按照省、市两级政府和农业厅有关节水农业工作的部署，加快发展节水农业，大力推广节水农业技术，作为全市农业的一项重点工作。根据我市农业生产的实际，在全市大力实施节水农业工程建设，提高水资源利用率和利用效率，为实现农业可持续发展，加快建设现代农业提供支撑和保障。为此，特制定我市加强节水农业工作的指导意见。

一、充分认识发展节水农业工作的重大意义

*是水资源严重匮乏的地区，干旱缺水严重制约着农业发展。全市水资源总量6.8亿立方米，占全省资源（204.69亿立方米）的3.3%，人均水资源量163.82立方米，仅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地亩均水资源量78.06立方米，是全省平均数（211.4立方米）的36.9%，在全省属缺水最严重的地区。一方面是水资源的严重匮乏，另一方面气候干旱日趋严重。近10年以来年降水量由历史上的524毫米降至434毫米，期间1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。据气象部门预测，今年我市降水依然偏少。这充分表明，我市水资源紧张的程度正在逐年加剧。

我市属典型的农业地区，农业用水量占用水总量的80%以上，而小麦用水又占到农业用水量的70%，为此，市委、市政府高度重视农业节水工作，明确指出我市农业发展制约在水、潜力在水、希望也在水，并把大力发展节水农业作为全市农业发展的根本大计。多年来，各级农业部门按照市委、市政府的统一部署，积极探索，努力实践，在确保粮食安全的前提下，因水制宜，深入调整种植业结构，采取工程、农技、农艺、农机、生物相结合的综合配套措施，大力推进农业节水工作，取得明显成效。在严重缺水的情况下，全市农业实现了持续、健康、快速发展，农产品总量实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。全市粮食、棉花等农作物产量均位于全省前列。全市粮食人均占有量1490斤，位居全省首位。节水农业技术的实施，有效增强了我市农业抗御干旱的能力，实现了作物增产、农民增收，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

同时，节水农业工作中还存在一些亟待解决的问题，部分基层干部群众和农民节水意识还比较淡薄，干旱缺水和用水浪费的现象同时存在；农业节水技术应用相对单一，缺乏有效集成；节水技术供给不足，自主创新能力有待进一步提高，农产品需求的刚性增长和水资源的严重短缺，已经成为当前农业发展的主要矛盾之一，水资源不足、时空分布不均和利用率不高仍是我市农业发展的主要制约因素。目前，灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，每毫米降水的生产效率0.5公斤/亩，均低于发达国家水平50%以上。我市小麦用水占全市用水总量的50%左右。据测算，如果通过推广节水高产品种、推广临界期高效用水技术、开发田间保水技术、开展防渗灌溉等综合性技术措施，全市小麦大约具有30%以上的节水潜力。蔬菜及其他高效经济作物节水的潜力也很大。通过改良品种，推广节水新技术，搞好农机农艺结合，在一定程度上可以有效缓解全市农业缺水的压力。因此，各级农业部门要充分认识推进节水农业的重要性和紧迫性，准确把握节水农业的内涵，积极推进节水农业的发展。

二、任务目标

“十一五”期间全市节水农业总体要求是：坚持科学发展观，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局，配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术，完善监测服务网络，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业格局，努力提高水的生产效率，实现经济效率、社会效益和生态效益的统一，努力缓解水资源紧缺矛盾，促进农业可持续发展。

任务目标是：在全市逐步推广节水农业技术，力争到“十一五”末节水农业综合技术普及率达到70%以上。重点抓好小麦、蔬菜节水，实现小麦浇水次数减少1-2水，亩节水50-100立方米。蔬菜在现有基础上达到节水30%，亩节水量100立方米以上。今年实现全市年农业节水2.5-3亿立方米。2010年全市年农业节水达到4亿立方米以上。

三、优化作物结构布局调整，推进节水农业快速发展

各地要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发，进一步完善农业发展规划，合理确定当地种植业结构和布局，加快建立低耗水、高效益的农业种植结构。要积极扩大抗旱、耐旱、节水作物种植，逐步缩减高耗水的小麦等作物。发展雨热同季的夏玉米、棉花、杂粮、谷子、薯类、牧草等作物种植，最大限度地利用天然降水，提高水资源的利用率。要大力推广抗旱节水品种，加快节水品种推广，作物良种补贴项目中要突出加大节水高效品种的比重。到2010年，全市小麦面积控制在400万亩，玉米面积发展到380万亩，其他杂粮等作物发展到50万亩，棉花面积发展到200万亩，花生等油料作物稳定在50万亩，蔬菜面积稳定在150万亩。

