年主要工作

素质教育扎实推进，未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作进一步加强

全区教育系统始终坚持“育人为本、德育为先”，把德育放在学校工作的首要位置，切实加强学校德育工作。建立健全了自治区、地市、县三级关心下一代工作委员会组织。印发《关于进一步加强和改进新形势下中小学校（中等职业学校）党的建设和未成年人思想道德建设的意见》，进一步明确了指导思想、基本原则和目标任务。印发《关于进一步加强全区中小学德育室建设的意见》及《全区中小学开展温馨教室建设工程的实施意见》，明确加强德育室建设的指导思想、基本内容及其使用和管理要求。进一步加强青少年校外活动场所建设的督促和管理，拨付2009和2010年38个项目县国家建设资金1.14亿元，自治区配套资金980万元，启动乡村少年宫建设项目，申报立项23个，投入资金460万元，德育场所建设得到进一步加强。切实加强高校大学生思想政治教育。印发《关于进一步加强和改进新形势下高校党的建设和大学生思想政治教育工作的意见》，召开高校党委负责人会议，专题部署大学生思想政治教育工作。反分裂斗争教育扎实开展，严密防范达赖集团对高校的渗透。进一步梳理和查找学生思想政治教育工作中的薄弱环节和工作漏洞。积极发展青年学生党员，建立健全高校辅导员规章制度，严格按照规定配备和选聘高校辅导员，加强培养和培训，完善管理与考核，全区高校共有辅导员230名。按照中国科协、教育部有关要求，与科协联合举办2次高校和科技工作者科学道德和学风建设宣讲活动，有力推动我区高校科学道德和学风建设。不断改进德育工作的方式方法。紧紧围绕庆祝建党90周年和和平解放60周年，大力宣传本地、本校60年来教育所取得的辉煌成就，组织宣讲团到内地班（校）初中、高中和中职班开展“热爱伟大祖国，建设美好”主题宣讲，深入组织学书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话和给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神、自治区领导的重要讲话精神，广泛开展爱国主义教育、民族团结教育和反分裂斗争教育，不断加强中小学生日常行为规范教育和行为习惯养成教育，大力宣传在党的领导下我国、我区经济社会发展取得的巨大成就，受到自治区党委政府的充分肯定和社会各界的好评。自治区人民政府《关于进一步加强全区学校体育卫生与艺术教育工作的实施意见》，确定了当前和今后一个时期学校体育卫生艺术工作的总体要求和目标，明确了相关工作内容和措施，因时因地组织开展阳光体育运动，重视学校艺术教育工作，明确了高雅艺术进校园活动各相关部门的职责分工。深入开展阳光体育运动，高度重视学校艺术教育，制订出台《自治区高雅艺术活动实施方案》，广大大中小学生参加各类艺术活动均获得优异成绩。

教育改革稳步推进

（一）确定教育发展方略，教育发展基础更加稳固。自治区党委、政府召开了新世纪第一次全区教育工作会议，部署《规划纲要实施意见》和“十二五”教育事业发展规划的编制和实施工作。《实施意见》和《教育发展规划》的编制工作历时一年多，经过深入调研、反复论证、精心锤炼，广集众智民意，数易其稿，最终完成，确定了未来五至十年我区教育改革发展的指导思想、工作方针、战略目标、战略主题、主要任务及保障措施，进一步确立了自治区优先发展教育的战略地位，明确了各级政府及各相关部门在教育改革发展中所承担的职责任务，科学规划了教育改革发展的宏伟蓝图。教工委、教育配套编制印发学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、师资队伍建设、教育信息化等11个《实施意见》、7个专项发展规划和7个项目建设规划。教育“十二五”发展规划项目及政策保障已基本确定，为推进教育在新的历史起点上实现新的跨越，提供了坚实的政策支持、丰厚的物质保障、浓厚的社会氛围和坚实的群众基础。（二）教育改革试点工作顺利推进。根据国家关于加快教育改革的要求，结合我区实际，自治区人民政府印发《关于开展教育改革试点工作的通知》，确定了学前教育和学前双语教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、推进素质教育改革试点、中等职业教育改革试点、县域教育综合改革试点、藏医药人才培养模式改革试点、高等学校创新人才培养模式改革试点和招生考试制度改革试点等8个方面的改革试点项目，其中学前教育和学前双语教育改革试点及藏医药人才培养模式改革试点列入国家教育改革试点项目，涉及试点地区、试点县和试点学校或单位55个，高等学校人才培养模式改革试点涉及5所高校17个专业。各试点地区、县和学校（单位）制订教育改革试点实施方案68个，教育改革试点工作有序推进。（三）大力加强高等学校人才培养、科研工作，教材改革不断深化，教材质量不断提高。充分利用中央财政1.2亿元高等学校本科生均拨款奖补资金，启动高校人才培养工程和一批科研教改项目，有力推动了高等教育改革，为进一步提高高等教育质量奠定良好基础。中小学教辅材料管理得到进一步规范，建立了教辅材料审读推荐制度。加大教材编译力度，完成高中藏语文、思想政治以及“双语”幼儿园语言、艺术等课程35种教材和小学藏语文、数学、科学等20种教辅书的编译工作，对40多种教材进行审查，保证各类教材按时到校、课前到书、人手一册，为我区课程改革和中小学教育教学提供有力保障。（四）加强对语言文字工作的指导，规范语言文字工作。进一步推进国家通用语言文字和藏语言文字的发展、使用工作，配合教育发展目标任务及要求，积极推进双语教学，推进国家通用语言文字学习使用工作，积极推广普通话。加强对城市语言文字工作评估的督促和指导，积极推进区域整体达标，积极协调指导拉萨市通过国家城市语言文字评估验收，成功举办全国第十四届推广普通话宣传周闭幕式，成效良好。

