标语，境内候车、停靠点张贴法制宣传资料。

3、各社区在大街小巷制作一定张贴宣传标语。每社区（村）在辖区人口集中地区设立2—3块固定宣传栏。

4、加大青少年法制教育力度，各中、小学校必须把法制教育列入学校计划，提高学生的法律知识。每学校要设有“平安创建”工程的专业课程，由专人授课，让学生成为“平安创建”工程氛围的积极参加者、宣传员。

（二）加大防控力度

1、加强治、调组织的建设和相关网络建设工作。充分发挥社区（村）治、调组织的相关信息联络员的作用，让“平安创建”工程无死角，增强防控工作的力度，让居民生产、生活更有序，更平安。

2、加大巡逻防控力度。坚持专业与业务巡逻相结合，在县公安局“110”为主的专业巡逻的基础上，全面加强社区业务巡逻队伍建设，每社区（村）15—20人，主要由党员、骨干、治调小组长、信息联络员、治安积极分子等组成。

3、加强内保工作力度。加强镇辖范围内县直单位、厂矿企业，镇属社区所管单位、厂矿企业的内保工作，每单位、厂矿企业必须聘请专业保安人员全天候值班，进一步落实门卫保安制度，内保单位做到管好自己的人，看好自己的门。新建小区完善物业管理措施，必须有专门保安人员负责小区的治安管理。

4、加强技术防控。在县城交通监控的基础上，进一步加大投入，配合县公安局在城内建立全方位的监控系统，使居民的安全感明显增强。

（三）加强基层基础建设

1、加强社区、农业村的基层基础工作建设，各社区（村）的“平安创建”工作有专门机构、有牌子、有场所、有专项经费，建好较齐全的警务室、人调室，充分发挥两室的“平安创建”工程工作中的作用。

2、建立完善相关工作制度。各社区要建立完善下列工作制度：流动人员管理制度、出售（租）房屋管理制度、重点人口的管理帮教制度、矛盾纠纷的排查调处制度、安全隐患与督促检查制度、巡逻工作制度、信访工作制度、定期矛盾纠纷的排查、汇报制度等。

3、做好台账工作，为“平安创建”工程提供可靠“情报信息”，各社区、农业村要做到一社区（村）一台账，社区（村）每月将民情及时上报。

4、加强社区（村）与镇属各公安派出所、司法所的联系，健全完善警务室、人调室的建立工作，进一步充实力量，完善工作机制，搞好警民携手创建平安工程。

五、督查、奖惩、验收

1、建立督查机制。由镇“平安创建”工程工作领导小组组织人员，根据本方案的要求，定期与不定期地对全镇各社区（村）该工作进行督查，协调两头促中间。

2、建立奖惩机制。镇党委、政府对此项工程进行年终检查，综合今年定期不定期对各社区（村）的督查情况进行验收。对全镇“平安创建”工作落实得好进行表彰奖励；因工作失误，造成社区（村）发生重大不稳定问题的，按照相关规定实行问责。