环卫卫生管理范文第1篇

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20*年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20*年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

一是按照*市人民政府令第164号《*市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。

环卫卫生管理范文第2篇

第一条为促进社会主义精神文明建设，加强城市公厕管理，提高城市公厕卫生水平，方便群众使用，制定本办法。

第二条本办法适用于城市(指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇)的公厕管理。

第三条本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑(如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等)附设的公厕。

第四条任何人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁、卫生，爱护公厕的设备、设施。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国城市公厕的监督管理。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

城市人民政府环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市公厕的监督管理。

第二章城市公厕的规划

第六条城市公厕应当按照"全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运"的原则，进行规划建设。

第七条城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应当由城市人民政府环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，依照《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。

第八条下列城市公共场所应当设置公厕，并应当设立明显的标志或指路牌：

(一)广场和主要交通干道两侧；

(二)车站、码头、展览馆等公共建筑物附近。

第九条城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段。新修建的公厕外观应当与周围环境相协调。

第十条任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质。

建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第三章城市公厕的建设和维修管理

第十一条城市公厕的建设和维修管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：

(一)城市主次干道两侧的公厕由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定的管理单位负责；

(二)城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；

(三)新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；

(四)风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；

(五)公共建筑附设的公厕由产权单位负责。

本条前款第二、三、四项中的单位，可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其代建和维修管理。

第十二条新建的公厕应当以水冲式厕所为主。对于原有不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。

第十三条影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照城市人民政府环境卫生行政主管部门的要求进行新建、扩建或者改造。

第十四条公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地方的有关标准。

第十五条对于损坏严重或者年久失修的公厕，依照本章第十一条的规定，分别由有关单位负责改造或者重建，但在拆除重建时应当先建临时公厕。

第十六条独立设置的城市公厕竣工时，建设单位应当通知城市人民政府环境卫生行政主管部门或者其指定的部门参加验收。凡验收不合格的，不准交付使用。

第十七条城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理暂行规定》，管理好公厕档案。非单一产权的公厕，由城市人民政府环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章城市公厕的保洁和使用管理

第十八条城市公厕的保洁工作，依照本办法第十一条的规定，分别由有关单位负责或者与城市环境卫生单位商签协议，委托代管。

第十九条城市公厕的保洁，应当逐步做到规范化、标准化，保持公厕的清洁、卫生和设备、设施完好。

城市公厕的保洁标准，由城市人民政府环境卫生行政主管部门制定。

第二十条城市人民政府环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等进行检查，对于不符合规定的，应当予以纠正。

第二十一条在旅游景点、车站、繁华商业区等公共场所独立设置的较高档次公厕，可以适当收费。具体收费办法由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府环境卫生行政主管部门提出方案，经同级人民政府物价、财政部门批准。所收费用专项用于公厕的维修和管理。

第五章奖励与处罚

第二十二条城市人民政府环境卫生行政主管部门，对于在城市公厕的规划、建设和管理中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十三条凡违反本办法第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的单位和个人，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以根据情节，给予警告、责令限期改正或者罚款。

第二十四条对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：

(一)在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；

(二)破坏公厕设施、设备的；

(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。

第二十五条对于违反本办法第二十一条的规定，擅自收费或者滥收费的，由当地物价部门的物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。

环卫卫生管理范文第3篇

这次全县苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治现场会议，是落实县十五届人大一次会议精神的一次十分重要的会议。主要目的是通过现场观摩，总结成绩，查找问题，部署任务，议定措施，进一步调动全县上下抓好苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作的积极性，努力形成比学赶超抓落实的良好工作局面，推进苹果栽植、果园秋季管理及农村环境卫生整治工作扎实深入开展。

今天上午，组织大家观摩了6个乡镇、7个苹果新栽和果园管理现场。从现场观摩和沿途果树新栽及果园管理看，绝大多数乡镇特别是今天上午看到的城关、排厦、土桥等6个乡镇思想重视，行动迅速，措施得力，工作富有成效，不仅果树新栽面积大，而且果园施肥等管理工作已全面展开。不知道其他同志的感受如何，现场参观对我的教育很大。像城关镇肖咀村这样一个仅有624口人的小村子，果园面积达到了1400多亩，人均果园面积达到了2.3亩；郑家镇贾村、城关镇安仁村都建成了500亩的苹果大方；排厦乡和郑家镇拿出资金，分别按照每棵树苗0.4元和0.7元的标准对新栽苹果苗木补助，这都是积极有效的。这些乡镇的苹果栽植、果园秋季管理工作之所以做得好，我觉得主要有以下原因：一是领导特别是乡镇党政一把手对苹果栽植、果园秋季管理工作抓得紧。湫坡头党政一把手领导组织干部深入田间地头，帮助群众栽果树、抓管理，转作风、暖民心；郑家镇党政主要领导对全镇的苹果产业发展了如指掌，甚至能知道每个村的果园通道在哪里。二是工作措施比较得力。三是群众发动充分。从这几个乡镇看，我们的苹果栽植、果园秋季管理工作一定是能够做好的。但是，个别乡镇认识不清，力度不大，作风不实，进展缓慢，工作严重滞后。这一点，大家是有目共睹的，心中是有数的。刚才，房县长在讲话中，已经做了详细总结，并就下一步苹果栽植和果园管理工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意。希望大家按照房县长的讲话要求，不折不扣地抓好落实。下面，我再强调几点：

