一、重要意义

去年我乡作为全县26个试点村之一开展了试点工作，成立了村民监督委员会，受到了广大村民群众的拥护和支持。实践证明，做好村级民主监督工作，是实践“三个代表”重要思想，维护村民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，提高党在农村的执政能力的需要；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系、构建和谐社会的有效途径。因此，各村党（总）支部、村委会一定要高度重视，切实增强推进成立村民监督委员会的自觉性和紧迫感，为维护群众的根本利益，保障村民的监督权、扎实推进农村基层民主制度化、规范化和程序化运作。

二、工作目标

1、初步建立对村级干部权利的监督制约机制。实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。

2、逐步形成村民权益的自我保障机制。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

3、按照村上经济状况，稳步推进，使村民监督委员会在全乡9个村全面覆盖。

三、产生程序

1、候选人提名

村民监督委员会通过村民会议或村民代表会议选举产生，任期与村委会同届。

候选人提名应在村党组织的组织下由村民或村民代表酝酿提出，也可由村党组织提名推荐。

村党组织应将候选人名单向村民公示接受村民审查，同时报乡党委进行任职资格审查，审查合格后提交村民会议或村民代表会议进行选举。

在乡党委的指导下各村村民监督委员会的选举参照《村民委员会组织法》实行差额选举，并选举结果当场公布，报乡党委备案。

2、候选人资格

（1）思想政治素质好，遵纪守法，有较强的政策法制观念；（2）坚持原则、公道正派、有较强的监督意识和能力；（3）熟悉村情、热心为村民服务，群众信任，威信较高；（4）本行政村村民。

有下列情形之一的，不能担任村民监督委员会监督成员：（1）参加邪教组织或其它非法组织活动，受到刑事处理的；（2）受到行政或党纪处分处分期未满的；（3）无故拖欠村集体资金不还的；（4）非法侵占村集体资产的。

3、资格回避

村党（总）支部书记，村主任，村民委员会委员及其配偶、直系亲属，村文书、村报账员、村民小组组长等不得列为村民监督委员会候选人。

4、人数

村民监督委员会由3人至5人组成，设主任1名，董坊村设委员4人，其余各村设委员2人。

四、职责权限

（一）职责：（1）对日常村务公开情况进行监督。（2）对村民委员会决策情况进行监督。（3）对村民会议或村民代表会议决议事项执行情况进行监督。（4）对村干部廉洁情况和履行职责情况进行监督。（5）对村委会工作和村干部履行职责情况提出意见或建议。（6）对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

（二）权限：（1）参加村民会议或村民代表会议，列席村委会会议。（2）收集整理村民对村民监督委员会工作的意见或建议；召开村民监督委员会会议，研究村务监督工作。（3）向村民委员会提交村民意见以及改进工作的建议；对符合实际的建议和意见，村民委员会应予以采纳。（4）对村民反映的问题，应及时予以回复。对反映属实的，应在10日内反馈所采取的措施。（5）对村民委员会不按法定程序和民主议事规则，擅自作出决定的事项，应予以制止，必要时可召集村民代表会议对相关问题进行质询，如村民委员会无正当理由拒不执行的，可按程序向乡党委、政府和乡纪委反映。（6）经村民会议或村民代表会议授权，可开展对村民委员会财务收支情况的年度审计、村民委员会成员任期经济责任审计以及村民要求审计的其他事项的审计，并向村民会议或村民代表会议报告情况。(7)依法可行使的其他监督权力。

五、实施步骤

全乡村民监督委员会选举工作从月18日开始至月30日结束，具体分为宣传动员、组织实施、总结提高三个阶段。

1、宣传动员。各村利用各种会议、广播、黑板报等形式，对开展村民监督委员会制度建设的指导思想、工作目标、基本原则、产生程序、职责权限、工作要求做广泛的宣传，同时各村还要及时制定建立村民监督委员工作实施方案，成立相应组织机构，精心组织，狠抓落实。

2、组织实施。各村要召开村民代表大会，参照《村民委员会组织法》进行选举，村民监督委员会选举产生后，要制定村民监督委员会的各项工作制度，对村民监督委员会全面履行监督职能作出制度性的安排和程序性的规定，使村民监督委员会建设正常化、工作常态化、监督规范化。

3、总结提高。各村组织实施结束后，要进行听取村民建议和查漏补缺，不断完善民主监督机制、工作方式、工作制度，同时监委会应当注意总结运作过程中的经验，逐步完善相应的规章制度，进一步提升监委会运行质态。

六、具体要求

为了加强对这次全乡村民监督委员会选举工作的组织领导，乡上成立了由党委书记任总负责，乡长任组长、党委副书记纪委书记、纪委副书记人大副主席为副组长，为成员的领导小组，具体对村民监督委员会选举工作各个环节进行指导。各村也要高度重视，把这项活动放在当前工作的大局中谋划和推进，支部书记要亲自抓，精心安排部署，认真组织实施，保证选举工作的顺利进行。选举结束后，各村要及时上报选举结果和总结材料。