各乡镇党委，县委和县级国家机关各部门，人武部党委，各人民团体党组织：

为了切实加强县、乡（镇）、村干部作风建设，努力打造一支群众盼望、基层欢迎、人民满意的干部队伍，根据市、县领导干部会议精神，结合我县实际，县委决定于30日在全县范围内集中开展一次干部作风教育整顿活动，具体意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻同志在中纪委全体会议上的讲话精神，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决干部在作风方面存在的突出问题，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育广大干部牢固树立立党为公，执政为民的宗旨意识和敬业精神，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的工作状态和精神风貌向党的生日献礼。

二、基本原则

教育整顿活动要以发现问题、剖析问题、解决问题为主线，始终坚持以下原则：一是自我教育、自我提高的原则。通过组织学习，开展讨论等形式，切实提高干部加强作风建设，树立亲民、爱民、富民思想的主动性，自觉加强思想锤炼，纠正错误认识。二是有的放矢，注重实效的原则。坚持依靠群众、发扬民主，从部门、乡镇、村组干部自身实际出发，采用灵活多样的形式，找准抓住作风方面存在的突出问题，逐个进行解决，坚决杜绝走过场。三是教育整顿促进当前工作的原则。要以当前招商引资、三夏工作、重点项目建设、发展环境治理等各项工作的顺利、健康开展来检验教育整顿的成效。

三、重点解决的问题

乡镇、部门要以领导班子和领导干部作风方面存在的问题作为重点，认真剖析，扎实整改。领导班子要重点解决民主议事气氛不浓，决策质量不高，各项制度落实不够到位以及贯彻落实县委、县政府重大决策不力等问题。领导干部重点解决精神状态不佳，深入基层、深入群众不够，作风不实，不想事、不谋事，参与决策的积极性、主动性不强，团结协作意识差等问题。同时，要从加强管理入手，重点解决机关干部群众观念淡漠、工作积极性差、作风不实、纪律松驰、责任心不强、抓落实不够、“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风等问题。要从加强教育入手，着力解决村级干部贯彻《村民委员会组织法》方面存在的不学法、不懂法、不依法办事、民主意识不浓等问题以及在带领群众发展经济方面存在的劲头不足、信心不足、思路不活等问题。

四、方法步骤

县、乡（镇）、村干部作风教育整顿活动总体安排20天，分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段

研究制定实施方案，扎实开展组织动员。在调查研究的基础上，县上确定重点解决的问题和要达到的目标，召开全县动员大会。乡镇要召开村党支部书记、村委会主任及机关全体干部参加的动员大会，部门要召开全体干部职工参加的动员大会。乡镇动员大会之后，要以村为单位，由包片领导、包村干部协调组织召开村级干部动员会议。要通过广泛深入地动员，使县、乡（镇）、村干部充分认识开展教育整顿活动的目的、意义，积极主动地投入到教育整顿中去。

在此基础上，部门、乡镇和村要积极组织学习教育。要以同志《为人民服务》，《反对自由主义》，同志在中央纪委全体会议上的讲话，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》，“中央一号文件”，县党代会工作报告，会议上的政府工作报告，县委工作要点以及中关于全面建设小康社会的论述，先进模范人物的事迹报道等作为必读篇目，同时，部门、乡镇机关干部还应分别就《公务员条例》、《行政许可法》、《省乡镇干部施政守则》认真组织学习；村级干部就《村民委员会组织法》进行深入研读。

要注意学习方法，讲求学习效果。借鉴以往学教活动的经验，坚持集中学习为主，学习与讨论相结合的方式。一要保证学习时间。县级部门每天组织干部职工集中学习的时间不得少于3个小时。乡镇和村级干部学习要采取有分有合的办法，机关上午7点半至9点，下午5点至7点半为集中学习时间，村级干部集中学习时间每天不能少于3个小时。培训讲座、转段会等重大活动村级干部要在乡镇参加。二要搞好学习辅导。部门、乡镇在组织集中学习过程中，要指定理论水平高的领导干部逐篇目领学，村级干部由乡镇包村干部组织领学。并要记好学习笔记、写好心得体会。领导班子成员笔记要达到3000字以上，一般干部和村级干部要达到2000字以上，同时，每人必须有1篇以上的心得体会。三要组织好学习讨论。在系统学习必读篇目的基础上，部门要组织领导干部专题讨论会，并由分管领导参与协调组织以股、所、队、室为单位的机关干部学习讨论会。乡镇要组织机关干部学习讨论会和村党支部书记、村主任学习讨论会，并指导以村为单位开好村级干部学习讨论会。学习讨论要做到人人发言，并做好讨论记录。活动期间，全市农村优秀党员干部先进事迹报告团将来我县进行宣讲，各乡镇、县级各部门要将此次宣讲作为学习的重要内容，认真组织干部参加。