一、必须坚定不移地发展壮大苹果产业

发展农业生产，是持续推进社会主义新农村建设的首要任务。只有立足实际，发挥优势，做大做强特色产业，农民增收才有希望，社会主义新农村建设才有可靠的经济基础。否则，农民增收就是无源之水、无本之木，社会主义新农村建设就难以扎实推进、难以上水平。所以，社会主义新农村建设必须突出发展农业生产，首先发展农业产业。这个理念必须牢固树立，这个决心必须坚定不移。

党中央、国务院高度重视“三农”问题，特别是党的十六大以来，连续出台了4个1号文件，制定了一系列支农、惠农政策，农民得到了更多更大的实惠。党的十七大召开之前，中央一位领导同志讲“形势虽然很好，但是解决‘三农’问题的任务仍很艰巨，各级干部抓好‘三农’工作的力度丝毫不能减”。党的十七大明确指出:“解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。解决农民问题的核心是增加农民收入。从*的实际看，发展农业产业，增加农民收入，首先必须坚定不移地发展壮大苹果产业。这是我们发挥自然资源优势、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的必然选择和正确选择。之所以这样讲，主要是基于以下3点认识：

一是苹果富了农民，苹果已经成为农民增收的希望所在。*农民栽植苹果已经有二十多年的历史。二十多年来，*大部分农民依靠发展苹果产业脱了贫、致了富，苹果为农民增收做出了重要贡献，这是一个事实。我县的新村建设之所以起步早、步子快，社会主义新农村建设之所以水平高、亮点多，走在了全市、全省乃至西部地区的前列，最根本的原因在于苹果产业的发展壮大，提供了有力的经济支撑。大家都能看到，凡是家里有苹果园的农民，手中有钱，吃的很好，住有新居，穿有新衣，日子过得很滋润、很舒心、很殷实；凡是家里没有苹果园的农民，吃的粗茶淡饭，穿的破破烂烂，住的陈旧不堪，日子过得很紧张。所以，实践告诉我们，只有种好苹果、管好苹果，农民增收才有希望。过去*农民靠苹果致了富，如今*农民要靠苹果发大财，将来*农民要靠苹果当老板。不能小看苹果产业，必须高度重视苹果产业。对此，全县上下必须统一认识，坚定信心，始终不动摇。

二是*条件优越，*是发展苹果产业的一块洼地。大家都知道，我县地处渭北旱塬沟壑区，独特的地理条件赋予了独特的自然条件。不论从海拔高度、日照时数、年均气温、昼夜温差、降水量、无霜期讲，还是从土质、土层厚度等苹果生长所需的条件讲，*都是最佳的。而且，*境内无污染企业，自然环境保护的非常好，是苹果最好的适生区。这不仅是被生产实践证明了的，也是国内外专家一致认可的，因而被认定为全国苹果原产地域保护区。我们只有发挥自然资源优势，充分利用这块洼地，大力发展苹果产业，才能变资源优势为经济优势，推动*农村经济又好又快发展。资源是老天爷赋予我们的，是对*老百姓的恩泽。我们必须利用资源，大力发展苹果产业，把老天爷的恩泽惠及*百姓，造福于*人民。

三是*苹果质优，*苹果在全省乃至全国具有影响力。经过多年的努力，*苹果产业发展在全省、全国都是处于领先地位的，不仅苹果生产规模大，品种结构优，管理水平高，套袋率高，优果率高，品质最好，绿色无公害信得过，文化特色鲜明，而且在有机苹果生产上迈出了可喜的一步。这一点，大家是有目共睹的，凡到过*、吃过*苹果的人都是非常认可的。最近，陆续来我县的省内外客商和领导的感觉都是一样的。我们对外也一直宣传：中国最好的苹果在陕西，陕西最好的苹果在*。目前，我县的苹果已荣获120多项大奖，畅销国内外市场，打入了国际高端市场，知名度不断提高，影响力日益扩大。这些，无疑为我们做大做强苹果产业创造了良好的基础条件。所以，全县上下必须以此为新的起点，持续推进苹果产业发展，真正把苹果产业发展成为引领农民增收、支撑社会主义新农村建设的一号特色产业。