教育投入持续增加，学校办学条件进一步改善

教育经费保障机制不断健全，投入不断增长。积极争取自治区和国家对教育的投入，不断提高经费保障水平。进一步提高学校公用经费标准和学生“三包”和生活补助经费标准。预计年终教育经费决算支出约80亿元，较上年同口径数据增加18亿元，增幅29%，增加部分主要面向地、县基层学校，体现教育投入主要面向基层、农牧区的原则。教育基本建设投入力度进一步加大，实施学前幼儿园建设工程、初中改造工程、义务教育教师周转房建设工程、薄弱学校改造工程、特殊学校建设工程等一系列教育项目，落实各级各类学校改造资金约17.8亿元，已下达15.37亿元，学校办学条件进一步改善。中小学校舍安全工程取得重大进展，自治区垫资5.35亿元资金，拆除重建中小学D级危房，2009年校舍排查鉴定中锁定的52万平方米D级危房年前全部消除。目前，全区小学生均校舍建筑面积7.98平方米，初中生均校舍建筑面积12.59平方米，小学生均图书13.95册、初中生均图书16.78册，小学和初中教学仪器设备配齐率分别为79.33%和90.63%。

教育优惠政策加快落实，教育公平迈出重大步伐

进一步提高中小学公用经费标准。义务教育和高中阶段教育公办学校生均公用经费标准从秋季学期开始，在原标准上再提高100元，即达到小学500元、初中700元、普通高中700元、中职700元，追加经费达2491.88元。免费教育进一步扩大范围，从农牧区学前教育、义务教育、高中阶段教育全部实行免费教育。免除范围包括学费、住宿费、教科书费和杂费，除城镇学前教育外，我区基础教育均实现免费教育。“三包”和补助政策再一次提标扩面。今年自治区连续两次提高“三包”经费及补助标准，覆盖从学前教育、义务教育到高中阶段教育所有农牧民子女和城镇困难家庭子女，年生均标准分别为二类区2200元、三类区2300元、四类区和边境县2400元。“三包”经费投入总量大幅增加，达10.76亿元，“扩面提标”后较上年净增5.52877亿元，年受助学生达51.69万人，覆盖面95%以上。农牧区中小学在校生实行交通补助政策。提高师范及农牧林水地矿类相关专业高校学生免费标准，由5100元提高到5600元。

教育信息化建设顺利推进

以教育信息化促进教育现代化，加强全区教育信息化管理与建设，统筹规划，统一管理，分步实施，注重效益，全区教育信息化进程明显加快。投入9000万元在全区建设了300间多媒体计算机教室；投入390.5万元研发小学150个多媒体课件、译制、制作了120多部教学片和专题片，发挥资源优势配合师资部门积极开展全区中小学教师和骨干教师远程培训，教育信息化环境和教育资源建设得到加强，发挥了显著效益。

