局属各单位、各科室：

根据《区委办公室印发〈关于深入开展学习型党组织创建活动的实施意见〉的通知》（咸秦办字〔〕50号）精神，结合我局党组织建设实际，现就在全系统深入开展学习型党组织创建活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届全会关于党的建设的总体部署，紧紧围绕建设西安（）国际化大都市总体目标，大力推进学习型党组织建设，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高党组织和党员的知识素养，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、创建目标

以“创建学习型党组织，建设学习型领导班子，争创学习型党员”为目标，不断强化支部、领导班子和领导干部的执政意识和责任意识，提高履行职责和做好工作的能力。

力争用半年时间，即年12月底以前，建立健全学习型党组织创建工作领导机构和工作体系，制定创建工作实施计划、目标和步骤，建立比较系统的建设规划和实施意见。

力争用五年时间，即2015年底以前，探索建立学习型党组织创建工作的保障和激励机制，党员干部树立先进的学习理念，党员干部学习的自觉性明显增强，学习行为更加组织化、规范化、常态化；班子成员综合素质、应对复杂局面和解决疑难问题的能力有较大提高。

力争再用五年时间，即2020年底以前，全面完成各项创建任务，建立起与国际化大都市建设目标相适应的学习型支部示范点；完善学习教育机制，建立学习、述学、考学、评学激励机制；党员干部的学习能力、工作能力、协作精神和道德素养明显提升，党员干部队伍整体素质明显提高；各级党组织的整体竞争力明显增强。

三、基本原则

1、坚持领导带头、示范带动原则。充分发挥各级党组织的核心作用，特别是要发挥党员领导干部的示范带头作用，激发和调动广大党员干部学习新知识、提升新境界、开创新业绩的积极性和主动性，推动学习型城市创建工作扎实开展。

2、坚持联动原则。善于学习和借鉴兄弟部门的学习型党组织创建和其他各类学习型组织创建工作好的做法和经验，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促。

3、坚持创新原则。在坚持好的学习制度、组织形式、组织方法和基本经验的同时，解放思想，积极探索新的学习方式、学习方法，不断充实新的学习内容，创新学习载体，深化学习效果，实现各级党组织、全体党员思想观念的不断解放和创新能力的不断提高。

4、坚持学用结合原则。创建学习型党组织的最终目的在于促进工作。要大力发扬求真务实精神，把学习型党组织创建工作与工作实际紧密结合起来，学用结合，学以致用，增强工作的原则性、系统性、和创造性。

四、学习内容

1、学习基本理论。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观和社会主义和谐社会理论，认真学来中央、省市委制定的重大方针政策，进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”和“六个为什么”的学习与理解，不断增强各级党组织和领导干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、学习市场经济理论和国际化大都市建设知识。系统学习市场经济理论，学习国际贸易、金融、管理、城市建设等方面知识，了解和掌握市场经济规律，强化对建设国际化大都市重大意义和重要部署的学习与研究，进一步增强科学发展、和谐发展、跨越发展的使命感和紧迫感。

3、学习文化科技知识。综合运用知识竞赛、技能比赛、调研等多种有效形式，引导党员干部学习优秀传统文化、历史和社会知识，提高领导干部和党员干部的科技素养，培养高尚的道德情操和健康生活情趣。

4、学习业务知识。结合岗位特点和工作要求，组织党员干部参加相关业务知识的学习和培训，加强继续教育，不断提高履行岗位职责的能力，实现学习能力与工作能力的相互促进。

5、学习法律知识。以学法律、讲权利、讲责任、讲义务为核心，组织党员干部认真学习《宪法》、《行政法》、《侵权责任法》等法律；并结合工作学好相关法律法规，努力提高依法决策和依法行政的能力。

五、基本要求

1、明确责任，加强领导。各级党组织要切实把学习型党组织创建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，加强领导，精心部署，狠抓落实。

2、认真筹划，精心组织。各支部要制定本系统、本单位学习型党组织创建工作年度计划，提出操作性强的措施要求，并精心组织实施。各级党组织应在每年12月底前向水利局报送上一年度创建情况总结和本年度创建工作计划。

3、立足实际，务求实效。要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，全面提高领导干部的综合素质和创新能力，提高解决发展中出现的新情况新问题的能力，不断提高工作水平和执政能力。领导班子每年有1篇文章、班子成员每年有1-2篇调研。