苹果产业是*农民历经多年培育起来的农业支柱产业。目前，我们发展苹果产业的条件优越，基础坚实，市场看好，群众积极性非常的高。可以讲，推进苹果产业发展，天时、地利、人和。只要全县上下高度重视，齐心来抓，我们就一定能把苹果这一特色产业做大做强、做优做精。

二、必须坚定不移地扩大苹果种植规模

规模与效益是相辅相成的，小规模小效益，大规模大效益。在农村，我们都能看到，凡是种植苹果面积大的农户，收入就多；种植苹果面积小的农户，收入就少。所以，农民收入要增加，必须扩大苹果种植规模，以苹果种植规模的扩大促进农民收入增加。为此，县十五届人大一次会议决定，到2012年，全县苹果总面积发展到50万亩，人均达到2亩，果农人均纯收入达到4000元，以此保证全县农民人均纯收入达到3530元。这一目标是硬任务，是必须实现而且能够实现的目标。对此，全县上下必须坚定信心，抓好落实。

目前，我县的苹果生产是具有规模优势的。我们之所以强调要进一步加快苹果新栽，扩大苹果生产规模，主要是基于3点考虑：一是要以苹果面积的增加，保证农民收入。近年来，苹果市场价格一路看好。特别是今年，苹果斤均价高出往年0.3-0.5元，残次果斤价达到了0.85元，相当于往年的70商品果。应当清楚，即使苹果市场价格波动，降到前多年的价格，一亩苹果的纯收入也比种粮高出几倍。所以，我们要以面积的扩大，保证农民收入的增加。二是要压缩苹果面积水分，求得实实在在的栽植规模。目前，我们讲全县苹果总面积38万亩，这一面积是有水分的，实际面积差不多35万亩，与人均2亩苹果的差距很大，加上老化果园更新，苹果栽植的任务很艰巨。所以，我们要进一步扩大苹果栽植，来弥补面积欠帐，压缩面积水分，以实实在在的面积，为农民增收提供可靠保障。三是要更新老化果园，保证既定栽植规模。目前，我县八十年代栽植的苹果已陆续进入衰老期，更新老化果园的任务逐年增加。所以，我们就是要通过扩大苹果栽植面积，逐步淘汰老化果园，保证人均占有果园面积。为了加快苹果新栽，今年，县委、县政府是下了决心的，县财政在十分困难的情况下，拿出200多万元，对秋季新建果园苹果苗木进行补助。同时，今年苹果市场很好，果农尝到了甜头，栽植果树的积极性非常的高。所以，各级各部门特别是各乡镇一定要把县委、县政府发展苹果产业的政策措施宣传好，把群众栽果务果的积极性引导好，努力加快苹果新栽，不断扩大生产规模，确保既定的栽植面积圆满完成。

扩大苹果生产规模，一要大力发展苹果生产专业村、专业户。县十五届人大一次会议提出，今后五年，我们要进一步做大做强苹果产业，打响“一县一业”苹果特色品牌，建成全国最大的有机苹果生产基地。实现这一目标，必须靠苹果生产专业村、专业户作支撑。所以，我们要积极发展苹果专业村、专业户，彻底消除无果户，集中连片发展苹果生产。今秋，每个乡镇至少要栽植2-3块300-500亩的苹果大方，发展一批苹果生产专业村、专业户。今天上午，我们观摩的苹果新栽示范点都是集中连片栽植，我想这些乡镇能做到的，其他乡镇也应该能做到。二要坚决消灭公路沿线粮田。今年，凡是211国道、306省道和县乡公路沿线的粮田，要全部栽植苹果树，已经栽植苹果的，必须补植到位，老化果园也要全部更新栽植到位，不留死角，不留空白。这里特别要强调的是，虽然土桥、排厦两个乡镇今年苹果新栽的力度都很大，但211国道沿线仍有空白，希望切实抓好211国道沿线苹果栽植工作，彻底消除空白。三要向沟坡台底地栽植。我县沟坡台地面积多，发展苹果的潜力很大。各乡镇要组织引导群众在沟坡台底地栽植苹果，真正实现塬上有果、坡咀有果、川道有果、到处是果、果满*。

