为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，做好返乡农民工创业就业服务工作。根据省、市、县委有关文件精神，结合我镇实际，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以基层党组织为核心，以党员为示范，以基地为平台，以产业为基础，以服务为纽带，建立返乡农民工创业就业孵化中心，真正做到创业有帮扶，就业有指导，生活有帮困，生产有服务，确保全镇返乡农民工100%创业就业，为实现我镇经济社会又好又快发展，构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

二、工作措施

（一）广泛宣传发动。各党支部要通过公开栏、走访、座谈会等形式，广泛宣传创业就业政策、信息，及时了解返乡农民工生产、生活情况，积极营造“爱家乡、创家业、建家园”的创业就业氛围，帮助返乡农民工增强回家创业就业信心。

（二）开展调查摸底。各党支部要认真开展返乡农民工调查摸底，对有创业意愿的要填写好表格（附表1），建立相关信息台帐，以便帮扶、指导。

（三）创立孵化基地。围绕镇里的特色优势产业分别建立石头塘蔬菜、老屋场脐橙产业、铺前草菇、巩桥生猪、百兰肉牛、西牛西瓜等六个创业示范孵化基地，创业孵化基地优先保障返乡农民工就业。

（四）强化技能培训。根据返乡农民工创业就业意愿，实行分类指导、集中培训，制定培训计划，有针对性地开展培训工作。依托镇党校、农村党员远程教育网络、江西南岗鞋业用工培训基地和创业示范孵化基地等载体，采取形式多样的培训方式，每月聘请农业专家、企业人事主管、乡土人才等加强返乡农民工农村实用技术和职业技能培训，帮助返乡农民工掌握1门以上创业就业技能，切实增强创业就业能力。

（五）加强就业指导。成立创业就业孵化中心，由党委副书记、镇长中心主任从农业服务中心、劳动保障事务所、产业发展组和镇行政服务中心抽调人员，组建蔬菜、烟叶、果业、甜玉米、生猪等五大农业产业专业服务队，以及制鞋、电子、建材等三大工业产业专业服务队。在此基础上，农村要充分发挥党员志愿者服务队的作用，组建一个综合服务队，不断提高服务创业就业的能力和水平。

（六）构建信息平台。创业就业孵化中心每月定期通过宣传单、公开栏、短信等形式，免费最新惠农政策、创业政策、就业信息、种养技术、病虫害防治、农产品市场信息等。

（七）建立联系服务。每个镇领导每人结对联系3户以上返乡农民工，村“两委”干部每人结对帮扶2户以上返乡农民工，创业就业孵化中心成员每人结对帮扶1户以上返乡农民工，各党支部结对帮扶10户以上返乡农民工，农村党员种养大户每人结对帮扶1户以上返乡农民工制度。对非党员的返乡农民工，安排1名镇干部结对培养入党。

（八）加强关爱帮扶。对困难返乡农民工优先列入走访慰问；对符合条件优先列入民政救济对象；及时了解他们的生产和生活情况，帮助解决创业中遇到的实际困难。

（九）实施政策优惠。对返乡农民工到县工业园务工3个月以上的每人发放100元的生活用品。对返乡农民工在家乡创办企业或从事个体经营的，可享受与招商引资的优惠政策，两年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费；并安排1名干部为其办理相关证照，提供法律援助、技术指导、纠纷处理、信贷咨询等服务。同时，对文化水平高、致富能力强的返乡农民工，同等条件下优先列为村后备干部，重点加强培养。

（十）做好土地流转。对返乡农民工发展20亩或50头以上规模种养的，每亩奖励土地流转费用20元，建栏舍列入新农村建设奖补范围，每栏（10M2）补助红砖2000块。镇里安排1名领导专门为其做好土地流转等相关服务工作。

（十一）着力典型示范。每年镇里评选一批创业就业的典型，总结经验、广泛宣传，引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。用身边的典型来教育帮助和带动广大群众学典型、创大业、争先进，推动创业就业工作