教师队伍建设进一步加强，教师素质显著提高

高度重视教师队伍建设，努力提高师资队伍整体素质。积极开展教师资格认定工作，将认证范围扩大至覆盖区内即将毕业的师范类毕业生；建立健全教师继续教育制度，成立自治区实施“国培计划”工作领导小组。完成教师和教育管理干部部级培训计划4100余人、自治区级培训1600余人。鼓励符合中小学教师任职资格的大中专毕业生到农牧区基层学校任教，新分配的师范毕业生向农牧区倾斜，已完成343名师范毕业生的就业派遣工作及第一批公开考录的853名、第二批公开招录的925名中小学教师的派遣工作。全区教育系统现有教职工46022人，其中在职40912人、离退休5110人。在职教职工中高校3460人、中职740人、普通高中3882人、初中9359人、小学19331人、特校64人、幼儿园1771人，其他事业人员2305人。在职专任教师38866人，中小学后勤临时工7200人。新补充教师学历合格率均为100%，教师队伍整体素质进一步提高。进一步加强师德建设，认真开展师德教育活动，组织开展“全国教书育人楷模——普琼同志先进事迹”学习宣传活动，走访慰问专家教授和优秀教师，帮助教师解决学习、工作和生活中的实际困难。开展首届高校教学名师评选活动，认定9名教师为自治区高校教学名师，广大教师教书育人的光荣感、责任感和使命感进一步增强。关心基层教师的工作、生活，在教师职称评定上，对农牧区基层学校教师给予适当的优惠政策，积极帮助基层教师解决后顾之忧，稳定教师队伍，完成2010年度教师专业技术职务评审和聘任工作，共有401人申报参评高一级教师职务、通过评审并通过有关部门的资格确认，聘任了274名中小学高级教师，积极组织年度教师高级专业技术职务业务考试工作，共计1062人报名参加业务考试。吸收39名退役运动员转任基层学校体育教师。

教育受援工作机制不断完善，内地办学不断优化

教育部等国家五部委于年8月印发了《关于推进教育跨越式发展的意见》，继续采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法对口支援教育。教育部启动了新一轮高校对口支援工作，确定了北京大学、中国人民大学、北京中医药大学、西北农林科技大学、东北师范大学、中国人民公安大学等27所高校团队对口支援我区6所高校，对口支援高校间开展了大量调研、讲学、教师进修、科研合作、联合培养学生、学术会议、文化交流等活动。从中央财政下拨专项中安排落实676万余元对口支援配套资金，在全国受援地区带了好头，受到教育部的高度评价。教育援藏内容和形式不断调整和丰富，教育援藏力度和成效更加显著，形成了比较完善的教育援藏工作机制。自治区教育受援工作协调领导小组进一步充实调整，增加自治区党委组织部和宣传部为成员单位。不断优化内地办学招生结构、平衡初中班生源、增加高中散插班学校数量、扩大高中招生规模、丰富内地办学模式，内地办学已成为教育的重要补充形式、人才培养的重要基地和有中国特色、特点的现代教育体系的重要组成部分。全国现有20个省市28所学校开办内地初高中班，有58所内地重点高中、120余所高等学校招收学生，内地班在校生总数近22000人。普通高中招生规模扩大到3000人，内地中职班年招生规模达3000人。按照均衡生源的要求，各地市生源适度分散在各内地初中班，单独计划招收边境班学生40人、较少民族班学生45人，为边境地区经济社会发展提供智力保障。全面加强对外合作交流工作，统筹做好出国留学和来华留学人员管理工作。