三、必须坚定不移地加快绿色有机苹果生产基地建设

建设绿色有机苹果生产基地,既是适应市场形势、满足市场需要的根本要求，也是实现苹果优质高价、确保农民增收的根本要求。只有生产出绿色有机苹果，才能打响*苹果品牌，占领国际国内市场，实现丰产丰收的目标。事实一再证明，管理规范、作务精细，生产出的苹果就香甜、汁丰、色艳、形正，就能达到绿色有机标准，市场就走俏，价格就看好，效益就提高。否则，商品率低，效益就差。所以，我们必须坚定不移地发展绿色有机苹果生产，以标准化生产管理保证果品质量，以果品质量保证果农收益。

建设绿色有机苹果生产基地，最关键、最核心的是要严格落实标准化生产技术措施，切实做到苹果管理规范化、精细化。关于绿色有机苹果标准化生产技术措施，包含的内容很多、很具体。这里，我着重强调3点：一要从果树栽植开始，严把苗木关、栽植关、管护关、耕种关，选用优质无病毒苗木，认真落实蘸浆、培土等技术措施，严禁在新建果园种植高秆作物，确保栽一棵活一棵、栽一片成一片。二要加快“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设，以畜促果，以果带畜，实现果畜产业的良性协调发展。三要严格按照国际标准，切实加强苹果生产过程管理，大力推广生物防治病虫、果实套袋等先进作务技术，增施有机肥，少用或不用化肥，为生产绿色有机苹果提供保障。为了抓好苹果新栽和果园管理，县委、县政府决定，抽调县直部门和科级领导干部组成工作队，包乡镇、包村抓落实,并于11月底召开专题会议，现场检查考核评比。希望包抓部门和科级领导干部认真负责，扎实工作，确保按期完成包抓任务。总的要求是，今年秋冬季，全县所有果园要全面进行一次施肥、清园、涂白、病虫防治，确保每个果园管理到位、每棵果树管理到位，不留任何死角。这就是今天下午召开会议的主要目的，要把这个任务压给在座的每一位同志。抽调的同志必须赶明天12点以前到达包抓点，走上新的工作岗位。

推进绿色有机苹果生产基地建设，一要加强果农技术培训。县果业局及各乡镇政府要切实履行职能，采取印发资料、电视讲座、专题培训等多种形式，定期组织果农学习苹果生产新技术，不断提高作务水平。二要抓好示范园建设。榜样的力量是无穷的。推进绿色有机苹果生产基地建设，重要的是抓建一批示范园，引导带动绿色有机苹果生产基地建设。所以，各乡镇及县果业局要有计划、有步骤地从苹果栽植开始，抓建一批绿色有机苹果生产示范园。这方面，县果业局要认真规划，作出安排，每个乡镇至少抓建两块500亩以上的绿色有机苹果示范园，使其真正成为名副其实的绿色有机苹果生产样本和标杆。三要打响苹果品牌。市场经济条件下，商品只有打响品牌，才能抢占先机，赢得市场。目前，我县苹果具有一定的知名度和影响力，但是还没有争取到名牌产品荣誉称号。从现在开始，我们要在抓好苹果生产管理的同时，积极争创*苹果省级名牌产品称号，以品牌效应带动经济效应，全面提升苹果生产效益。四要加大宣传推介力度。在苹果宣传上，今年，我们做了一定工作，不仅中央电视台《金土地·希望快车》栏目录制播放了我县苹果产业发展专题片，《陕西日报》专题报道了我县苹果生产，而且成功举办了20*中国苹果年会*苹果促销会。今后，仍然要坚持不懈地加强宣传推介，不断提高*绿色有机苹果的知名度和影响力。

