根据青联发号文件《关于在全省开展农村青年信用示范户试点工作的通知》和青联发号文件《关于在全省选择性开展农村青年信用示范户试点工作的通知》要求，经共青团市委、人民银行市支行、镇农商行支行共同研究，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以农村青年信用示范户试点工作为载体，立足现代农业和全市经济发展，开展农村青年信用调查评价和诚信意识教育，推进我市农村信用环境和诚信体系建设，提高银行放贷效率,降低银行放贷风险，加大农村青年创业小额信用贷款发放力度，扩大农村青年创业小额贷款工作覆盖面，促进农村青年自主创业、增收成才。

二、目标任务

按照“重点突破，示范推动”的原则，结合我市工作实际，在已开展的农村信用体系建设的基础上，年选择农村青年创业小额贷款工作基础好、信用环境好的洎阳街道办开展试点，农商行洎水分理处为金融服务网点，计划评定100名信用示范户，待取得成效后在全市其他乡镇逐步推广。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年10月7月—年11月16日）。通过广播、电视、网络、标语、海报等形式，采取灵活多样的宣传手段，大张旗鼓地宣传试点工作的意义和目的，广泛动员农村青年正确理解、积极参与，努力扩大试点活动的社会影响。

（二）调查摸底阶段（年11月17日—年11月30日）。由洎阳街办牵头，农商行配合，对农村青年进行调查摸底。在此基础上，由领导小组办公室做好农村青年征信工作，初步确定农村青年信用示范户对象名单。

（三）全面展开阶段（年12月1日—年12月31日）。在上一阶段确定的名单基础上，遵照本人自愿、真实申请的原则，对农村青年开展信用评定，做好青年创业信用证发放工作。

（四）督导检查阶段（年元月15日—年元月31日）。采取不定期、不通知的形式，深入基层和农户，检查活动的开展情况,做好阶段性自查和抽查，及时改进工作，确保各项工作落到实处。

（五）总结推广阶段（年2月1日—年2月10日）。借助新闻媒体，积极宣传信用户享受的各项优惠政策，进一步扩大活动的社会影响。同时，认真总结发现试点工作中的好经验、好做法，在全市进行总结推广。

四、工作重点

（一）开展信用评定。以农村青年单个家庭、多个家庭联合或青年创业企业（商户）为对象，以村为单位，按照一定比例，采取农村青年申请、村团支部推荐、街道办团委审核、团市委、市人行和农商行共同评定，公示候选对象的程序确定农村青年信用示范户。村、街道办团组织推荐审核时，应核实拟申报农村青年信用示范户人员的信用档案资料,确保真实有效，并按照要求，对申报人员资料作进一步补充和完善。认真开展农村青年信用示范户信用等级评定标准，采取以定量分析为主、定量分析与定性分析相结合的方法进行信用综合等级评定。同时，农商行对评定的农村青年信用示范户实行动态管理，全程跟进了解，及时掌握基本情况，对创业过程中遇到的困难提供帮扶，对不符合标准的由授予单位取消信用示范户称号。

（二）确定贷款对象及范围。对已评定的农村青年信用示范户，依据其创业能力、信用状况和有效资金需求情况，将创业青年群体的贷款分为三个层级，适当放宽贷款授信额度：一是创业初期青年。贷款授信额度控制在3—5万元，且有1—2名国家公务员、行政事业单位工作人员担保。这类青年主要是指处于创业初期和创业起步阶段的青年，包括有大中专毕业生，低收入农户青年，待业贫困青年，下岗青年等青年群体在创业起步阶段需要得到银行信贷资金支持。二是成长型创业青年。贷款授信额度控制在5—20万元。这类青年主要是指具体一定生产规模，产生了一定的经营效益，但还是存在资金缺口，需要银行信贷资金支持。三是有一定规模的创业青年和组织。贷款授信额度控制在20万元以上。这类青年主要是指创业规模较大并组成专业合作社、创业联盟等协会组织，在周转资金时需要银行信贷资金的支持。

（三）选择贷款方式。为充分满足广大创业青年的有效资金需求，信用示范户可选择以下贷款方式：1．保证贷款。获得县级（含县级）以上团委颁发的荣誉称号的青年、大中专毕业生，具有完全民事行为能力、遵纪守法、诚实守信，有较好的创业项目，自有资金占比等相关指标符合农商行贷款要求的，经团市委推荐，可通过申请批准保证贷款。2．联保或信用共同体贷款。由共青团组织发起，由具有完全民事行为能力、遵纪守法、诚实守信的青年3—5名，有较好的创业项目，并且有一定的经营规模，自愿组成联保小组，小组成员共同承担贷款连带责任。3．抵押贷款。共青团扶持创业的企业，有较大的经营规模、产品有市场、经营有效益、符合产业政策，且拥有一定的固定资产的企业，可以按银行规定的贷款抵押率，申请办理抵押贷款。4．担保贷款。发挥共青团组织广泛联系各界优秀青年的优势，动员青年企业家、在职干部等为创业青年贷款提供担保，积极支持创业青年申办担保贷款。

在确保安全的前提下，农商行按照“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对示范户贷款简化手续。创业青年可根据需求，随时到农商行洎水分理处办理授信额度内的贷款。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保试点工作有条不紊地开展，成立市农村青年信用示范户试点工作领导小组。领导小组下设办公室，放在农商行支行，成员由各成员单位有关人员组成。

（二）提高思想认识。各单位要站在建设社会主义新农村大局的高度，充分认识到试点工作是服务青年就业创业的民心工程，把创业青年是否满意作为工作的出发点和落脚点，切实增强责任感和使命感，严格执行政策，切实做好服务工作，努力把这件好事办好、实事办实，让更多的农村创业青年从活动中得到实惠，真正达到“双赢”的效果。

（三）明确工作职责。市人民银行要及时出台支持农村青年创业的小额信用贷款优惠政策，负责试点工作的日常组织管理和协调，加大试点工作的宣传力度，为扎实推进试点工作营造良好的氛围。团市委要加快推进农村青年信用体系建设，负责向市再就业小额贷款中心推荐符合再就业小额担保贷款有关条件的项目，努力为创业青年营造良好的信用环境。农商行要科学征集、核实农村青年信用示范户相关信息，规范信用管理体系，制定农村青年信用示范户评价标准与自身

贷款标准，把好农村青年信用示范户信用贷款关，为农村青年示范户小额贷款提供快捷高效的服务。洎阳街道办负责对农村创业青年的调查摸底，为试点工作创造有利条件。领导小组办公室负责掌握试点工作进展情况，认真总结试点工作的经验，协调解决试点工作中存在的问题，竭诚为农村创业青年提供服务。