教育热点难点问题得到积极解决

进一步加强就业政策宣传力度，增强就业指导和创业教育，开设创业教育课程，将就业指导课程贯穿于大学学习的全过程。进一步加大高校毕业生的公招力度，年我区应届高校毕业生总人数为12047人，往届仍未实现就业的高校毕业生为9964人（含成人脱产毕业生、自学考试毕业生、在读专升本及仍在服务期内的“三支一扶”人员和“西部计划志愿者”），通过机关事业单位公务员及专业技术人员招考、企业招聘、读研、西部志愿者计划、到内地就业、灵活就业等方式实现就业人数为14837人，其中应届毕业生已实现就业人数达9248人。截止目前应届毕业生就业率为74.54%。招生考试制度改革顺利推进。年，我区有18471人报名参加普通高校招生考试,11128人被录取，总录取率为60%。有1677人报名参加硕士研究生招生统一考试，310人报考在职攻读硕士学位，1097人报名参加上半年153个科目2759科次的自学考试，11193人报名参加各项社会考试。有34273人报考普通中专（高中），29601人被普通中专（高中）录取，其中内地高中1296人、内地中职2937人、区内重点高中5261人、普通高中11727人、区内中职11383人、成人中专18人。学生资助政策落实到位。落实秋季学期高中(含中职)教育阶段免学费资金9945.77万元,资助学生8.91万人;落实中职教育阶段“三包”4729.05万元,资助学生约4.48万人次。有效开通“绿色通道”，确保家庭经济困难学生顺利入学；对1300名家庭经济困难新生，实施一次性资助,落实一次性资助资金309.8万元；落实高等学校国家奖助学金1872.75万元，奖励资助学生13300人次;对668名基层就业的高校毕业生国家助学贷款及学费进行代偿,代偿资金189.22万元;落实区内外高校师范及农牧林水地矿类免补专业学生免补资金5921.03万元，享受学生2.08万元人次;对2010年服义务兵役的34名应届毕业生进行了学费及贷款代偿,代偿资金40.7万元。落实年高校临时补贴资金267.27万元，补贴学生8909人；进一步加强助学贷款工作,发放国家助学贷款467万元，享受贷款学生1012人，落实助学贷款贴息资金50.3万元;开展“中央公益金励耕计划”试点工作，对2208名贫困教师进行资助,落实资助资金2208万元;区内外大中专学生和内地班学生参加城镇居民基本医疗保险工作有序开展。

教育系统党的建设进一步加强

切实加强学习型党组织建设，进一步健全理论中心组及干部职工理论学习制度。扎实推进学习型党组织建设各项工作。把基层组织建设工作纳入年度教育工作计划，列入工作日程，与各高校、各地市教育局、中职学校和厅机关党委签订《年基层党建工作责任书》，全面督促检查教育系统党建工作。明确工作目标，落实具体措施，与年度教育工作同安排、同部署、同推进。组织广大党员干部和师生员工学书记、副主席等中央领导人重要讲话精神和自治区有关领导重要讲话精神，学习领会有关会议及文件精神，深刻把握精神实质，不断提高广大党员干部和师生员工的理论修养和思想认识，不断用党的最新理论成果武装党员干部头脑。制订《全区教育系统纪念中国共产党成立90周年和和平解放60周年活动方案》，积极组织参加党史知识竞赛，成功举办教育系统“坚定不移跟党走，建设美好新”红歌演唱会和厅直属系统“迎大庆、唱红歌、颂党恩”红歌会。对全区教育系统庆祝中国共产党成立90周年暨创先争优活动中涌现出来的30个先进基层党组织、30名优秀共产党员和30名优秀党务工作者，对教育系统和平解放60周年大庆活动9个先进集体和25名先进个人进行了表彰。认真开展基层建设年活动。成立加强基层建设年活动工作领导小组，确定基层建设年实施方案。自筹或协调落实项目资金共728万元，改善了驻村群众的生产生活条件，让他们真切感受到党和政府的温暖。制订“十二五”时期和年定点扶贫实施方案，确定年定点扶贫工作思路和扶贫项目，年扶贫项目资金达309万元，教育厅机关干部踊跃捐款278150元。派出厅机关及直属单位共7个驻村工作队，认真开展创先争优“强基础惠民生”活动。年，各级教育行政部门共建有党委8个、党总支22个、党支部64个，在职干部职工党员2113人，所占比例为64%；各级各类学校共建有基层党组织1304个（党委21个、党总支233个、党支部1050个），党组织覆盖面达到92%；高等学校均实现了“低年级有党员、高年级有党支部”的党建目标，在校大学生党员比例达14.1%。全年共有17345人申请入党，培养入党积极分子8174人、发展新党员4612人。全区教职工党员总数达17321人，所占比例为42%，专任教师党员比例达45%。