四、必须坚定不移地推进苹果产业化

市场经济条件下，果品市场竞争日益激烈。只有不断推进苹果产业化，建立起成龙配套的苹果产业生产经营和综合服务体系,才能促进苹果产业升级，提高苹果产业综合效益。为此，我们必须坚定不移地推进苹果产业化，努力实现产、加、销一体化，保障苹果产业持续快速发展。一要提高果农的组织化程度。实践充分证明，农业产业的持续发展，除了政府的正确引导、有关部门的支持配合外，更重要的是要发挥农民组织的主体作用，积极组织开展各种生产经营活动。目前，我县大多数乡、村成立了果农协会，但是，根据最近调查，真正发挥作用的不多，苹果生产主要还是以家庭为单位，小家独户，分散经营，难以适应市场发展要求。因此，各乡镇、各有关部门要加大扶持力度，抓建一批组织严密、管理科学、运作规范的果农协会，充分发挥其在技术培训、生产管理、组织销售等方面的自我服务功能，带动果农抓好苹果产业发展。二要培育壮大龙头企业。苹果龙头企业的发展，直接影响苹果产业发展的规模与效益。我们建了一个通达果汁厂，就彻底解决了残次果品销售难题，而且提高了残次果价格，农民得到了实惠。因此，各级各部门要围绕苹果产、加、销，策划包装项目，积极招商引资，吸纳民间投资，加快建设科技含量高、带动作用强的果业龙头企业。要在扶持现有龙头企业做大做强的同时，积极引进果醋、果脯等苹果加工企业，拉长产业链条，提高果品附加值；要加快纸箱厂、发泡网厂等苹果包装企业建设，精心设计生产标识统一、外观精美、质优价廉的*苹果包装材料，满足我县苹果销售需要。这方面，县果业局要牵头抓总，精心策划，积极招商，抓好建设，力争明年全部用*苹果包装箱和标志标识。同时，要加快标准化果品冷藏库建设，积极引进果品分级、清洗、打蜡等配套技术，全面提高苹果产后商品化处理率和冷藏率，增加产出效益。三要健全苹果营销服务网络。要结合企业改革，积极鼓励县粮食、商业、外贸等企业及下岗职工从事苹果营销，做苹果生意、发苹果财；要充分发挥乡镇果行和农村苹果经纪人信息灵通、联系广泛的作用，组织群众销售好苹果；要积极鼓励有胆识、有文化、有眼光的群众走出土地，大胆从事苹果营销、运输等相关产业，多渠道增加收入。

五、必须坚定不移地推进省、市级卫生镇村创建

省、市级卫生镇村创建工作，是今年全县确定的重点工作任务之一。大家知道，时令已到冬季，省、市级卫生镇村创建工作任务艰巨，时间紧迫，已进入攻坚阶段。今天，市爱卫办领导已到我县，将对我县省、市级卫生镇村创建工作进行初步调研验收。因此，各乡镇、各有关部门特别是各重点创建乡镇、村要切实强化时间任务观念，抢抓大冻前的有效时间，扎扎实实地开展以农村环境卫生综合整治为重点的省、市级卫生镇村创建工作，确保顺利通过省、市验收。工作上，一要持之以恒地抓好全民健康教育。各乡镇、村要继续采取多种形式，有针对性地开展农民健康知识教育活动，使其熟悉食品卫生、改水改厕等与日常生活密切相关的健康知识，全面提高农民群众的健康知识知晓率和健康行为形成率；要采取绘制壁画、制作宣传专栏等措施，营造浓厚的宣传舆论氛围，提高群众的卫生文明意识，弘扬文明新风，倡导良好卫生行为。二要加强卫生基础设施建设。大家都知道，硬件设施建设，是“创卫”工作的重中之重。因此，各乡镇、村特别是年内计划建成的4个省级、4个市级卫生乡镇和13个省级、14个市级卫生村，要按照标准要求，加大资金投入，切实抓好厕所、垃圾台、排水渠、果皮箱等卫生基础设施建设。已经完工的，要严格对照标准，查漏补缺，确保达标；尚未完工的，要加强力量，加快进度，确保11月底以前全面完成任务。同时，要抓好现有卫生基础设施的维修更新工作，保证卫生基础设施符合标准要求。三要扎实开展农村环境卫生整治。各乡镇、各部门要在抓好苹果栽植管理等农业生产工作的同时，统筹兼顾，精当安排，认真扎实地抓好镇村环境卫生整治工作，彻底清理国、省道和县、乡、村公路柴草，以及村庄门前“三堆”，疏通排水渠道，拆除危旧建筑，刷新破旧房屋，圈养牲畜家禽，切实解决粪土乱堆、柴草乱垛、污水乱流、畜禽乱跑，以及乱贴乱画、乱搭乱建等脏乱差现象。同时，要严格落实门前“三包”制度，抓好农村日常卫生清扫和保洁工作，确保村容整洁、干净卫生。四要抓好“创卫”资料整理工作。各乡镇、村要按照省、市级卫生镇村创建工作要求，切实抓好创建资料的收集整理、分类、归档工作。县创卫办要加强业务指导，帮助各乡镇、村做好资料整理工作，保证“创卫”资料齐全、连续、完整。总之，要通过扎实的农村环境卫生整治，全面推进省、市级卫生镇村创建工作，确保省、市级卫生镇村验收顺利通过，努力营造卫生、舒适的农村人居环境。

六、必须坚定不移地以干部作风转变推进工作

环卫卫生管理范文第4篇

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《*市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20*年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20*年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

一是按照*市人民政府令第164号《*市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。

环卫卫生管理范文第5篇

第一条为了加强市容和环境卫生管理，维护城市整洁、优美，保障市民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。

