合理规划、开发建设保障性住房，为及时摸清我市保障性住房的需求。真正做到保障性住房的分配公开、公平、公正，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发24号）海南省城镇经济适用住房管理规定》海南省人民政府《关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》琼府77号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，切实解决城镇中、低收入家庭及行政单位、企事业单位职工住房困难问题。

二、工作原则

采取“统一表格、统一审核、统一公开、统一标准”方式实施。村（居）委会或申报人所在单位具体负责保障性住房申报资格的初审工作；区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位负责对村（居）委会、市属国有企业、下属单位上报的申报材料进行复审；市住建局、市民政局和市民宗委负责对保障性住房、农村危房和简易房改造申报资格进行终审。本次申报工作实行“三级审核、两级公示”工作机制。

三、申报对象

可以申报保障性住房：下列家庭户。

一）符合租赁廉租房的低收入家庭户。

二）符合购买经济适用房的中低收入家庭户。

三）市属国有企业无住房的困难职工家庭户。

四）符合申报条件的市属事业单位干部职工。

五）符合申报条件的市属行政单位干部职工。

六）因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。

七）农村危房、简易房需改造的家庭户。

四、申报条件

一）申请人申请廉租房的应同时具备以下条件：

1申请人具有城镇非农业户口；

2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于13平方米（含13平方米）

3申请人家庭年人均可支配收入低于8760元；包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；4申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系，且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。5申请人未结过婚。

二）申请人申请经济适用房的应同时具备以下条件：

1申请人具有城镇非农业户口；

2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米（含16平方米）

3申请人家庭年人均可支配收入低于17520元；

4申请人家庭未享受过政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。

且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。6申请人未结过婚。

三）申请人申请双限房的应同时具备以下条件：

1申请人属于市本级副处级以上行政单位及市直副处级以上参照公务员制度管理的事业单位在编在职干部职工;

2申请人未享受过政策性住房（政策性住房指房改住房、集资建房、经济适用住房等国家或单位补贴购买的住房）或者处级、科级、科级以下干部职工已分配购买政策性住房。

3已购买本单位通过土地使用权转让或与企业合作开发的住房（包括团购）干部职工。

四）申请人申请事业单位经济适用房的应同时具备以下条件：

1申请人具有城镇非农业户口(申请人为在编教师不受户籍限制)

2经市人力资源和社会保障局审定的市属事业单位在编干部职工或经市教育局审定的编教师;

3本市无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米含16平方米);

4夫妻任何一方未享受过政策性住房。

五）申请人申请农村危房改造的应同时具备以下条件：

1申请人具有农村农业户口；

2申请人必须是民政特困对象。

3申请人现有住房已不具备居住条件。残损破旧，不御风雨，存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的

4申请人家庭未享受过其他政策性住房；

包括：1配偶；2父母；3未成年子女；4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女；5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；6根据相关法律规定认定的其他人员；5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。

六）申请人申请农村少数民族地区危房、简易房改造的应同时具备以下条件：

1申请人具有农村农业户口。

2申请人民族成份为少数民族；

3申请人现有住房属危房或简易房。

4申请人自筹资金改造住房存在困难。并由镇政府核查属实；

5申请人家庭未享受过其他政策性住房。

七)申请人家庭具备上述规定的条件且不违反计划生育政策的其保障性住房申请给予优先考虑。

五、申报范围

一）除已经市住建局审核确认具有保障性住房资格的申请人此次不需再次申请保障性住房外。

二）因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。

六、申报程序

一）申报材料

申请人申报保障性住房的应提交以下材料：

1保障性住房申报审批表》或《农村危房、简易房改造申报审批表》

2户主夫妻双方身份证、结婚证、家庭成员户口簿（原件及复印件一份）

3户主夫妻有一方户口不在的需提供户籍所在地房产证明。

4申请人为低保户家庭的需提供《低保证》医疗救助证》

5申请农村危房改造的还需提交个人的书面申请书。

二）申报方式

由户主直接提出申报。对符合申报保障性住房条件的家庭户。

三）申领表格

或登陆到统计信息网。

四）提出申请

但申请人为行政事业单位、国有企业干部职工的向所在单位申报；已移交社区居委会管理的市属关停并转的国有企业职工，申请人原则上向所在辖区村（居）委会申报。向所在辖区居委会申报；市属行政事业单位下属单位的干部职工，向所在下属单位申报。

申请人应向村（居）委会或所在单位提交填写好的申报审批表及相关申报材料。

五）受理申请

申报材料齐全且符合法定形式的向申请人出具《保障性住房申请受理回执单》申报材料不齐全或者不符合法定形式的村（居）委会或所在单位应在2个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。村（居）委会或所在单位对申报材料进行审查。

