1、根据各级国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、区域规划等，经过调查研究和预测分析后，提出项目。

2、对拟进行建设的项目做出初步说明，形成项目建议书。项目建议书是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，内容一般应包括以下内容：

（1）建设项目提出的必要性和依据；

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

（4）投资估算和资金筹措设想；

（5）经济效益和社会效益的估计。

（6）用地预审意见。

3、在技术和经济方案比较基础上开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究（按照现行的投资体制，项目建议书和可行性研究可合并开展工作），对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，一般应包括以下几个方面：

（1）根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产品方案；

（2）资源、原材料、燃料、动力、供水、运输条件；

（3）建厂条件和厂址方案；

（4）技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标；

（5）主要单项工程、公用辅助设施、配套工程；

（6）环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案；

（7）企业组织、劳动定员和管理制度；

（8）建设进度和工期；

（9）投资估算和资金筹措；

（10）经济效益和社会效益。

（11）承担可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。

4、在详细技术认证基础上进行初步设计。初步设计根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象做出的基本技术规定，编制项目的总概算。一般包括以下内容：

（1）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、原材料的用量及来源等；

（3）主要设备选型和配置等；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；

（5）总体运输；

（6）外部协作配合条件；

（7）综合利用、环境保护和抗震措施；

（8）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

（9）总概算。

5、协调落实项目开工前期准备。项目在开工建设前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成施工用电、水、路工程；

（3）落实项目建设资金；

（4）组织设备、材料订货；

（5）准备必要的施工图纸；

（6）组织施工招标投标，择优选定施工单位。