第三条本市市容环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

第四条市市容环境卫生管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责本条例的组织实施。

区（县）市容环境卫生管理部门在同级人民政府领导下，负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作。

市和区（县）负责市容环境卫生监察的组织（以下简称市容环卫监察组织）按照本条例和其他有关法规的授权，对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

本市其他相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。

第五条市和区（县）人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容环境卫生设施，提供市容环境卫生公共服务，保障市容环境卫生事业建设需要的经费。

第六条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生事业发展需要，组织编制市容环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。

第七条本市鼓励、支持市容环境卫生的科学技术研究，推广、运用先进技术，提高市容环境卫生水平。

第八条任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务。

第九条市和区（县）市容环境卫生管理部门和文化广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容环境卫生的意识。

本市广播、电视、报刊和户外广告应当有市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

第二章市容环境卫生责任区制度

第十条本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。

第十一条市容环境卫生责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。

市容环境卫生责任区的具体范围，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门，按照市市容环境卫生管理部门公布的标准划分确定。

第十二条市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；

（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；

（三）地铁、轻轨、隧道、高架道路、公路、铁路，由经营、管理单位负责；

（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所，由经营、管理单位负责；

（五）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；

（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；

（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；

（八）保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。

按照前款规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生管理部门确定责任人。

城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生管理部门予以确定。

第十三条市容环境卫生责任区的责任要求是：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。

市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织处理。

市容环境卫生责任人未履行义务的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，予以警告，并可处五十元以上五百元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接负责的主管人员给予处理。

第十四条市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门书面告知责任人。

第十五条城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等城市公共区域的市容和环境卫生，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门负责；街巷、里弄的市容和环境卫生，由街道办事处或者镇人民政府负责；公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施的市容和环境卫生，由市容环境卫生管理部门或者其委托的单位负责。

第十六条市容环境卫生管理部门应当加强对责任区市容环境卫生的监督，并定期组织检查。

第三章市容管理

第十七条市市容环境卫生管理部门应当会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制订本市的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。

本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等方面的要求。

第十八条建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。

本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照市人民政府的规定，定期对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，代为清洗或者粉刷，所需费用由违法行为人承担。

第十九条本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照景观灯光规划要求或者市人民政府的有关规定设置景观灯光设施。

景观灯光设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持景观灯光设施的完好，并按照市容环境卫生管理部门规定的时间开启景观灯光设施。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。

第二十条户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。违反规定设置户外设施，影响市容的，由市容环境卫生管理部门或者其他有关管理部门，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者未拆除的，可以强制拆除，对户外广告可并处三千元以上三万元以下罚款，对其他户外设施可并处五百元以上五千元以下罚款。

户外设施的设置单位，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。

户外设施的设置单位，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期间，应当加强对户外设施的安全检查。市容环境卫生管理部门对存在安全隐患或者失去使用价值的户外设施，应当责令设置单位限期整修或者拆除；逾期未拆除的，市容环境卫生管理部门可以强制拆除。

第二十一条本市道路两侧新建的建筑物临街一侧，应当按照规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改建或者拆除。

本市道路两侧建筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照规划要求或者有关规定予以改建。

透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。

第二十二条本市主要道路两侧和景观区域的建筑物破墙开店或者进行其他门面装修、改建的，应当符合城市容貌标准。

第二十三条任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物、构筑物或者其他设施。

因建设等特殊需要，经批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当保持周围市容环境卫生整洁。违反规定的，由市容环卫监察组织责令限期改正，可处五十元以上五百元以下罚款。

第二十四条禁止在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写。

任何单位和个人不得在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上张贴宣传品或者标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。

因特殊情况需要在树木和建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当经市容环境卫生管理部门或者其他有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂，并在期满后及时清除。

违反本条规定的，由市容环境卫生管理部门或者市容环卫监察组织责令限期清除；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，并处五十元以上五百元以下罚款。

第二十五条任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款；市容环卫监察组织可以暂扣当事人经营兜售的物品和与违法行为有关的工具，要求其到指定地点接受处理。

经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的，应当保持周围市容环境卫生整洁。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。

本市道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得超出门窗和外墙设摊经营。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。

第二十六条禁止在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，对个人可处二十元罚款，对单位处二十元以上二百元以下罚款。

主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶应当保持整洁、美观，不得在阳台外、窗外、屋顶吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。

在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。

第二十七条在本市行驶的机动车船应当保持容貌整洁。利用车船张贴、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处二十元以上二百元以下罚款。