学校稳定安全工作富有成效

高度重视教育维稳工作，按照自治区的总体要求部署，结合我区教育工作实际，对自治区教育系统维护稳定工作（突发事件应急处置工作）领导小组、社会管理综合治理工作领导小组组成人员进行调整充实，印发《自治区教育系统突发事件总体应急预案》，坚持抓发展保稳定，强化稳定压倒一切的责任意识，落实安全稳定工作一岗双责和《领导干部在维稳工作中失职渎职行为责任追究暂行规定》。完善领导体制机制，提高组织保障能力。建立舆情收集、分析、研判工作长效机制。加强反分裂斗争教育和民族团结教育，夯实反分裂斗争的思想基础、组织基础和群众基础。加强学校安全卫生管理及学校安全卫生教育工作，学校安全教育工作进入常态化、科学化。各地各校始终按照“以人为本、预防为主、安全第一、综合治理”的原则，高度重视学校安全卫生工作，建立健全学校安全卫生工作“一岗双责”制度，认真落实一把手负责制和安全卫生责任追究制。投入专项资金对全区93所初中、285所小学、119所幼儿园配备了校园监控设备、消防设备以及保安人员防护设备，进一步改善校园技防条件。进一步加强学校安全管理落实，强化日常安全卫生教育，加强与卫生疾控部门的联系，强化安全卫生督导检查；努力提高安全卫生突发事件应急处置能力，加大校园医务室建设力度，对建立学校医务室提出明确要求，加强突发灾害应急避险和疏散演练；切实改善农牧区寄宿制学校学生交通出行条件，实行县级初中住校学生统一接送制度和交通补贴制度。确保了教育教学秩序正常、学校和谐安全稳定、教育改革发展事业稳步推进。

坚持正确舆论导向，加强教育宣传

成立教育厅新闻事务办公室，建立健全教育新闻宣传工作机构，健全新闻审核、制度，规范教育新闻信息宣传工作办法，严把政治关、政策关和质量关。教育新闻宣传工作得到规范和加强。根据自治区党委、政府要求和部署，圆满完成庆祝建党90周年和和平解放60周年系列活动的组织、宣传等任务。电化教育馆配合有关媒体，录制宣传优秀教师、内地班办学、各级各类教育快速发展等内容的《为了孩子》《盛世华章》等一系列专题片，《教育》扩版扩容，刊登大量专稿，宣传教育发展成就，传播教育教学改革经验。与国内外媒体沟通交流，通过广播电视、报纸、网络等多种媒体，介绍、宣传我区教育事业取得的历史性成就，宣传党的惠民惠教政策，加大正面宣传力度，营造了良好的舆论氛围。

转变作风，提高效率，机关建设全面加强

以转变作风、强化纪律、完善制度、振奋精神、提高效率为重点，加快推进机关建设工作。进一步规范机关管理，美化机关环境，开展机关公务用车清理，制订机关公务用车管理有关办法。调整充实机关保密机构成员，积极开展机关保密工作检查和整改工作，制订出台《教育厅保密工作制度》等11个保密制度和规定，组织机关干部职工参观保密警示展，干部职工安全保密意识不断增强。完成27件自治区人大代表建议和政协提案的答复工作，及时督办落实中央和自治区相关领导批示指示精神。认真开展教育信访工作，及时排查化解矛盾纠纷和隐患。加强反腐倡廉工作，适时开展领导干部警示教育活动，狠抓领导干部廉洁教育，加大对重点领域的监察监督，开展治理教育乱收费工作，城镇学校自查率达80%以上。改革高等教育学历审验办法，既增加了透明度和权威性，又简化了程序，便民惠民，提高了服务水平和质量。年，全区教育事业取得了令人鼓舞的成绩，这是中央关心、全国支援和全区教育战线广大教育工作者甘于奉献、任劳任怨、艰苦奋斗的结果。但是，我们必须清醒地认识到，我区教育还不能完全适应跨越式发展和长治久安的需要，与人民群众接受良好教育的需求还有较大差距，与达赖集团争夺青少年、争夺下一代的任务还很艰巨，在深化教育改革发展的过程中还存在一些困难和问题。我们必须坚持党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，紧紧抓住教育的特殊矛盾，围绕科学发展这一主题，以落实教育规划纲要为契机，扎实推进教育改革和发展，努力办好人民满意的教育。

