为全面贯彻落实党的*大、*届四中全会精神，进一步开创我县计划生育工作的新局面，促进我县人口与经济、社会、环境协调发展，早日实现小康社会，现结合我县实际，特提出*年人口与计划生育工作意见。

一、指导思想

以“*”重要思想、科学发展观为指导，以党的*大四中全会精神为动力，深入贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《人口法》和《省条例》)，继续完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制，全面贯彻计生“三为主”工作方针，完善计划生育基层基础建设，不断提升管理和服务水平，确保人口与计划生育目标管理责任制目标的实现。

二、工作目标

完成市下达人口出生率、人口自然增长率控制指标，计划生育率达到省规定类别指标要求。

三、主要措施与要求

为实现年度工作目标，全年工作要继续抓住党政一把手亲自抓、负总责这个关键；突出依法行政、优质服务两个二作重点；加大宣传教育、综合治理、一票否决三项力度，做好村民自治、政策兑现、经常性管理和后进地区转化四项工作，全面推动计生各项工作的落实。

(一)抓住党政一把手亲自抓、负总责这一关键。

实行计划生育，严格控制人口增长，提高人口素质，是加快脱贫奔康步伐的一条重要措施。抓好这项工作，关键在党政一把手。各镇要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，对社会主义事业负责，对子孙后代负责，把人口计生工作纳入可持续发展战略中，摆上日常工作议事日程，并努力抓紧抓好。要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，坚决杜绝计生统计的弄虚作假行为，消除“数字出政绩，应付检查”的错误思想，防止上届出政绩，下届背包袱的现象。坚决执行《*县人口与计划生育目标管理责任制领导干部离任审计计生考评办法》(紫发[*]18号)的规定，把人口目标管理责任制的实施情况作为考核党政干部政绩的一项重要指标。凡工作不力，造成人口计划失控或管理滑坡的，坚决追究领导责任。

(二)突出依法行政、优质服务两个工作重点。

1、突出依法行政的工作重点。《人口法》和《省条例》是我们依法管理计划生育工作的主要法律、法规依据，做到依法行政，文明执法是抓好计划生育管理工作的关键。突出依法行政这一重点，今年着重抓好三方面工作：一是继续加强对《人口法》和《省条例》的学习，让广大计生执法人员深刻领会其精神实质，准确把握执法的尺度，提高依法管理水平。二是加大执法力度。对违法超生者坚决兑观政策，做到足额征收社会抚养费，对超生的对象要做到百分之百立案，百分之百建档，百分之百足额征收社会抚养费。对拒缴社会抚养费的对象，要依照法律程序强制执行，使违法超生者得到应有的惩罚，以教育群众自觉遵守生育政策。三是加大群众举报案件的查处力度。对举报案件做到百分之百查处。

2、突出优质服务这个工作重点。围绕生育、节育工作为广大育龄群众提供优质服务，是人口与计生工作实践“*”的具体体现，也是新时期人口与计划生育管理工作的要求。今年要着重抓好四件事：一是完善计划生育服务站、所的设施建设，县计划生育服务站和各镇计划生育服务所要按照《广东省计划生育服务中心(站)定级管理办法》和《广东省计划生育服务所定级管理办法》的要求，完善基础设施，优化服务环境，为开展优质技术服务创造条件。二是扎实开展“三查一治”工作，以优质的服务推动孕前管理。做到查环查孕进村，避孕药具上门，在查环查孕工作中，坚持免费检查，低费治疗的原则，主动为育龄妇女查治妇科疾病，为广大育龄群众提供生育、节育、生殖保健等服务，并认真做好术后对象的随访工作，提高群众的满意度。三是在技术服务工作中，继续推广“知情选择”。认真指导育龄妇女选择符合生育节育政策，适合自身特点的避孕节育措施。四是抓好技术培训工作。继续抓好技术服务人员的业务培训，为育龄群众提供安全、有效、舒适的技术服务。

