2007年来，xx镇计划生育办公室在上级主管部门的指导和支持下，在镇党委、政府的领导下，根据区委、区政府下达的目标管理责任制和上级计生部门的要求，围绕建设社会主义新农村的总体目标，认真贯彻“一法三规一条例”，巩固基层基础，主攻重点难点，强化宣传教育，不断推进全镇人口与计划生育工作的整体水平，各项工作取得了明显成效。目前，我镇有常住人口61369人，户籍人口61902人，已婚育龄妇女13509人；外来流动人口20713人，其中外来育龄妇女2267人，已婚1838人。到10月份为止，我镇出生人数316人，其中计划外出生2人，计划生育率为99.37%；流入人口出生30人，流动人口计划生育率100%；到10月份底死亡人数377人，初婚293人，四项手术584人，引流产116人，以外妊娠率0.873%。本计生办的主要做法如下：

一、以领导重视为关键，全面落实计生目标管理责任制

今年，我镇计生工作继续采取工作重心下移的方法，对计生目标管理责任制进行分级考核，实行镇考核社区，社区考核村、经济合作社的方式，就是镇政府同社区及重点企业单位签订计生育目标管理责任制书，而社区同辖区内的村、居委、经济合作社及所属企业签订计生目标管理责任书。考核职权的下放，不仅突出了社区在计生工作中的地位，而且形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，使计生工作更加细致深入，也将计生管理责任制纵向到底，横向到边。同时，我计生办还建立了奖惩激励机制，制订出台了对社、村目标管理考核方案和村级计生服务员个人工作实绩考核激励机制，在镇财政不富裕的情况下，积极争取，安排考核奖励经费达10万元，设立社区目标管理考核优胜奖2000元、达标奖1000元；村级目标管理考核优胜奖1200元、达标奖500元；村级计生服务员实绩考核一等奖300元，二等奖200元，经考核评定，及时兑现各类奖励经费。

二、以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质

我镇党委政府将计划生育工作放在重要位置，多次召开专题会议，及时解决计生工作中的问题，尤其高度重视计生队伍建设，为计划生育管理服务工作提供必要的保障条件，配足配强镇、社、村三级计生工作人员，做到报酬、职责、组织、经费四到位，保证计生办卓有成效地做好这项工作。在此基础上，为切实加强对流动人口信息的及时掌握，健全动态网络管理，我镇又在各村、经济合作社、自然岙均聘请多名计生信息员，以便能及时掌握流动人口动态资料。此外，我办通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓了计生干部队伍教育。一是提高镇计生办工作人员的管理水平和指导能力，强化综合业务能力和政策法规的执行能力。二是突出社区工作重心，进一步强化社区对村一级的指导管理职能。三加强对计生员的业务培训，每月坚持以会代训，同时在对计生员的半年考核中进行业务检查，并且边考核边辅导，使各级计生工作更加规范化。

三、以奖励扶助制度为重点，加快建立计划生育利益导向机制

在工作中，我们认真贯彻执行“一法三规一条例”，切实维护群众计生的合法权益，积极开展计划生育便民维权活动，改进工作作风，提高工作效率，为群众提供高效、便民、优质的服务。

1.确立计生优先优惠奖励机制。制订《xx镇计划生育优先优惠政策若干规定》，全镇14周岁以下独生子女家庭领取《独生子女父母光荣证》的一次性发放其奖励费50元，到10月底已发放证件204本，发放奖励费5100元；对独生子女家庭落实宅基地分配一人按两人计算的奖励政策，在拆迁房屋使用面积安置中独生子女也享受两人面积的优惠。不仅如此，各村在制订村民自治章程中还纷纷出台其他优惠政策，在就学、就业、就医等方面进行优惠奖励。

2.规范运行计生保障、救助资金机制。认真贯彻区政府出台的《普陀区计划生育公益金管理暂行办法》，目前全镇已雷击有10户特捆户享受了公益金补助。

3.全面落实计划生育基本项目免费技术服务规定。保障实行计划生育的渔农村夫妇四项手术享受免费服务，全面推行直接记帐制，到10月底全镇有584人进行了四项手术，全部享受了免费医疗的政策。

四、以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平

开展优质服务是转变政府职能和人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我镇坚持以人为本，不断强化优质服务，切实维护好、实现好、发展好广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康等方面的权益，全面开展“温馨化、个性化、亲情化”服务，实施“双向交流、健康检查、知情选择、术后随访”的服务制度，做到“药具服务三清、三懂、三会、三到户”，热情周到做好避孕药具免费发放、生殖健康跟踪服务及紧急避孕服务工作，切实做好计生承诺服务。发放计生科普知识、生殖健康资料2万余份。

五、以龙山社区为试点，积极落实流动人口现居住地管理

随着xx大开发、大发展的进程，大量流动人口涌入我镇。外来人口的进入不仅为我镇的建设作出了贡献，也加剧了计生工作的难度，其中以龙山社区最为突出。为此，我们以龙山社区为试点，成立了新居民服务中心，配备专人，成立专项资金，专程为外来流动人口提供现居住地服务，使他们能够得到与本地居民相同的计生服务。

1.在落实对流动人口的管理过程中，我们以实现好、维护好、发展好广大流动人口计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，坚持不懈的落实好抓单位、房屋出租户的工作，确保措施到位，管理完善。一是进一步完善管理网络机制，为流动人口建立与户籍人口一样的管理卡，将他们纳入现居住地管理。二是实施综合施治的管理机制。坚持“谁用工谁负责、谁经营谁负责、谁出租谁负责”的原则。三是建立与协会联缘机制。在外来人口较多的用工企业单位建立流动人口计生协会组织。

2.为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，我们为其提供优生优育、生殖保健等方面的服务。我们在进一步丰富对流动人口计划生育服务内容，加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。一是实行免费生殖健康检查服务。到10月底，我镇计生办共为流动人口实施免费查环查孕共763人次。二是免费实施四项手术。迄今为止我办为流动人口报销四项手术19人3935元。三是营造良好的服务氛围。镇计生办对已办理了《暂住证》、《流动人口婚育证》的流动人口实施居民待遇，真正形成外来人口与户籍人口同宣传、同教育、同管理、同服务”，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。