根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求，为充分发挥区级图书馆对各镇乡（街道）、村（社区）图书室的辐射作用，提高全区图书文献共享水平，推动我区图书馆服务网络建设向纵深化发展，现就我区图书馆城乡服务一体化工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以“公共文化明珠镇”（以下简称“明珠工程”）创建工程为契机，通过实行全区图书馆城乡服务一体化，不断提高公共图书馆服务水平，进一步完善公共文化服务体系，使图书馆成为贴近农民、服务基层的民心工程，成为提高农民文化素质、推进新农村建设和和谐区创建的重要载体，在推动文化大发展大繁荣、促进和谐社会方面发挥积极作用。

二、工作目标

各镇乡（街道）图书馆分馆建设工作与“明珠工程”建设同步，各单位在“明珠工程”创建完成的同时完成分馆建设，力争到2009年，全区建立起布局合理、资源共享、优势互补的图书总分馆制，实现全区范围内图书借还“一卡通”、新增图书总馆统一配送等目标，图书服务延伸至各大企业、外来民工的集居地、社区、学校及部队，形成与我区经济社会发展和人民群众需求相适应的图书馆服务体系。

三、工作职责

全区图书馆服务一体化实行总分馆制，总馆设在区图书馆，分馆设在各镇乡（街道），总分馆之间实行业务统一部署、行政各自负责、经费独立核算、文献资源共享的管理机制。

（一）总馆（区图书馆）

1．总体推进。总体部署全区图书馆城乡服务一体化工作，承担全区年新增图书的采购、编目和流通服务工作；协助做好各分馆自配图书的采购指导和编目加工；负责图书管理人员的业务培训；负责计算机管理系统等技术工作。

2．流动服务。利用图书流动车送书到边远地区、新鄞州人较集中的企业单位、建筑工地、学校、部队、社区等，为当地的农民、工人、学生、居民和军人提供定时、定点的图书借阅服务，在全区逐步设立流动书车服务点40个以上。

3．统一运作。提供统一的系统软件，并负责安装、辅导；负责对全区流动图书的物流管理；负责将在“一卡通”使用中造成的还入异馆的分馆藏书，不定期送回原属馆；实行统一运作模式，统一形象标识，统一服务标准。

4．免费共享。为各分馆免费提供数字资源的共享服务。

（二）分馆（各镇乡、街道图书馆）

1．负责馆舍建设。分馆要求设在文化中心内方便群众借阅的地方，软、硬件建设要求达到“明珠工程”A、B级标准。

2．配备专职人员。配备1名以上懂计算机操作的图书管理人员，保证每周开放时间不低于36小时；加强管理员业务培训，提高管理员服务能力，做好做强读者服务工作。

3．搞好藏书建设。根据“明珠工程”A、B级标准，完成基本藏书的采购和编目工作。藏书量要求12000—15000册，图书采购统一纳入政府采购渠道，图书种类原则上文学类占50%；社会科学类占20%；自然科学类占20%；其它类占10%。图书编目要求规范化、数字化，并添加到区图书馆的联合书目数据库中。

4．实现网络管理。统一计算机管理系统，统一借阅制度和办卡手续，实现图书借阅“一卡通”。配有工作电脑和读者查询电脑（硬盘160G，内存1G）、读卡器、打印机、传真机、网络及宽带连接设备等。

四、经费保障

总馆（区图书馆）的年流动图书采购及加工、计算机管理系统及硬件设备、图书流通及交通工具、业务培训及劳务用工、“一卡通”借阅卡等费用由区财政承担。

分馆（各镇乡、街道图书馆）的馆舍建设、基本藏书、电脑、网络设施等一次性投入经费在“明珠工程”专项补助经费中列支；人员及日常管理经费由各镇乡（街道）财政承担。

五、工作要求

（一）切实加强领导。实施“图书馆城乡服务一体化”，是推进我区新农村建设、提高农村公共文化服务能力的重要内容，是解决农村群众基本阅读需求、提高农民素质的有效途径，各单位要切实提高思想认识，将图书馆城乡服务一体化工作作为推进文化强区建设的重要载体，精心部署、明确职责，健全机制、保障投入，加快落实此项工作。

（二）精心组织实施。区图书馆对城乡服务一体化工作总体上予以部署，做好业余指导、协调工作；各镇乡（街道）要从本地实际出发，结合“明珠工程”的创建目标，将图书馆建设纳入到年度考核体系中，合理确定分馆建设的时间、工作步骤、资金安排等，做到分步推进，同时，注重建设的长效化和服务的长远化，建立起方便群众、服务基层的长效管理机制。

（三）务必讲求实效。要因地制宜、实事求是地推进图书馆城乡服务一体化建设，坚持建设与服务并重，软件与硬件并进。要注重藏书的数量和质量，坚决摒弃盗版图书；要优化服务方式，做到免费开放、热心服务；要积极发动群众，广泛开展读书借阅活动，避免图书摆设化、借阅形式化，确保图书馆城乡服务一体化真正取得实效。