一、组织领导

为加强社会服务联合行动工作的开展，县政府分管县长为组长、县府办副主任与县公安局分管局长为副组长、县直有关单位负责人为成员的县社会联动工作领导小组。成员单位包括县政府应急办、公安局、民政局、规划建设局、交通局、水利局、国土局、文广新局、卫生局、林业局、农业局、环保局、旅游局、安监局、工商局、质监局、药监局、电力局、烟草局、电信局、中国移动*分公司、中国联通*分公司。

领导下组下设办公室，办公地点设在县公安局（简称县联动办），同时在县公安局110指挥中心设立*县110社会服务联合行动指挥中心（简称110指挥中心），各成员单位分别设立联动机构。定期召开例会，通报运行情况。110指挥中心在领导小组的领导下具体负责日常指挥、协调、综合等工作，并经县政府授权，代表县政府直接指令联动单位派员处置相关警情。各成员单位接到指令后，不得推诿，应立即组织开展相关服务、救援、救助和抢修工作，并将处警情况及时向110指挥中心反馈。

二、指导思想

社会联动工作是体现政府为民办实事的一项“民心工程”，必须以科学发展观为指导，建立健全城市应急救援网络，全心全意为民服务，方便群众办事，积极为民解忧，推动文明城市创建，提升城市文明形象，促进*经济社会发展。

三、部门职责：

（一）应急办。建立必要的值班备勤制度，负责协调处置重特大火灾、交通、环境污染、食物中毒、重大燃气泄露等事故和危难事件。

（二）公安部门。24小时受理群众报警求助，负责各类刑事、治安案件、治安纠纷、交通事故、灾害事故及群众各类求助的先期处警工作。

（三）卫生部门。建立必要的值班备勤制度，负责所属120急救指挥中心和医院的联动工作协调。120急救指挥中心及各医院应24小时值班备勤，随时处置医疗急救、重大疫情、食物和工业中毒等事件。接到110指挥中心下达的危重伤、病人员的抢救指令后，必须立即出车抢救。各医院开通绿色通道，对110指挥中心指令送达的危重伤、病人员、精神病人员必须做到先救治、后收费。

（四）规划建设部门。建立必要的值班备勤制度，其所属自来水厂、公用事业科、园林管理处等参与联动的单位，应建立专业的联动抢修抢险队伍并保持24小时值班备勤，随时负责处理110指挥中心转达的供水、供气、道路、路灯、排水等抢修抢险报警求助，以及市容卫生、垃圾清运、公厕管理、城市管理等方面的群众报警求助。

（五）环保部门。建立必要的值班备勤制度，随时负责处理110指挥中心转达的涉及环境污染的报警求助，及时控制、减轻和处理污水、烟尘、废气、噪声等有毒有害物质的突发性环境污染，严肃处理各类破坏性事故。

（六）民政部门。建立必要的值班备勤制度，做好所属的救助管理站、福利院和殡仪馆等参与联动工作单位的联动协调工作，随时负责接受110指挥中心送达的盲流、乞讨、残疾人员、弃婴及无主尸体等，并妥善做好救助、返乡、安置、火化等工作。

（七）文化部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的扫黄打非等方面的群众投诉。

（八）电力部门。建立必要的值班备勤制度，建立专业抢修抢险队伍，随时负责处理110指挥中心转达的供电线路和电力事故抢修等报警求助。

（九）交通部门。建立必要的值班备勤制度，随时负责处理110指挥中心转达的有关道路、桥梁损毁等抢险抢修和辖区内河水域的交通事故及遇险船舶、船员的搜救等报警求助以及出租、营运车辆运输违章、营运纠纷等方面的举报投诉。

（十）质量技术监督部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的涉假、产品质量等方面的群众投诉。

（十一）工商部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的经营、消费、服务等方面的举报投诉。

（十二）旅游部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的旅游等方面的群众紧急救助和投诉。

（十三）水利部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的水利等方面的群众报警求助。

（十四）安监部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的安全生产等方面的群众投诉。

（十五）烟草专卖部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的假烟、非法运输销售卷烟等群众举报投诉。

（十六）食品药品监督管理部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的假劣药品、医疗器械等生产经营方面的群众投诉。