年工作要点

年是巩固提高教育发展成果，实施《自治区“十二五”教育事业发展规划》的关键一年。做好年各项工作，对全面贯彻落实自治区第八次党代会精神、全面推进教育改革发展事业科学发展具有极为重要的意义。年教育工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实总书记“七一”重要讲话和副主席出席和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央第五次工作座谈会和国家教育规划纲要，全面贯彻落实十七届六中全会和自治区第八次党代会精神，牢牢把握社会主义办学方向，不断加强党对教育工作的领导，不断加强和改进学校德育和思想政治教育，不断加强学校稳定安全工作，以提高教育质量为核心，以深化教育改革、强化教育管理为动力，全面推进教育事业改革发展，确保学生健康成长、学校稳定发展、教育和谐进步，确保教育事业跨越式发展、科学发展。年教育事业发展目标：全面提高教育管理水平，全面提高教育教学质量。扎实推进学前教育发展，提高普及水平，巩固提高义务教育，积极推进义务教育均衡发展，积极发展高中阶段教育，加快发展职业教育，全面提高高等教育质量，努力提高高等学校办学水平。学前教育毛入园率达到45%，小学适龄儿童入学率达到99.5%、巩固率达到100%，初中毛入学率达到98.5%、巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到70%，高等教育毛入学率达到27%，全面完成青壮年扫盲工作，完成内地初中班招生计划1500人、高中招生计划3000人、中职招生计划3000人。

切实加强党对教育工作的领导

深入贯彻落实自治区第八次党代会精神。坚持社会主义方向，把教育摆在优先发展战略地位，正确处理好改革、发展、稳定的关系、教育普遍规律与实际这一特殊性的关系以及练好内功与用好外力的关系，以改革为动力，以培养合格人才为根本，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为落脚点，以办好人民满意教育为目的，从教育规律、教育对象和教育特点出发，紧紧围绕学生健康成长这个根本要求，加强教书育人、服务育人、管理育人、环境育人，坚持改革创新、扎实进取，强化落实，增强责任意识和使命意识，稳步推进教育事业科学发展。全面加强党对教育工作的领导。始终不渝地坚持党对教育工作的领导，牢牢把握党对高校意识形态工作的主导权，全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织建设工作条例》，全面提高学校党的建设科学化水平，全面加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。创建学习型党组织。通过理论中心组学习制度、干部队伍建设等多种渠道，切实加强学校和教育行政部门的思想理论建设，用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部和师生员工。切实加强学校领导班子和干部队伍建设，落实德才兼备、以德为先的用人标准，加强高校领导班子和干部队伍建设，坚持政治家办教育，坚持社会主义办学方向，把高校领导权牢牢掌握在党和政府手中。建立和完善科学的干部管理制度，建立健全干部考核评价机制，调动各级领导班子、干部队伍和教师队伍的积极性和创造性，加强和完善维护学校稳定、保障学生健康成长的工作机制和政策措施。加强基层党组织建设，巩固和夯实党的执政基础。着眼于巩固党在的执政基础，切实加强基层组织建设，进一步扩大党组织覆盖面。中小学校党的基层组织建设要全覆盖，在民办学校建立党组织，使学校基层党组织覆盖率达到100%，充分发挥基层学校党组织的战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用。高等学校要特别重视做好学生党员工作，建设好学生党员组织，积极发展和吸收优秀青年教师和学生加入党组织，每年在高校每个班级具备条件的学生中发展2-5名新党员，不断壮大党员队伍，进一步提高大学生和教师党员比例。各地市教育体育局党委（党组）要切实重视加强党对教育工作的领导，加强党的思想建设、纪律建设、作风建设和廉政建设，切实发挥基层组织建设发展的引领指导作用。进一步加强创先争优“强基惠民”活动，切实帮助建强村级党组织、做好维护稳定工作，寻找开辟致富门路、进行感党恩教育、为人民群众办实事。切实加强和完善学校思想政治工作。始终坚持育人为本、德育为先，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把社会主义和新价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作，提升社会主义核心价值体系在教育领域的引领力。全面贯彻落实陈全国书记在第八次党代会报告中提出的“四个坚持”，加强教育系统思想政治工作，建立并实施思想政治教育工作评估体系，完善工作措施，创新工作方法。强化职业学校学生职业道德和职业精神培养。认真落实《高校思想政治理论课建设标准》，进一步加强和改进高校思想政治理论课，提高思想政治理论课的吸引力、感染力。加强高校思政课教师培训，加大高校辅导员培养培训力度。加强思想政治工作队伍建设，制定《高校思想政治工作队伍建设意见》《中小学思想政治工作队伍培训规划》；建立全区学校思想政治工作者培训基地，开展“高校辅导员年度人物”、“中小学十佳班主任”评选表彰活动。认真贯彻落实《中共自治区委员会、自治区人民政府关于做好抵御和防范校园宗教渗透工作的意见》，切实做好抵御和防范校园宗教、邪教和西方腐朽文化渗透工作。建立健全内地班（校）初中、高中、中职班德育工作机制。加大经费投入，大学生思想政治工作专项经费标准提高到年生均300元，其中按生均50元标准落实思想政治理论课专项经费。积极开展思想政治工作科学研究，制定《党建和思想政治工作评估指标体系》《文明学校评估指标体系》。深入开展反分裂斗争教育，筑牢维护祖国统一、维护民族团结、反对分裂的思想防线。广泛深入开展爱国主义教育、社会主义教育和民族团结教育，深入揭批达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，打牢反分裂斗争的思想基础。在反分裂斗争的最大政治原则问题上，做到“阵地要占领、揭批要深入、覆盖要全面、管控要严格、防范要到位”。深入开展以爱国主义为核心的中华民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以艰苦奋斗为核心的“老”精神教育，凝聚建设社会主义新的强大精神力量。

