局属各党支部，局、所两级中心组：

根据区委下发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》文件精神，现就进一步加强和改进我局领导干部理论学习和局所两级中心组学习的规范化、制度化建设，推进领导班子思想政治建设，提出如下实施意见。

一、充分认识进一步加强和改进局所两级中心组学习的重要意义

中心组学习是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力和科学决策水平、建设学习型政党的重要途径,是发挥领导干部带头作用，推进我局党员干部理论学习深入发展的组织保证。进一步加强和改进局所两级中心组学习，发挥领导干部的示范带头作用，对于推进全局理论武装工作深入开展具有重要意义。长期以来，我局两级中心组成员不断加强理论修养，拓宽知识视野，提高思维层次，增强创新能力，为南开环卫的改革与发展做出了贡献。

当前，我局的发展正处在一个关键时期。深入落实区委区政府提出的“抓住一大机遇，突出两个重点，做到三个显著”的要求，全面贯彻市委九届五次、区委九届九次全会精神，应对新挑战、抢抓新机遇、建设新南开；深入开展学习实践科学发展观活动，坚持“创卫为民”,以城市环境得到改善，优化区域卫生环境与经济环境为工作目标，积极探索长效管理机制，全面推进环卫各项工作开展，实现服务区域经济发展，提升南开区环境卫生整体上水平。进一步加强和改进党委中心组学习，不断提高各级领导班子和干部队伍的思想理论素质、创新能力和领导水平，是实现“建设服务优质、实力雄厚、特色突出、温馨和谐的南开环卫”的发展目标的需要，是实现以改革创新精神实现环卫作业、管理和党建工作新突破的需要，是实现南开环卫又好又快发展的需要。

面对新形势、新任务，局所两级中心组特别是主要负责同志，要切实增强新形势下加强和改进中心组学习的自觉性和紧迫感，认真查找和解决理论学习上存在的差距和不足，加强中心组学习规范化和制度化建设，努力把两级中心组学习提高到一个新的水平。

二、明确中心组学习的目的和内容

要把中国特色社会主义理论体系作为局所两级中心组学习的主要内容，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，深入学习党的十七大精神，认真学习领会、邓小平、同志关于科学发展的重要思想和总书记关于科学发展观的一系列重要论述，进一步深化对新世纪新阶段世情、国情、党情的认识，深化对开展学习实践科学发展观活动重大现实意义和紧迫性的认识，深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，深化对深入贯彻落实科学发展观一系列重大问题的认识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

要深入学习掌握党的路线方针政策，及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神，经常学习党章和党内各项规章，认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设，加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神。要深入学习党的历史、中国历史、世界历史和社会主义发展的历史，努力汲取中国优秀文化传统的丰富营养，及时了解当代资本主义的历史进程和发展动态，深刻认识社会主义在中国产生和发展的历史必然性，从历史经验中汲取丰富营养。要把学习党的理论同学习经济、政治、科技、法律、文化、军事、社会管理等方面的新知识结合起来，不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

三、大力弘扬马克思主义优良学风

要把进一步加强和改进局所两级中心组学习同开展好深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，大力弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风，要坚持以我国改革开放和社会主义现代化建设的实际问题为中心，结合环卫事业发展中凸显出来的新问题、新矛盾，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的思想路线，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一，要努力形成认真学习的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，确保南开市容环境得到新改善。

要深刻认识局所两级中心组学习的根本目的是掌握和运用马克思主义立场、观点、方法。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作，努力提高马克思主义理论水平。要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终高举中国特色社会主义旗帜，坚定中国特色社会主义理想信念，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，同党中央保持高度一致，努力提高马克思主义政治水平。要坚持以人为本、立党为公、执政为民，牢固树立党的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持科学执政、依法执政、民主执政，不断增强驾驭全局和解决复杂矛盾的能力，增强探索和把握社会主义现代化建设规律的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力提高领导水平和执政能力。

要坚持改造主观世界同改造客观世界相结合。紧密联系领导干部的思想实际和领导班子思想政治建设的实际，把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。坚定共产党员的理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观、荣辱观，牢记“两个务必”，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识、开拓意识，讲党性、重品行、作表率。