小麦生产：推广省确立的以节水为重点的“八项技术”，应用节水、省肥、高产、简化“四统一”栽培技术模式。“八项技术”，即选用抗旱品种、免耕栽培、小畦灌溉、“两晚技术”（玉米晚收、小麦晚播技术）、窄行密植、秸秆还田、不浇返青水、推迟春一水。要尽快选择一批抗旱节水小麦品种，建好示范区示范村，组织现场观摩，加快推广步伐。重点推广石家庄8号、观35、石麦15号、石麦14、冀丰703等一批节水品种。小麦良种补贴项目中要加大节水小麦比重，扩大节水品种的种植面积，同时搞好节水品种的实验、示范和展示工作。2007年?2008年度计划我市示范推广面积300万亩。全市重点抓深州、枣强、故城、景县、阜城五个重点县市，各建两个1000亩的示范方，同时分别建设2个百亩实验田。其他各良种补贴县市区都要抓好两个500亩示范方，搞好节水品种和节水技术的试验与推广工作，确保小麦节水工作切实抓出实效。

蔬菜生产：以设施菜为重点，以水肥一体化运用为核心，以推广节水作物及种植模式为基础，配套节水设施，集成技术模式，缓解水资源紧缺矛盾，促进农业可持续发展。一是在设施蔬菜产区重点推广膜下滴灌、膜下沟灌、膜下微灌等节水灌溉技术，杜绝大水漫灌。阜城、饶阳、武强、武邑、桃城等五县区，每个县区搞蔬菜滴灌节水示范点3个，每点不少于10个棚室。二是推广节水种植模式。故城、阜城搞好拱棚韭菜、拱棚西瓜与棉花间作等节水作物及种植模式的推广。三是推广抗旱品种。芦笋是近几年发展的新兴蔬菜产业，其抗旱节水效果较突出。桃城、武邑、景县、深州、武强等县要稳步推进芦笋等蔬菜作物的推广。全市到今年年底可达到4万亩以上。四是要继续下大力抓好设施菜生产。发展设施菜，既可以实现错季生产，增产增收，又可以减少地面蒸发和作物蒸腾，实现节水。2007年全市蔬菜节水综合技术推广面积达到40万亩以上。

玉米生产：以确保粮食生产安全和满足畜牧业发展为目标，充分调动农民积极性，面向市场，依靠科技，充分挖掘玉米雨热同季优势和增产潜力，稳定面积，主攻单产，优化品质，大力提高玉米综合生产能力。重点抓好“一调四改”，“一调”即密度调整。因地制宜的调整现有品种的种植密度，达到最适宜的种植密度，实现稳产高产。“四改”：一是改目前的粮饲型品种向饲用、加工等专用型玉米的方向发展。围绕畜牧小区建设，重点抓好深州、饶阳、安平、桃城等四个县市区。推广种植郑单958、浚单20、蠡玉16、农大108等品种。二是改粗放施肥为测土配方施肥，2010年全市玉米要普及推广测土施肥技术。三是改人工种植为机械铁茬播种。发挥农机在玉米生产中的作用，推广免少耕铁茬播种和机收等玉米全程机械化作业比例。四是改目前的普遍早收为适当晚收。玉米收获期要推迟7-10天。今年全市玉米“一调四改”技术要达到260万亩，2010年得到全面普及。

四、抓好节水农业关键技术的落实

（一）大力推进节水新技术的研发与推广进程。一是推广设施蔬菜肥水一体化技术。这项技术可以使水肥结合，优化土、肥、水配置，节约用水，提高蔬菜综合效益。据调查樱桃西红柿比对照亩节水50%左右。目前在武邑、武强、饶阳、桃城、阜城五县推广设施蔬菜肥水一体化技术2万亩，要进一步加大示范推广力度。二是推广农作物测土配方施肥。按作物生长需求，实行各种肥料的适量配比平衡施用，促进作物对肥水合理吸收，促进作物高产、优质和高效的一种科学施肥方法。目前全市推广660万亩，到2010年全市推广面积达到800万亩；三是推广施用生物、化学抗旱保水技术。主要应用于小麦、玉米拌种。试验表明，应用抗旱保水技术，可增强作物根部的吸水保水能力，提高出苗率，增强作物的抗旱抗病能力，实现了抗旱节水和保水增效的目的。市重点抓好故城、阜城、枣强示范推广10万亩，其他各县市区也要结合各自实际抓好示范推广工作；四是建立土壤水分监测网站。以冀州市部级土壤水分监测站为主，抓好土壤水分和墒情预测预报工作，其他县市区根据农业季节，及时搞好土壤墒情监测，为各级各有关部门指导农业生产提供科学依据。

