一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，整合各类培训资源，强化中小企业经营管理人员和专业技术人员培训，提高经营管理人员的综合素质与能力，提升企业员工的技能水平，不断增强企业竞争力，为全市中小企业的创立与发展创造良好的外部环境和条件。

二、基本条件

服务平台一般应具有独立的法人资格；拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50%；具有较强的专业服务和组织社会资源能力；管理制度健全，经营行为规范。

三、培训目标

到2012年底，全市基本建成功能完善、管理规范、布局合理、服务高效的中小企业人员培训服务体系，基本满足中小企业发展需求。“十二五”期间，全市每年培训中小企业人员5万人，中小企业人员整体素质不断提高，企业竞争力进一步增强。

四、培训对象和内容

中小企业的培训对象为中小企业经营者、专业技术人员和企业员工。

1、中小企业经营者培训：以中小企业需求为导向，以提高企业经营者的创新能力、经营能力、扩展能力、管理水平为目标，以现代经济管理知识、创业能力、法律政策、道德修养为内容，通过集中授课、案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，为企业经营者开展创业培训，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高受培训者的创业经营能力和管理水平，努力培育一批有战略眼光的企业家队伍。

2、专业技术人员和企业员工培训：以提高企业员工的专业技术知识、岗位技能为目标，结合企业技术创新、技术改造、技术项目引进和产业升级对职工技能水平的要求，通过深入企业集中办班、在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，为中小企业员工开展技能培训，加快提升企业员工的技能水平，努力培育一支结构合理、业务能力适应企业发展需求的职工队伍，不断增强企业竞争力。

3、特种作业人员培训：按照国家规范要求和安全规程，对安全生产岗位的特殊工种，锅炉等压力容器、危爆物品管理运输、高空高危操作以及电梯操作等特种作业人员，分别由安全生产监管部门、质量技术监督部门进行培训，切实提高特种作业人员的技术操作水平，确保安全生产。

五、培训组织

中小企业人员培训以企业自主培训为主体，相关部门积极参与，按照分头运作、整体推进、各计其功的原则，突出培训的实用性和针对性，拓宽培训渠道，提高培训效果。

1、市人力资源和社会保障局。负责组织全市现有56家创业培训定点机构、55家就业培训定点机构，对中小企业人员进行创业培训和技能培训，所需资金从人社部门的专项资金中列支。

2、市中小企业促进局。负责按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，通过面向社会公开招投标的方式，在市级认定5个、县市区各至少认定1个信誉度较高、师资力量雄厚、成效突出的中小企业人员定点培训机构，对中小企业人员进行各类培训，所需资金由市中小企业促进局从专项资金中列支。

3、市教育局。负责组织所属各类职业教育机构，通过政府信息平台、企业信息平台，及时掌握中小企业人才培养需求和技术供给需求，以短训班、专题研修班为主要培训形式，就中小企业发展过程中的热点、关键问题以及企业管理方面的共性问题专题办班，对中小企业主和管理层人员进行培训，对企业员工进行职业道德、法律意识等职业素质培训。在双方意愿的基础上，建立中小企业与职业院校技术合作制度，由职业学院选派一批既有理论、又懂技术的专业教师，到中小企业担任技术顾问，并组织毕业生到中小企业参观实习，积极引导技术人才、技术工人向中小企业流动。同时，积极引导中小企业主和管理人员接受更高层次、更专业化的继续教育，真正使中小企业的管理层具有扎实的专业基础和管理素质。培训所需资金由市县两级财政专项列支。

4、市工业和信息化委员会。负责在驻咸大中型企业中创选、命名一批培训对口单位，和中小企业建立人员培训对口协作关系，定期和中小企业促进局联合组织中小企业人员到国有大中型企业进行对流、挂职锻炼。

5、市安全生产监督管理局。负责对中小企业主要负责人、安全管理人员，特种作业人员和高危行业从业人员安全资格培训考核发证；负责涉及职业病危害企业职业卫生监管人员培训，实现依法持证上岗。

6、市质量技术监督局。负责对锅炉等压力容器、电梯操作及检修人员进行培训考核，实现持证上岗，规范操作，安全生产。

7、各中小企业。要适应企业产业升级和技术进步的要求，进一步健全完善企业职工培训制度，充分发挥企业在职业培训工作中的主体作用，依托企业职工培训机构为企业员工进行自主培训，所需资金从企业职工教育经费中列支。

8、鼓励中小企业人员参加职业技能鉴定。职业技能鉴定机构要积极开展中小企业人员的技能鉴定工作，对经鉴定合格的，由人社部门颁发《国家职业资格证书》。

9、市人力资源和社会保障局、市教育局、市中小企业促进局、市工业和信息化委员会，联合组建市级中小企业人员培训专家咨询团，为中小企业提供各类培训咨询服务。具体工作由市中小企业局负责，各相关单位积极配合。

六、措施要求

一要统一思想，提高认识。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。建立中小企业人员培训服务平台，积极开展对中小企业各类人员的培训，对于增强企业竞争力、促进企业健康发展具有十分重要的意义，各级政府要把做好中小企业人员培训工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓平台建设，分管领导具体抓落实。市中小企业促进局、人社局、教育局、工信委、安监局、质监局要按照本《意见》要求，制定本部门的《实施方案》，市中小企业促进局全力以赴抓好各项工作。

二要建立制度，认真培训。市人社局、教育局、中小企业促进局、工信委、安监局、质监局以及各中小企业，都要制定年度培训计划，按月组织实施，有针对性的开展各类培训。

三要加强管理，提高质量。对于培训机构承担的资金补贴培训项目，要严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。建立中小企业人员培训台账，对培训对象实行实名制管理；要规范培训工作管理流程，加强对培训工作全过程的监管考评，做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透明；要建立统一规范的结业考核程序，加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。中小企业人员参加培训，按照规定程序和要求考核合格后，颁发培训合格证书。要加强对从事高危行业和特种作业人员的专门培训，按照有关规定持证上岗。

四要整合资金，加大扶持。整合现有各类培训资金，每年集中不少于500万元的资金，培训中小企业人员5万人。其中：人社部门筹集300万元培训中小企业人员5000人；中小企业促进局筹集200万元培训中小企业人员2万人；教育部门通过财政安排资金培训中小企业人员5000人；各中小企业通过提取职工教育经费自主培训企业人员2万人。各部门的资金筹集渠道及运作方式要按照相关政策规定，确保资金安全、畅通运行。企业职工教育经费要按规定使用，不得挪作他用，使用情况要向职工代表大会或员工大会报告。

五要加强协调，密切配合。市中小企业促进局、人社局、教育局、工信委、安监局、质监局要积极发挥资源优势，加强协调配合，及时交流情况，分析解决问题，完善工作思路，推动工作开展。中小企业要组织企业人员积极参加培训，不断提高整体素质。要充分发挥社会团体作用，共同做好中小企业人员培训工作。要充分发挥各种新闻媒体的力量，大力宣传国家、省上和我市促进中小企业人员培训的政策法规，宣传各县市区、各有关部门和单位促进中小企业人员培训的好做法，为促进中小企业人员培训营造良好的社会氛围。