（十七）国土部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的土地等方面的群众投诉。

（十八）林业部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的林业、森林消防等方面的群众投诉。

（十九）农业部门。建立必要的值班备勤制度，负责处理110指挥中心转达的农业等方面的群众投诉。

（二十）电信移动联通部门。建立必要的值班备勤制度，有专门的抢修抢险力量，随时负责处理110指挥中心转达的线路故障抢修等方面的报警求助。

（二十一）其他部门。对群众直接反映的涉及本部门职责范围内的问题，要配合110指挥中心及时采取措施予以处置。

四、考核机制

（一）考核内容及评分标准：

1.单位内部联动工作机制建立健全情况（20分）：

（1）联动工作有分管领导、有专人抓（4分）；

（2）按规定建立并落实联动工作值班制度（4分）；

（3）制定与110指挥中心相配套衔接的联动应急处置预案（4分）；

（4）按规定建立应急抢修抢险队伍并落实必要值班备勤力量（4分）。

（5）其他工作机制。（4分）

2.及时接受110指挥中心的联动指令，处置联动警情（50分）：

（1）及时到达处警现场（15分）；

（2）按承诺内容开展联动服务（15分）；

（3）无推诿扯皮现象（10分）；

（4）及时向110指挥中心反馈联动处置情况（10分）。

未认真实施上述事项一起扣2分。

3.认真执行联动工作情况报告制度（15分）：

（1）联动工作台帐齐全，记录内容完整规范，处警无漏登（5分）。

（2）季度联动工作情况报告，即每季度向县联动办报告本季度单位开展联动工作的情况（4分）；

（3）重要联动情况及时报告（3分）；

（4）积极参加县社会联动工作会议和各种联动活动（3分）。

4.群众满意率（15分）：

（1）回访报警群众（10分）；

（2）群众测评（5分）。

（二）考核的组织实施

考核工作由县社会联动工作领导小组统一组织实施，实行百分制考核。考核分平时考核、年终考核、群众代表和行风监督员考核。平时考核县联动办组织进行；年终考核由县联动办负责考核前期准备工作，各成员单位派员参加，采取分组分片互查的方法评分。评分情况作为年度联动工作先进评比的主要依据。

（三）考核的具体方法：

1.听。听取单位领导对联动工作的情况介绍，具体做法经验以及所取得的成效。

2.看。看联动服务必要的装备及其他硬件设施投入，内部规范化管理以及有关的规章制度制定情况；看各类基础台帐，包括本单位有关联动工作文稿、会议记录、活动记载、接警处置记录、典型事例等，看参加社会联动工作例会情况。

3.查。根据考评内容，在各单位自查基础上，县联动办将组织人员对各联动单位工作进行抽查，定期通报，抽查结果记录在案，作为年终考评的重要依据。年终时，组织各成员单位按考核内容及要求开展互查，并开展回访报警群众和征求群众意见。

4.评。在听、看、查的基础上，为各联动单位打分。

五、工作要求

(一)统一指挥，快速反应。110指挥中心负责社会联动工作的日常指挥协调。各成员单位要服从110指挥中心的指挥，接到指令后，必须遵循“快速受理，快速调度，快速到场，快速处置，快速反馈”的原则，急群众之所急，帮群众之所需，雷厉风行，全心全意为广大市民群众服务，不得以任何借口推托延误。

(二)热情礼貌，积极配合。各成员单位工作人员，在受理群众求助时，必须热情礼貌，语言文明，服务规范。对情况不明的要问清情况，对群众不了解的要耐心解答，对难以解决的问题要耐心解释，对群众的意见要认真记录并向领导如实报告。在多个部门参与解决同一群众求助时，各部门要顾全大局，主动配合，积极协调。当发生矛盾又情况紧急时，要本着“先服务，后协调”的蜃则，先将群众求助问题处理好，而后通过适当方式解决矛盾。

(三)健全制度，完善预案。各成员单位都要确定专门分管领导及联络员，落实必要值班人员和专业队伍，建立健全各项规章制度，制定完善处置预案，做到组织领导、人员装备、工作措施、规章制度和物资保障“五到位”。

(四)加强督查，互通信息。各成员单位要按照各自的职责权限和联动工作要求，及时将工作进展情况及其他有关信息报县联动办。县联动办将不定期予以通报，年终进行总结。同时县联动办应定期或不定期地对联动工作开展检查(包括模拟报警现场检查)，对检查中或平时工作中发现的问题除口头责令纠正外，可同时发《110社会联动工作督办通知书》，要求相关部门予以核实、处理并反馈。

(五)加强宣传，营造氛围。要因地制宜发挥电视台、报纸等新闻媒体的作用，营造社会联动工作的浓厚氛围。对社会联动工作中出现的好做法、好经验，以及涌现出来的好人好事和先进单位，要大力宣传。同时，还要通过举办内容丰富、形式多样的社会联动宣传活动，加大宣传力度，正确引导群众积极参与社会服务联合行动工作。