（二）大力推广农机节水技术：一是免耕覆盖播种技术。利用秸秆残茬覆盖地表，在不翻耕土地的情况下，用最少的进地次数完成机械播种，实现节水、节肥、节成本的目的。目前，我市玉米已全部实现了免耕覆盖播种，小麦免耕播种面积26.8万亩，2010年全市小麦免耕覆盖播种要达到200万亩。要建立试验示范基地，辐射带动免耕覆盖播种技术的推广普及，市农业局重点抓好阜城县2万亩的小麦免耕覆盖播种技术示范方，各县市区也要抓好千亩以上的小麦免耕覆盖播种技术示范方。二是节水穴播技术。在不用造墒的情况下，用机械一次完成开沟、施肥、点水、播种、喷药、铺膜、镇压等工序，实现旱地节水穴播的目的。目前我市在枣强、冀州、故城、武强、阜城、深州等县市进行试验示范推广，目前全市节水穴播应用面积17.5万亩，占全市春播棉花、花生的7%左右。今后要通过加大农机购置补贴力度等手段，加快节水精播机推广步伐。到2010年全市春播棉花、花生旱地播种全部推广节水穴播技术。

（三）推广地膜覆盖技术，推进设施农业发展。大力推广地膜覆盖技术，在普及推广棉花地膜覆盖技术的同时，进一步扩大地膜覆盖技术在花生、甘薯、蔬菜等作物上的应用普及。到2010年全市地膜覆盖面积要发展到500万亩；要进一步推进设施蔬菜的发展步伐，力争今年新增设施蔬菜面积10万亩。

（四）推广小麦、玉米“两晚”技术。“两晚”增产技术是指在小麦、玉米轮作种植形式中，在保证小麦节水的前提下，通过推迟玉米收获时期使小麦、玉米充分发挥增产潜力的节水、稳产、高效栽培技术。我市常年小麦、玉米两熟连作种植面积为370万亩左右，占种植业耕地面积的近50%，推广“两晚”技术可以确保小麦、玉米在充分挖掘增产潜力的同时，达到节水、高效目的。玉米的晚收可延长子粒灌浆时间，促进产量水平提高。玉米收获时期由目前的9月下旬推迟推迟7-10天。小麦适期晚播既有利于小麦安全越冬更有利于小麦节水。小麦播种时间由现在的10月1-10日推迟至10月5-15日。

五、主要保障措施

（一）加强节水农业技术的宣传与培训。要强化宣传，增强农业节水意识。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传发展节水农业的重要意义、主要措施、节水技术要领以及相关政策宣传先进典型好管理经验，增强广大干部群众的节水意识，提高各级应用节水技术的自觉性和主动性。要加强农业节水技术、节水农业典型及节水信息等宣传普及，建立市、县、乡三级培训体系，市每年组织培训师资1-2次，县培训乡、村技术员及重点示范户，技术入户率要达到90%以上。

（二）典型示范，提高辐射带动能力。节水农业工程建设要充分发挥典型示范带动作用，通过建立示范区，做给农民看，带着农民干，提高农民种植水平提高种植效益，一是各县市区要结合本地优势特色产业，建立2-3个形成规模的示范方，示范方要集农技、农艺、农机、工程等于一体，精炼成为即综合组装又简便易操作的“傻瓜”技术，使节水农业技术直接、有效的传播给农民。二是要通过搞好对节水示范村、示范方建设，组织专家、技术人员和农民现场观摩，发挥典型的辐射和示范带动作用。三是各级要充分利用各种农业信息传播手段，加大对先进典型的宣传力度，提高农民对发展节水农业的认识程度。四是要及时总结节水农业典型案例，集印成册，发放到各示范区，便于农民学习交流与提高，调动农民发展节水农业的积极性。

（三）加强领导、精心组织。各级农业部门要高度重视节水农业工作，认真制定规划，积极组织协调，加强指导和服务。要积极探索农作物节水技术示范推广新形式，通过节水增效增加农民收益，促进农业生产的稳定发展，要注意及时总结经验，抓好典型。市农业局成立由局长高龄福任组长，副局长张兰中、财政局农业科科长吴宝祥分别任副组长的节水农业工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局农业科；成立由总农艺师刘国兴任组长，吴智泉、李志杰分别任副组长，土肥站、技术站、经作科、农产品检测中心、农机总站、农机推广站等负责人为成员的专家顾问组。专家顾问组下设办公室，办公室挂靠在技术站。各县市区也要成立相应机构，坚持规划先行、技术先行，制定切实可行的规划和方案。要通过各种形式，大力宣传我市水资源的现状和节水的重大意义，普及节水技术知识，营造浓厚氛围。节水农业是一项系统工程，要加强与财政、发改、水利等部门的配合，形成合力。节水农业技术推广是一项公益性、基础性工作，各级农业部门要积极争取本级政府的专项资金投入支持，为节水农业工作开展提供必要的保障。农业系统各相关部门要各司其职，共同推动工作落实，促进全市节水农业工作的健康发展。