运输砂石、泥浆、垃圾、粪便、渣土等的车船应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、散落或者飞扬。违反规定的，由公安交通管理部门或者市容环卫监察组织责令立即清除；拒不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担，并处三百元以上三千元以下罚款。

第四章环境卫生管理

第二十八条禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；

（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；

（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；

（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（六）占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动；

（七）有损环境卫生的其它行为。

违反前款规定的，由市容环卫监察组织责令改正，并处罚款，其中，违反前款第（一）项规定的，处二百元以下罚款；违反前款第（二）、（三）项规定的，处一百元以下罚款；违反前款第（四）、（五）项规定的，对个人处二百元以下罚款，对单位处三百元以上三千元以下罚款，对装运垃圾乱倒的，可以暂扣运输工具，并要求违法行为人到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具；违反前款第（六）项规定的，处三百元以上三千元以下罚款。

第二十九条各类码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合设置标准的收集容器，并保持正常使用。

进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的，应当采取措施，防止货物或者垃圾、粪便污染水域。

进行水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的，应当及时清除废弃物，防止污染水域。

船舶的压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水的管理，按照有关法律、行政法规和本市的有关规定执行。

违反本条第一款、第二款、第三款规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。

第三十条居民应当自觉维护居住区的整洁，按照规定将生活垃圾倒入垃圾箱（桶），将粪便倒入倒粪站，不得在屋顶和公共场所堆积垃圾杂物。居民产生的装修垃圾，应当在物业公司或者居民委员会指定的地点堆放，并承担清运的费用。

第三十一条集市贸易市场的管理单位应当保持场内和周围环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到垃圾日产日清。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。

集市贸易市场内的摊贩应当自备垃圾收集容器，并保持摊位和经营场地周围的整洁。

第三十二条城市公共绿地应当保持整洁、美观，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，可处一百元以上一千元以下罚款。

第三十三条施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的封闭围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，并保持整洁、完好。

施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建设工地外排放污水、散落粉尘。施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，并及时清运。

建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，并拆除施工临时设施。

违反本条规定的，由市容环境卫生管理部门或者市容环卫监察组织责令改正，对未按规定设置临时厕所和生活垃圾收集容器，或者向建设工地外排放污水、散落粉尘的，处三百元以上三千元以下罚款；对未按规定设置封闭围栏，或者擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、渣土和材料的，处三千元以上三万元以下罚款；对未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施的，可以代为清除或者拆除，所需费用由违法行为人承担，并处三千元以上三万元以下罚款。

第三十四条从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，对从事车辆清洗、修理以及废品收购的，处一百元以上一千元以下罚款；对从事废弃物接纳作业的，处三百元以上三千元以下罚款。

第三十五条举办节庆、文化、体育等活动，经批准临时占用道路及其他公共场所的，应当保持周围环境卫生整洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。

第三十六条居民不得饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽家畜和食用鸽。违反规定的，由市容环卫监察组织责令限期处理或者予以没收；拒不改正的，可按每只五十元处以罚款。

居民饲养信鸽应当符合体育管理部门的有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由市容环卫监察组织给予警告，并处五十元以上五百元以下罚款；污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。

居民饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便应当即时自行清除。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

第五章废弃物管理

第三十七条本市按照资源化、无害化的原则对废弃物进行处置，鼓励废弃物的回收利用，并采取措施逐步减少废弃物的产生。

第三十八条居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门统一组织收集、运输。

单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托市容环境卫生作业服务单位收集、运输。

废弃物的处置，由市市容环境卫生管理部门统一组织实施。

第三十九条自行收集、运输下列废弃物的，应当向市容环境卫生管理部门申报废弃物产生量和处置方案：

（一）单位产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便；

（二）船舶的生活垃圾、扫舱垃圾和粪便。

违反前款规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正，逾期不申报的，处一百元以上一千元以下罚款。

第四十条本市逐步实行生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法，由市市容环境卫生管理部门制定并予以公告。市容环境卫生管理部门应当对生活垃圾分类投放进行宣传指导。

实行生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。对违反生活垃圾分类投放规定的单位，由市容环卫监察组织责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。

居民产生的大件生活垃圾，应当按规定定时、定点投放，有关作业单位应当定时收集。

第四十一条生活垃圾应当由经批准设立的垃圾处理场（厂）或者处理设施处置。处置生活垃圾，应当遵守城市环境卫生质量标准和有关规范。

第四十二条单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。

塑料废弃物、废电池等特殊废弃物应当单独收集和处置。

市人民政府可以对塑料制品、电池等产品的生产者和销售者应当承担的相应废弃物回收和处置义务作出规定。

第四十三条对居民装修房屋产生的垃圾，物业管理企业或者居民委员会应当及时委托市容环境卫生作业服务单位，运至市容环境卫生管理部门指定的场所处置。违反规定未将装修垃圾运至指定场所的，由市容环卫监察组织责令改正，可按每吨二百元处以罚款；市容环卫监察组织可以暂扣违法当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具。