七、审核程序

一）初审

重点核实申请家庭的人口、就业、收入和住房等情况。具体工作按照以下程序进行：村（居）委会或所在单位应当自受理申请之日起5个工作日内对申报材料进行初审。

1审核材料：村（居）委会或所在单位根据申请人报送的材料完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入等情况的审核。留存复印件。

2入户调查：村（居）委会或所在单位组成入户调查小组。入户调查人员不得少于2人。

3进行公示：经审查符合申请条件的村（居）委会或所在单位应当在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入及入户调查人等情况进行公示。并告知申请人。

对不符合条件的家庭书面告知原因；经复查符合条件的由村（居）委会或所在单位签署初审意见后上报。属于村（居）委会初审的由村（居）委会将申报材料上报区管委会、镇政府；属于市属国有企业初审的由该企业直接上报市国资委；属于下属单位初审的由该下属单位上报其市属主管单位。经公示无异议或者异议不成立的村（居）委会或所在单位应当在申报审批表中签署初审意见后上报。经公示有异议的由村（居）委会或所在单位在5日内完成复查。

二）复审

复审不合格的应当记录备案复审不合格的原因，区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位应自收到申报材料之日起10个工作日内对申报材料的完整性、真实性及申请资格进行复审。并告知申请人。复审合格的要在申报审批表上签署复审意见并盖章后上报市统计局。区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位干部职工申报的材料，经审查符合申报条件的由本单位签署意见后上报市统计局。

把握好质量关，市统计局自收到申报材料之日起10个工作日内对上报的申报材料进行质量审核。并对申报审批表数据进行录入。根据工作要求，数据处理录入与申报审核工作同时交叉进行。市统计局数据录入后将申报材料报市住建局、市民政局、市民宗委进行终审。属于申报廉租房、经济适用住房、双限房和事业单位经济适用房的将申报材料报市住建局；属于申报农村危房和简易房改造的将申报材料分别报市民政局、市民宗委。

三）终审

并告知申请人;终审符合申请条件的三亚晨报、网站等新闻媒体上张榜公示。公示期限为日，市住建局、市民政局和市民宗委对申请家庭的申报材料进行终审。不符合申请条件的应当记录备案复审不合格的原因。公示期间有异议并经查实不符合条件的应当记录备案终审不合格的原因，并告知申请人。公示期间无异议并终审合格的应在申报审批表上签署终审意见并盖章，并书面通知申请人取得购买或廉租保障性住房资格。

八、数据处理和材料建档

一）数据处理。市统计局负责对申报审批表数据处理软件的设计。要生成基层档案管理数据库，并把电子版数据反馈到初审和复审单位，建立基层单位统一的动态数据库管理系统。

二）材料建档。村（居）委会、申报人所在单位、区管委会、镇政府、市国资委、市住建局、市民政局、市民宗委、市属主管单位要对申报材料进行建档。

九、组织领导

成立保障性住房申报审核工作领导小组，为加强本次申报工作的领导。由市政协副主席任组长，市政府副秘书长、市统计局局长、市住建局局长任副组长，成员单位有：市统计局、市住建局、市财政局、市监察局、市民宗委、市民政局、市国资委、河东区管委会、河西区管委会、各镇政府、市教育局、市卫生局、市公安局等单位。

负责组织、协调和指导保障性住房申报审核工作。领导小组下设工作办公室。

十、职责分工

一）市统计局：负责保障性住房申报审批工作方案的制定和实施。

二）市住建局：负责对区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位上报的材料进行终审。

三）市国资委：负责对市属国有企业的申报材料进行复审和上报。

四）区管委：负责对辖区村（居）委会的申报材料进行复审和上报。

五）镇政府：负责对辖区村（居）委会的申报材料进行复审和上报。

六）市民政局：负责农村危房改造的申报材料进行终审。

七）市民宗委：负责农村少数民族地区危房、简易房改造的申报材料进行终审。

八）市财政局：负责保障性住房申报工作经费的落实。

九）市公安局：负责协助查询申请人户籍档案。

十）市监察局：负责对保障性住房申报工作进行监督。

十一、工作要求

一）统一思想。事关百姓生活质量，各成员单位要对此高度重视，要从落实科学发展观、构建和谐社会的角度，充分认识本次申报工作的重要意义，密切配合、通力合作，保证本次申报工作按时按质按量完成。

二）广泛宣传。做到家喻户晓。

三）加强培训。理解申报审批表的相关指标含义，掌握申报审核工作流程，解保障性住房相关政策以及调查工作技巧，确保申报工作顺利开展。

四）履行职责。政策性强，工作量大并且有严格的时间界限，工作责任重大，各责任单位务必认真履行职责，各司其职、各尽其责、相互协调，形成合力，把这项工作抓好、抓实。