要通过学习，进一步提高干部的思想政治素质，增强宗旨意识，强化工作责任感和使命感，以全新的精神面貌投入到各项工作中去。

（二）对照检查阶段。

县级部门、乡镇、村级干部采用形式多样的方法，广泛征求意见，找准、抓住班子及个人作风方面存在的问题。

要通过谈心、召开座谈会等形式在干部中相互征求意见，达到发现问题，形成共识，促进团结的目的。部门、乡镇主要领导应与班子成员谈心，分管领导要与干部谈心，股、所、队、室负责人要与下属干部谈心。同时，要分层面召开座谈会，面对面谈认识、谈不足。部门、乡镇股、所、队、室以上干部座谈会由单位主要领导主持；以股、所、队、室为单位进行的座谈会，分管领导要主持；村级干部座谈会由乡镇包村干部主持。座谈会议情况要做好记录。

要通过走访、深入调研，面对面听取群众意见。部门、乡镇领导要带头深入一线，到群众中去，听取服务对象对干部队伍及个人提出的意见、建议。部门领导要到窗口股室听取群众意见，乡镇领导要进村入户听取意见。

经过征求意见，剖析检查，形成对照检查材料。对照检查材料要求不摆成绩，只讲问题。乡镇、部门领导班子除对作风方面存在问题进行检查外，还应就工程欠款、接待欠款等情况进行自查。

对照检查材料实行分层次审查。乡镇、部门领导班子和主要领导干部的对照检查材料分别由包抓乡镇的县级领导或分管部门的县级领导审查。副职干部的对照检查材料由单位主要领导审查。其他干部及村级干部的对照检查材料由分管或包片领导审查。在此基础上，部门、乡镇、村要按照座谈范围分层次在单位、系统内部召开对照检查会，逐人进行对照检查，听取评议意见。对照检查会要做详细记录。同时，乡镇、部门要对领导班子成员和机关干部纪律作风状况分别进行排队，并将排队结果上报县委作风教育整顿领导小组办公室。

（三）集中整改阶段。

作风整顿教育活动要始终坚持边学边查、边查边改、边整边改的原则，以问题的整改作为出发点和落脚点。要认真剖析作风方面存在的问题，分清主次矛盾，详细制定整改计划和措施，扎实进行整改。对于思想认识方面存在的问题，要立即纠正；对于因作风问题在群众中已形成的负面影响，要积极承认错误，主动承担责任。要以实际工作促进作风转变。结合整改，县、乡（镇）、村干部要根据自身工作特点，深入基层，开展调查研究，形成一份调研材料；要从群众最需要、最关心的事情抓起，切实维护人民群众根本利益，扎扎实实办几件实事；要明确工作重点，制定工作计划，对当前工作进行认真分析，科学摆布，提高工作效率，推动工作健康开展。要把开展作风教育整顿与纪念建党周年活动相结合，通过表彰先进、举办先进事迹报告会、召开创建先进党组织现场观摩会等丰富多彩、形式多样的专题活动，展示实干精神，弘扬艰苦创业精神，激励全县广大党员干部为建设经济强县做贡献。

要将建立行之有效的制度体系贯彻活动始终，通过建章立制，完善规定等形式，努力实现制度管人，制度激励人的良好运行机制。要建立干部学习、调研制度，促使干部学习经常化、系统化；完善领导干部联席点制度，加强干部与群众的联系；建立结对帮困制度，切实开展扶贫帮困活动，塑造干部亲民形象；完善政务、村务公开制度，增强干部服务意识，提高办事效率；明确工作职责，完善考核制度，激发干部工作活力；健全机关纪律制度，加强干部管理。各乡镇、部门要在此基础上，提出保证制度贯彻执行的具体措施，建立干部作风建设的长效机制。

五、组织领导

县委成立县、乡（镇）、村干部作风教育整顿活动领导小组，组长由县委副书记担任，副组长由县委副书记、纪委书记，县委常委、组织部长担任，成员有县纪委、县委办、组织部、宣传部、农工部、政府办、人劳局、民政局等部门的主要负责人。领导小组下设办公室，负责全县教育整顿活动的协调、指导。办公室主任由县委组织部副部长担任。为确保活动扎实有效地进行，作风教育整顿领导小组成员单位分别包抓乡镇、部门，进行督导。同时，从纪检、组织、人事部门抽调16名干部，作为作风教育整顿督导员，分驻16个乡镇进行督导、检查、联络、沟通信息。县级领导要将所包抓乡镇作为作风教育整顿活动联系点，每阶段都要提出要求，作出安排。各部门的县级分管领导要对部门的作风教育整顿活动勤过问、勤督促，帮其提高认识，解决问题。

乡镇、部门党委（党组）主要负责人作为作风教育整顿活动第一责任人，要切实负起责任，亲自抓干部教育整顿。要成立专门机构，抽调专人组织开展此项工作。要加强信息沟通，及时上报活动开展情况。每个阶段要进行认真小结，工作安排要报县委作风教育整顿工作领导小组办公室审批。活动结束后，各乡镇、部门要就活动开展情况进行自查，并向县委写出专题报告。同时，对于工作不力，走了过场的，县委将要追究相关单位领导的责任，并责令其重新补课。