要坚持运用理论同发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把坚持和发展马克思主义统一于中国特色社会主义伟大实践。坚持以科学的态度对待马克思主义，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。大力加强调查研究，善于总结实践经验，不断推进理论创新和实践创新，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、进一步健全学习组织

要从健全学习组织、严格规范学习管理、精心组织集体学习研讨和个人自学、认真开展专题调研等各个方面，不断加强局所两级中心组学习的制度建设和管理工作。

1.理论学习中心组主要由各级党组织领导班子成员组成，可根据学习需要适当吸收有关人员参加。

2.理论学习中心组实行一把手负责制。党委、党支部书记任中心组组长，主要职责是：审定学习计划，确定学习内容和研讨专题，提出学习要求，协调工学矛盾，主持集中学习、研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。分管宣传思想工作的领导干部任中心组副组长，主要职责是配合组长抓好学习的组织工作。

3.理论学习中心组要配备学习秘书，其职责是协助组长和副组长制定学习计划，提出研讨题目，准备学习资料，记录考勤和讨论内容，做好学习情况和学习成果的归纳整理，做好学习前后的组织服务工作。

理论学习中心组组长、副组长、成员及学习秘书名单应报局党委宣传科备案。

五、进一步完善中心组学习制度

局所两级中心组在明确学习的主要内容和具体实施办法的基础上，要坚持以下制度：

1.每周半天学习日制度。每周五下午为局所两级中心组理论学习专用时间，不得擅自挤占，更不能以干代学。如有特殊情况，须经中心组组长审核批准方可，并及时集体补课。

2.“五有”学习制度。坚持有学习计划（中心组每年、每月都要有学习计划，明确学习内容和要求）；有考勤登记（因故请假须经主要领导批准并及时补课）；有学习笔记（文章摘要、听课记录、研讨要点等）；有讨论记录（时间、地点、出席人、讨论题目、发言摘要及结论）；有心得体会文章。

3.“四个一”制度。领导干部每人每年要坚持做到读一本马列理论著作、写一篇心得体会文章、讲一次专题党课、写一篇调研报告。

4.领导干部个人自学制度。按照“日挤一小时，季读一本书”的要求，中心组成员每年要完成计划规定的必读书目，根据各自工作适当选读一些理论书籍，并做好学习笔记。

5.集中研讨制度。要保证集体学习研讨的时间和质量，每年要集中一定时间学习，每个季度不少于一次。会前设计好学习主题，认真安排重点发言，中心组成员要根据全局及本单位确定的学习专题进行自学和调研，深入开展学习讨论和交流。要把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，积极运用学习讲坛、读书会、报告会、网络交流等形式进行学习，充分调动中心组成员的学习积极性。

6.专题辅导报告会制度。每年，局所两级中心组围绕学习中的重点、难点问题以及国际国内形势，结合本单位、本部门的实际情况，举办相关知识的辅导讲座，提高领导干部和广大党员干部学习的质量。

7.领导干部理论学习联系点制度。处级以上领导干部每人建立一个基层单位理论学习联系点，定期参加联系点学习活动。

8.理论宣讲制度。局党委中心组成员要经常向干部群众宣讲中国特色社会主义理论、党的路线方针政策等。每人每年下基层宣讲不少于两次。

9.学习情况报送制度。党委中心组应在每年年初向区委宣传部专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。

10.检查评比制度。不定期调阅抽查中心组成员理论学习档案，凡学习告一段落或年中、年末要组织学习交流。局每年开展一次优秀党课和优秀调研论文的评选活动。

六、建立学习档案，讲求实际效果

为了便于接受检查和考核，促进学习的制度化和规范化，两级中心组要建立学习档案。局所两级中心组要建立健全中心组学习档案。中心组学习档案应包括中心组成员基本情况，各项学习制度、规定，学习计划（包括年度学习计划和每次集中学习计划），考勤情况，讨论记录，学结，学习心得交流材料、中心组成员学习考试考核情况，中心组成员的学习成果（公开出版的著作和发表的文章与调研报告）等。中心组成员个人学习档案内容包括应学习笔记、深入基层宣讲、撰写理论文章、理论学习考核结果等情况。中心组学习档案及中心组成员学习档案由中心组学习秘书负责保管。