各县（区）人民政府、市政府直属各单位：

普通高中教育是连接高等教育与基础教育的桥梁。改革与发展普通高中教育是国家继加强农村教育、职业教育、义务教育、学前教育之后，当前教育的又一项重点工作。为加快推进我市普通高中教育发展，适应群岛新区建设需要，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（--年）》、《省普通高中特色示范学校建设标准（试行）》和《省深化普通高中课程改革方案》精神，现就进一步推进我市普通高中教育改革与发展，提出以下意见：

一、全市普通高中教育改革与发展的指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以服务群岛新区建设、办好让人民满意教育为宗旨，以加快改革人才培养模式为主线，坚持“统筹规划、分级管理、分类指导、合理定位、特色发展”的发展思路，与时俱进，改革创新，实现普通高中的优质、特色发展。

（二）工作目标：十二五期间，全市普通高中布局和规模更加合理，50％以上普通高中达到省一级或二级特色示范学校建设标准，普通高中人才培养模式改革、教师队伍的执教能力、学校办学活力和综合竞争力提升取得阶段性成果，教育质量继续保持全省前列。

二、优化资源、科学布局，进一步提高全市普通高中办学规模和效益

（三）优化全市普通高中布局，提高办学规模效益。根据省定普通高中办学规模要求，结合本市地域人口特点和海岛实际，合理调整全市普通高中布局。撤并规模偏小、办学效益低下的学校，帮助其完成功能转型；按照国家政策要求，从构建全市普通高中多元化办学体制需要和有利于学校可持续发展出发，按时完成本市普通高中改制学校清理规范工作；预留、、三大岛高中发展空间，近期采用与本县（区）重点中学联合办学、与初中合办完全中学等形式，保留普通高中教学点，今后视三大岛产业布局、人口集聚等情况，适时决定举办符合规模要求的普通高中，或转型或停办。最终全市集中力量办好10所左右的优质特色普通高中，为我市普通高中的教育现代化奠定基础。

（四）合理调整优质普通高中招生办法，促进全市普通高中共同发展。为办好每一所普通高中、提高全市普通高中整体水平，全市普通高中招生计划安排必须处理好中学与县（区）重点中学关系，实现共同发展。年起全市划分、、、、（含普陀山）五个区域招生，各县（区）重点中学及新城的南海实验高中分别向各自区域招生，中学面向全市五个区域招生，每个区域的录取以学生户籍为依据，本市户籍异地借读学生按照户籍所在地参加中学录取。市外省内户籍的学生按毕业学校与本市户籍学生同等待遇参加录取。每个区域的招生计划数由市教育局在统筹兼顾群众诉求、历史延续、县（区）学校发展水平等因素基础上提出，并商县（区）政府平衡后确定，实现全市重点中学有差异的共同发展。

三、深化改革、分类指导，进一步推进全市普通高中人才培养模式改革

（五）加快推进“省普通高中特色示范学校”创建工作。特色示范学校的创建是满足学生全面而有个性发展的需要，是经济社会发展对多样化人才的需要，也是实现教育现代化的需要和标志，各级政府必须对照标准制订好区域内普通高中创建省特色示范学校规划，加强领导，加快推进，至年全市要有50％以上的学校（每个县区至少1所）通过省一级或省二级特色示范学校评审。初步形成各具特色，差异发展的全市普通高中人才培养模式。

（六）加快推进“省深化普通高中课程改革”的实施工作。深化普通高中课程改革是推进普通高中多样化发展和促进学生全面而又有个性发展的关键，各县（区）要根据“减总量、调结构、优方法、改评价、创条件”的总体思路，加强研究，积极探索，勇于实践，至年各校都要基本建立起富有校本特色的新课程体系和人才培养新模式。市政府将普通高中课程改革工作纳入对县（区）政府教育目标责任制考核范围，教育行政部门要将普通高中课程改革工作纳入对学校工作考核的重要内容。

四、分层培养、强化激励，大力加强全市普通高中教师队伍建设

（七）全面加强对普通高中教师的培养和培训。以适应高中多样化发展需要、提升教师专业素养与执教能力为重点，年起在全市开展普通高中教师全员、全面、全程培训工作，加大校本研修与校际研修力度，为教师成长搭建平台。完善教师的考核、激励机制，实施普通高中教师绩效工资制度，建立全市普通高中的“特级教师、市骨干教师、市教坛新秀、校骨干教师”梯级人才队伍培养机制，努力造就一支师德高尚、素质优良、业务精湛的普通高中教师队伍。

（八）实施名师名校长工程。年起以研修培训、学术交流、项目资助、专项考核奖励等多种方式全面推进以优秀学科教师、优秀班主任、优秀教科研人员、优秀校长为主要对象的名师名校长工程。要开通优秀新教师招聘与优秀人才引进绿色通道，坚持引进与培养兼顾，筑巢引凤，广揽人才。积极实施名师带徒、上挂下派、送教下校等活动，充分发挥名师名校长在转变教育观念、开发建设课程、改革人才培养模式、提高全面教育质量、提升教育管理水平等方面的引领和指导作用。各级政府要研究出台实施名师名校长工程专项政策，对名师名校长和特优教师人选列入当地党委、政府的培养人才计划，在住房、津贴、工作经费、评优评先等方面享受相关待遇。事业单位岗位设置管理实施以后，要妥善处理“名特优”教师职务晋升等后续问题。

五、加强领导、改进管理，进一步完善普通高中改革和发展的保障机制

（九）加强对普通高中改革和发展的领导。各级政府要进一步加强对普通高中的领导，要在进一步改善办学条件、提高普通高中经费保障水平、加强教师队伍建设、提高教师待遇、完善学校管理机制、深化课程改革等方面为学校创造条件，为学校深化内部改革、提高教育质量和办学水平提供保障。教育行政部门要在学校发展规划、教学教研、师资培训、教学质量监控、学校办学综合视导等方面实行全市统筹管理和分类指导，建立和完善全市普通高中的学科教学教研制度、教师专业培训制度、全面教育质量监测制度、学校办学水平综合视导评估制度。

（十）建立完善普通高中教育经费全面保障机制。年起逐步建立和完善高中学校经费收支两条线的经费保障新机制，建立和完善学校日常公用经费、学校特色发展与课程改革、骨干教师培养专项经费的稳定增长机制。根据普通高中教师的人员结构和工作特点，普通高中的教师绩效工资水平比较义务教育阶段教师绩效工资水平适当上浮，同时设立优秀骨干教师的专项经费奖励和教育质量优秀学校的专项奖励经费。政府要以购买服务等形式，对民办普通高中进行专项补助。财政与教育部门要加强对学校经费使用的管理和检查，提高学校经费使用效益。