各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

近年来，我市高度重视打击传销工作，深入开展了一系列专项整治活动，有效遏制了全市境内的非法传销行为。当前市存在的传销活动具有隐蔽性强、流动性大、发展蔓延快、易于反复等特点，危害极大且屡禁不止、屡打不绝，目前打击传销工作形势非常严峻。为此，经市政府同意，现就进一步加强打击传销工作提出如下意见：

一、进一步加大专项整治力度

严格落实打击传销、禁止参与传销工作属地责任制，按照“政府牵头负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，以属地监管、属地负责为原则，明确重点，细化任务，围绕“出租屋、流动人口、手机卡”等突出环节，切实加大打击传销工作的力度。

（一）全面调查摸底。各县（市）、区要充分发挥基层工作的一线优势，组织专门排查组，对辖区进行拉网式排查摸底，全面掌握辖区传销情况，准确确定传销组织、人员、窝点、规模和动态，切实做到底子清、情况明，为彻底打击传销奠定基础。

（二）集中力量打击。各县（市）、区政府要根据摸排掌握的线索，组织公安、工商、城管、街道等部门力量，全面连续不断地开展大规模打击清理行动。行动中，相关部门在党委、政府的统一领导下密切协同配合，公安机关要以摧毁传销网络、抓获传销头目骨干为主；工商机关要以捣毁取缔传销窝点为主；民政部门负责遣散一般传销人员；城管部门参与清理行动；房产部门重点检查房屋租赁情况；检察院、法院要加强和工商、公安的联系，提前介入重大复杂案件，制定指导意见等途径及时沟通解决传销案件查处中遇到的问题，依法从快、从严批捕、起诉、审判，加大处罚力度，严惩传销头目和骨干；通信部门要严格执行手机实名制的规定，严把互联网和集团用户，切断传销分子利用集团号进行传销活动。

（三）加大惩处力度。

一是加大刑事打击力度，对达到追诉标准的传销头目骨干坚决予以刑事打击。

二是综合运用处罚措施。用足用好治安拘留、劳动教养、没收违法所得、罚款措施。

三是管好出租屋，堵住传销活动源头。对涉嫌传销窝点，三个月内业主不得再出租房屋，违者将依据《市城市房屋租赁管理办法》进行行政处罚。

四是加强流动人口的监管力度。要依托社会化管理创新，利用网格化管理加强流动人口的监管力度，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。

五是加强手机卡的管理。要依据《禁止传销条例》的有关规定对为传销活动提供便利的运营商从严从重进行行政处罚。

二、建立健全打击传销长效机制

（一）全面开展“创建无传销社区(村)”活动。要充分发挥街道社区居民委员会、村民委员会和基层工商所、公安派出所等基层组织的作用，在社区（村）建立出租屋和流动人口信息平台，强化出租屋和流动人口管理，形成打击传销工作合力。

（二）加强对打击传销工作的正面宣传。要利用广播、电视、报刊等各种形式和手段广泛宣传禁止传销的法律法规、典型案例及传销的特征、危害等知识，着力提高广大人民群众识别、防范、抵制传销的能力。加强对重点地区、人群密集区、城乡结合部等重点区域的宣传，积极开展宣传进校园、进社区、进农村、进人力资源市场活动，扩大宣传的覆盖面，努力形成全社会共同防范传销、打击传销的工作局面。

（三）建立健全有关传销与传销黑名单制度和信息平台。要及时录入传销案件和参与传销人员情况信息，实现有关部门信息共享和联动，实现对传销人员的有效监控。经常进行信息分析，及时发现传销活动的情况和规律，提高打击传销工作的针对性和有效性。

（四）做好打击传销工作的经费保障。要将打击传销经费纳入同级财政预算，保证重大传销案件的查处、传销人员的遣散、困难人员的解救和打击传销宣传等工作的顺利开展，为打击传销工作提供有力保障。

三、切实加强组织领导和协同配合

（一）统一思想，提高认识。要深刻认识和准确判断当前打击传销违法犯罪工作面临的严峻形势，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，不断提高做好工作自觉性和坚定性。

（二）加强配合，形成合力。要在市委、市政府的统一领导下，在市打击传销工作领导小组的指挥调度下，公安、工商机关要充分发挥打击传销的主力军作用，要注意加强与其它部门的沟通协作配合，从而形成整体合力，确保打击传销工作有牵头、有组织、有落实。

（三）高度重视维护社会稳定。要坚持预防为主，防范在前，提前防范可能引发的社会稳定问题。要综合运用经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，研究制定相应预案，落实各项维稳措施，妥善处置遇到的问题，全力做好预防和打击传销违法犯罪活动，维护好社会和谐稳定。