一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央“全党动员、全民参与”的工作方针和两个决不允许（决不允许危害国家和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候）的工作要求，以维护社会整治稳定、促进社会和谐为出发点，以着力强化基层干部的反邪教工作网络建设为重点，以广泛动员群众参与反邪教斗争、实现群防群治为基础，不断夯实反邪教基层基础，使反邪教各项工作真正落实在基层，铲除邪教滋生蔓延的社会土壤，为建设文明、法制的强办创造良好的政治社会环境。

二、基本原则

开展无邪教村（社区）创建活动，必须把握以下原则：

坚持统筹兼顾，整体推进。把防范处理邪教工作与平安建设、基层组织建设、精神文明建设、社会主义新农村建设和和谐社区建设紧密结合起来，力求同部署、同实施、同检查，整体推进，相互促进。

坚持因地制宜，务求实效。从着力消除邪教影响和谐稳定的不利因素出发，坚持标准，讲求实效，注重质量，不搞形式主义，不搞“一刀切”，实行分类实施。有邪教人员和邪教活动的村（社区），要突出帮教巩固、防范控制等工作措施的落实；无邪教人员和无邪教活动的村（社区），立足防范，以开展正面宣传和警示教育为主。

坚持党政领导，齐抓共管。党政统一领导，防范和处理邪教问题领导小组牵头组织，各村（社区）领导小组分工负责、密切配合，形成专群结合、群防群治、综合治理、齐抓共管的工作格局。

三、目标任务

全办无邪教村（社区）的达标面为：年达标率为50%；年达标率为80%；2013年全办所有的村、90%以上的社区创建达标。

四、无邪教村（社区）的标准

（一）组织领导有力。村（社区）对创建活动高度重视，建立由主要领导负责的反邪教工作机构，要把防范和处理邪教工作作为综治维稳工作的重要职能之一，有从事反邪教工作人员、有反邪教工作阵地、有创建工作方案、有群防群治队伍、有工作制度，任务明确，责任落实。坚持把反邪教工作同综治维稳工作同部署、同安排、同检查、同落实、同考核。

（二）村（社区）成立综治维稳反邪教工作站，明确专人负责反邪教工作，年终街道办考核各村（社区）平安创建时，将反邪教工作纳入平安创建的考核体系，反邪教工作在考核总分中占15分。

（三）防控措施得到有效落实。管控责任落实，措施到位，工作认真负责，特别是能做好重大节日、重要敏感时期的防控工作；有一只群防群控工作队伍，对村（社区）中存在的邪教和有害气功组织违法犯罪活动能够及时发现、及时举报、有效处置；村（社区）无失控和下落不明人员、无邪教人员聚集滋事、无邪教人员违法犯罪、无有害气功人员公开聚集练功。

（四）教育转化成效明显。各村（社区）要落实帮教转化措施，定期开展有针对性的思想教育工作，坚持教育引导与组织关心和社会关爱相结合，确保其真正脱离邪教和有害气功组织，无未转化的“”人员，辖区内的邪教人员逐渐减少。

（五）宣传教育活动形式多样。能充分利用本办内的文化娱乐、体育健身、宣传设施，经常性地开展形式多样的反邪教宣传、普法教育、科普宣传、娱乐健身等活动。有相对固定的反邪教阵地，如警示牌、橱窗、图书室、画廊、黑板报等，宣传资料和内容能经常更新；有针对性地对党员干部、广大人民群众特别是中小学生、老年人、妇女等重点人群开展反邪教教育，让群众认识邪教的本质、危害，警惕和远离邪教；能在信教群众中重点开展邪教的本质、危害的教育，引导他们识别宗教和邪教，不被邪教拉拢和渗透。“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的社会氛围浓厚，反邪教工作知晓率达到95%以上，广大干部群众抵制邪教的意识增强，对邪教的非法活动“不听、不信、不传”，并能积极配合做好反邪教工作，无新产生的邪教组织（人员）。

（六）基础工作台帐完备。与村(社区)内的治安治理工作相结合，村（社区）领导小组要对村（社区）内的邪教和有害气功组织的人员能做到基本情况清楚，登记造册，实行动态管理；对邪教组织在村（社区）的活动动态能准确的掌握，并及时上报相关信息；日常各项工作能做到有计划、有安排、有记录，做到有据可查。

五、工作措施

（一）强化基层反邪教防范体系建设。按照“属地管理”的原则，建立村（社区）党组织负责、相关单位、管区民警和村（社区）居民以及志愿者共同参与的群防群治防控网络，做到“四有”，即有机构、有人员、有经费、有活动，确保村（社区）内有反邪教信息员，构建横向到边、纵向到底的反邪教网络；建立有效的排查摸底机制，准确掌握各类邪教活动的动向和邪教人员的数量，做到底子清、情况明。各村（社区）要配合有关部门参与群防群治，全面提高社会反邪教防控能力。

（二）认真做好帮教巩固工作。落实包教育、包转化、包巩固的三帮教责任制，努力实现无邪教组织、无邪教活动、无邪教人员的“三无”目标。

（三）大力强化宣传教育工作。要按照“突出重点、立足长效、创新体系、形成声势”的要求，动员广大群众积极参与创建活动。要当好参与者，更要当好“崇尚科学、反对邪教”的传播者；要不断加强反邪教警示教育，提高公众对邪教的警惕性、识别力和防范能力。突出抓好对党员干部、派人士以及无党派人士的教育。在内容上，要积极探索、不断创新，增强针对性、赋予时代性；在形式上，要坚持集中活动与日常活动相结合，充分利用社区之窗、板报、标语、社区科普文化宣传广场等平台，加大正面宣传力度。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。无邪教村（社区）领导小组各成员要切实提高对无邪教村（社区）创建活动重要意义的认识，加强领导，精心组织，广泛发动，稳步实施，落实创建活动经费，解决创建工作中遇到的困难，确保创建活动的各项任务和措施落实到位并有效开展。

（二）广泛宣传、动员，齐抓共管。反邪教工作的主体是人民群众，必须得到人民群众的积极拥护和广泛参与。各村（社区）领导小组成员要持续不断地向居民宣传反邪教和创建无邪教村（社区）的重大意义，宣传邪教的性质和危害，动员群众积极参与、主动配合创建活动。