第四十四条禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾、工程渣土和泥浆。违反规定的，由市容环卫监察组织责令立即清除，可按每吨二百元处以罚款。

产生建筑垃圾、工程渣土和泥浆的单位，应当向市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案，并取得处置证。

运输单位或者个人不得承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆；运输建筑垃圾、工程渣土和泥浆的，应当随车船携带处置证，并按核定的路线、时间行驶。违反规定，承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆的，由市容环卫监察组织责令改正，按每车二百元或者每船五百元处以罚款；对未随车船携带处置证的，可按每张五十元处以罚款。

建筑垃圾、工程渣土和泥浆应当在规定的接纳场所集中堆放、处置；建设或者施工单位自行安排处置的，应当向市或者区（县）市容环境卫生管理部门提交接纳场所管理单位出具的证明。未在规定的接纳场所堆放、处置的，由市容环卫监察组织责令立即清除，可按每吨二百元处以罚款。

违反本条规定的，市容环卫监察组织可以暂扣违法当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处理，处理后，发还运输工具。

第四十五条工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他有毒有害垃圾应当按照有关规定单独收集、运输和处置，不得混入生活垃圾。违反规定的，由市容环卫监察组织责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十六条市容环境卫生管理部门应当按照方便居民的原则，规定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。

化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，区（县）市容环境卫生管理部门应当组织有关部门先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。

第六章作业服务管理

第四十七条本市鼓励单位和个人兴办市容环境卫生作业服务企业，逐步实行市容环境卫生作业服务市场化。

第四十八条下列市容环境卫生作业服务项目，应当由有关管理部门或者单位通过招标的方式确定作业服务企业：

（一）道路及其他公共场所的清扫、保洁；

（二）居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、运输；

（三）由财政性资金支付的项目。

作业服务企业承接的作业服务项目不得转包。违反规定的，发包的部门或者单位可以终止其承包合同。

第四十九条从事市容环境卫生作业服务，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做到文明、清洁、卫生、及时。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。

道路和公共场所的清扫、保洁，应当在规定的时间进行，减少对道路交通和市民休息的影响，减少对环境的污染。垃圾应当及时清除。

市容环境卫生作业服务规范由市市容环境卫生管理部门制定。

第五十条市和区（县）市容环境卫生管理部门应当按照职责分工，对市容环境卫生作业服务质量进行监督、检查。

第七章环境卫生设施管理

第五十一条市市容环境卫生管理部门应当根据本市市容环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项规划和实施计划，并组织实施。

第五十二条制定新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环境卫生管理部门的意见。

从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正；拒不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

第五十三条本市机场、车站、码头等交通集散点和大型商场、文化体育设施、旅游景点及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。违反规定的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正，对未按规定和标准设置垃圾收集容器的，可处五十元以上五百元以下罚款；对未按规定和标准配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的，可处三千元以上三万元以下罚款。

第五十四条配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求市容环境卫生管理部门的意见。

配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施，须经验收合格后方可投入使用。市容环境卫生管理部门应当参加验收。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，由市容环境卫生管理部门责令限期改正。

第五十五条环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。

公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。

市民使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。

第五十六条禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当报市或者区（县）市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，还应当提出补建方案。

规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自移作他用。

违反第一款、第二款规定的，由市容环境卫生管理部门责令其恢复原状或者采取其他补救措施，可处三千元以上三万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。

第八章其他规定

第五十七条市和区（县）市容环境卫生管理部门及市容环卫监察组织应当建立市容环境卫生投诉受理制度。

任何单位和个人对有损市容和环境卫生的现象，都有权向市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织投诉。

市或者区（县）市容环境卫生管理部门和市容环卫监察组织应当自受理投诉之日起五日内将处理意见答复投诉人。

第五十八条市容环境卫生管理部门、市容环卫监察组织和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，文明执法，依法受理单位和个人的申请事项以及对有损市容环境卫生行为的投诉，依法查处违法行为。

对违法审批申请事项，或者应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，致使公民、法人或者其他组织及公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者拒绝、阻挠其执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条当事人对市容环境卫生管理部门和其他行政管理部门或者市容环卫监察组织的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门或者市容环卫监察组织可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第六十一条本条例第二条所称中心城是指本市外环线以内的地区；新城是指以区（县）人民政府所在地的城镇，或者依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市；中心镇是指区位条件优越、经济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市。