(三)加大三项工作力度。

1、继续加大宣传教育工作力度。本年度宣传教育工作的重点，以创建富有山区特色的生育文化为目标，以宣传《人口法》和《省条例》为主要内容，以开展婚育新风进万家和关爱女孩活动为主线，积极营造计划生育氛围，转变群众婚育观念。宣传部门要发挥喉舌作用，广播电视台、站要设立计生专题栏目，宣传人口理论、计生政策法规，创设良好的人口舆论环境。镇婚育学校、党校和村婚育分校要发挥计生宣传阵地的作用，把人口理论、计生政策法规等内容充实到干部培训与育龄群众的“五期教育”活动中。要办好村公开栏、宣传栏、读报栏。要抓好宣传品进村入户工作，要印制计生宣传品和宣传小册子发放到农户，要在省、县道旁挂设人口与计划生育宣传牌。

2、继续加大综合治理人口的力度。计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，需要社会各部门的共同参与，才能把工作搞好。今年重点抓好如下工作：一抓“一证先行、无证否办”制度的落实，推进乔抓共管计划生育工作新局面的形成。二抓人口出生性别比升高的综合治理。为有效遏制出生性别比升高，卫生、计生部门要按照有关规定，加强B超使用和接生、终止妊娠术的管理，对有关单位进行不定期检查，发现违规的坚决按规定处理，遏制出生性别比升高的势头。三抓流动人口管理工作。按照流动人口以流入地管理为主的原则，公安、计生、卫生、工商、劳动保障等部门要严格执行《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，围绕办证、用工等环节认真履行职责，形成统一管理和服务网络，做到有效监督，有效管理。

3、加大“一票否决”力度。坚决执行县委、县政府《关

于进一步落实计划生育工作重心下移的规定》(紫发[*]37号)，认真落实计划生育包干责任制，加大镇、村的人口与计生目标责任制考核工作力度，对完成人口计划各项指标的镇、村给予奖励；对不能完成任务指标的单位及其相关责任人给予相应的处罚，以确保政令畅通。

(四)做好四项工作。

1、继续做好村民自治工作。实行计划生育村民自治，是计划生育工作“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”新机制的一项重要内容，也是深化计划生育工作重心下移，提高基层管理能力的重要途径，要按照体观民主性、具备约束性的要求。订好村民自治章程，抓好《计划生育合同》的签订执行工作，使计生法规本土化，实现群众自我教育、自我完善、自我管理，规范群众的生育节育行为，使计生法律法规落到实处。

2、抓好经常性工作。抓好经常性工作，是提高孕情监控能力，提高计生工作水平的重要措施：各镇要在经常性工作上下功夫，重点抓好四件事：一是继续抓好“计生服务周”活动。各镇要安排好每月“计生服务周”活动的时间，把任务落实到镇、村干部身上，扎实做好避孕节育工作，提高节育手术的落实率和及时率。二是做好计生信息管理工作。要按照信息化管理的要求，及时、准确掌握育龄妇女信息，认真做好信息变更录入工作，确保育龄妇女信息全面、准确。

3、抓好平时检查。县每季度下达工作任务到镇，定期量化检查工作实绩。对完成任务好的给予表扬，完成任务差的给予通报批评。县人口考核办公室采取随机抽样的办法，对各镇、村进行经常性工作考核。量化考核结果得分低于总分60％、并处于末三位的，要给予提醒注意或黄牌警告。镇成立包干责任落实情况督查队，每月随机检查2至3个村，做好查漏补缺工作，对工作失职、包干责任不落实或弄虚作假的有关责任人，要及时作出处理。

4、抓后进促平衡。抓好后进地区的转化工作，缩小计生工作水平的区域差距，使后进地区尽快改变落后面貌，是今年的重点工作之一。各镇要加大对后进村的帮扶力度，镇主要领导要分别挂到计生工作难度较大、基础较差的村，抓顽突难。要增力口经费投少，及时解决计生工作中的突出问题，扭转计生工作的被动局面。县98个挂村单位要继续加大扶持力度，积极创建计划生育样板村。县计生局要派出精干力量，对后进镇、村重点进行业务指导。