为了加强党风廉政建设，强化内控机制管理，规范税收执法权，提高全局人员的执法意识和责任意识,促进依法治税和廉洁从政，根据上级有关规定,结合我局实际，制订本办法。

一、组织领导

为确保执法监察工作顺利开展，分局成立执法监察工作领导小组，党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为小组成员，执法监察工作领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责对执法监察的组织、协调工作。

二、执法监察的主体、对象、范围

执法监察是分局执法监察工作领导小组根据税收法律、法规、政策和《税务监察暂行规定》，对分局各科(室)税务所、办税服务厅及其工作人员执行税收法律法规、规章制度和税收工作有关的其他行政行为实施的监督检查,并根据检查、调查结果，作出监察决定或提出监察建议的一种活动。

三、执法监察的主要内容

（一）税负核定环节。检查税负核定程序是否规范，调查测算资料是否齐全，评定结果是否客观、公正。

（二）税收政策执行环节。检查税收政策是否全面落实，减免税审批权限是否合法，审批程序是否正确。

（三）停（歇）业管理环节。检查停（歇）业审批程序是否规范，巡查制度是否坚持，是否存在虚假停（歇）业问题。

（四）税款入库环节。检查入库级次、入库比例、人为调整分享比例、滞压税款或转引税款等问题。

（五）税务检查环节。检查程序是否合法，处罚标准是否适当，检查底稿是否合法真实。

（六）税务违章处罚环节。检查执法程序是否规范、适用法律法规依据是否准确，处罚标准是否得当，罚款是否依法入库。

（七）税务行政许可环节。检查行政许可事项是否超越法定权限，收费标准是否符合国家标准，行政许可行为是否符合法定期限。

（八）税务管理环节。检查税务领用环节是否规范、和自开使用范围是否正确，税款是否足额征收到位。

（九）财务管理环节。检查财务制度是否健全，财务核算是否规范，账户设置是否符合规定，财务收支是否符合法律法规。

（十）人事管理环节。检查选人用人程序是否规范，是否符合党政领导干部选拔任用规定。

（十一）税收执法管理中的其他重点环节。

四、执法监察的方法及程序：

执法监察工作领导小组根据执法监察的重点范围和领域，成立检查组，检查组按照检查程序实施，监察室负责组织协调，执法监察可采取独立、联合等方式进行，检查结束后，检查组将检查结果报监察室。执法监察按照下列程序实施：

（一）选题立项。监察室根据分局执法监察工作领导小组安排进行立项，并制作《税收执法监察立项审批表》和《执法监察检查方案》，报局执法监察工作领导小组，经组长同意后组织实施。

《执法监察检查方案》主要内容包括：

1.检查目的、意义；

2.检查组人员组成；

3.检查的重点范围和内容；

4.检查程序、方法步骤和时间安排；

5.对被检查单位的要求等。

（二）下发监察通知。检查组在进行执法监察时应当事先发出〈监察通知书〉，通知被检查的单位或者有关人员。个别检查项目不宜提前通知的，在实施检查开始时现场发出《监察通知书》，执法监察必须由两人以上实施。

（三）组织实施检查。被检查单位和个人按照检查组要求提供各种与检查有关的资料，检查人员也可到相关联的科室、税务所提取与检查有关的资料。检查人员按照监察项目，依法、全面、客观地实施检查，详细记录被检查单位人员执法行为的有关材料，并由被检查单位或者人员签署意见。

（四）听取监察对象的陈述和申辩。检查组针对调查中发现的问题，与监察对象座谈，听取监察对象的陈述和辩解，并向监察对象通报检查中发现的主要问题。

（五）撰写检查报告。检查结束后，检查组就检查的情况写出专题报告，报告应包括：

1.检查或调查的基本情况；

2.存在的问题及产生原因；

3.有关部门及人员的主要责任；

4.处理依据、意见和改进工作建议，交由执法监察领导小组会议研究。

（六）作出监察决定或者提出监察建议。执法监察工作领导小组根据检查情况专题报告中的问题，作出监察决定或提出监察建议。执法监察小组领导办公室根据执法领导小组会议决定填写《监察建议书》或《监察决定书》，经执法监察领导小组组长批准后，以书面形式送达被检查单位或者被检查人员执行。

（七）督促落实。监察室根据监察领导小组的意见和决定，加强对被监察对象处理落实情况的督促整改工作，被监察单位在接到《监察建议书》或《监察决定书》后15日反馈整改情况。

（八）立卷归档。执法监察工作结束后，监察室建立执法监察档案，主要包括立项报告、监察通知、实施方案、检查情况报告及提出的监察建议或作出的监察决定。

五、附则

（一）本办法适用于市地方税务局分局所属单位及全体税务干部、职工。

（二）本办法自印发之日起执行。