贯彻落实教育发展规划，全面推进教育事业

科学发展、跨越式发展全面实施教育事业“十二五”发展规划。全面贯彻落实全国及全区教育工作会议精神，按照《关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》和《自治区“十二五”时期教育事业发展规划》，根据各级政府及相关部门发展教育的职责任务，结合本地区、本部门、本学校实际，制定贯彻落实意见，指导各地统筹规划、分步推进、分解任务、落实责任，加强指导督促检查，建立健全深化改革、促进科学发展体制机制，确保完成既定的发展目标任务。加快发展学前教育发展，扎实推进学前教育普及。全面启动城镇三年、农牧区两年学前教育，进一步扩大学前教育资源，积极扶持城镇民办学前教育。积极实施农牧区学前双语幼儿园建设工程，规划建设乡镇和村级双语幼儿园217个，改扩建县级幼儿园34个。加强学前教育保教人员的培养培养和储备，配好幼儿教师队伍。重视学前教育管理工作配套，注意总结学前教育管理经验。加强学前双语幼儿园设施设备配套力度。继续做好农牧区双语幼儿教材及资源研发工作，完成农牧区双语幼儿园教材和教师指导用书、教学资源的编写、研发工作。制订学前教育编制标准，启动学前教育督导工作，组织开展自治区示范幼儿园评估工作。突出抓好山南地区学前教育改革和学前双语教育试点工作，在山南地区召开学前教育工作会议。高度重视义务教育巩固提高工作，进一步提高义务教育水平。全面巩固“两基”国检成果，突出重点狠抓“控辍保学”，着力提高教育质量，深入推进义务教育均衡发展。建立义务教育质量监测制度，强化管理与指导，突出质量监控，全面提高学校管理水平和教学水平。深入推进双语教育教学改革，着力提高小学汉语文、藏语文、数学和行为养成教育水平。初级中学和内地班要切实开好藏语文课，选优配强师资，提高双语教学能力和水平。关心支持特殊教育，保障残疾儿童少年平等接受教育。指导拉萨、日喀则特殊教育学校加强管理，扩大招生规模。督促山南、昌都、那曲特殊教育学校加快建设进度，确保工程质量，按时招生办学。加快发展职业教育，努力推动职业教育攻坚创新。优化职业教育层次结构，加强中等职业教育、高等职业教育和职业培训的统筹管理和综合协调。拓展职业教育资源，稳步扩大办学规模，力争实现区内中职17000人、高职3000人招生计划，完成内地中职班3000人招生计划。加强职业教育基础能力建设，安排3所高职高专院校、4所中职学校改扩建、15个县级职教中心建设等基础能力建设项目。制订落实中职幼师班毕业生就业方案与政策，配合有关部门做好内地中职班学生就业政策和方案。继续推进实施“四大工程”，强化农牧区劳动力转移培训，完成30000人次培训任务。放开职业教育市场，大力发展面向农村的职业技术培训。做好高职学院示范性院校的评建验收工作，完成好日喀则和山南地区职校中等职业改革示范校建设。举办自治区第二届职业院校技能大赛，组队参加全国职业院校技能大赛。全面提高高等教育质量，促进高等教育特色发展。加强特色学科、优势专业和重点实验室建设，充分利用好中央和自治区各专项资金，推动教育改革，全面提高高等教育质量，努力提高高等学校办学水平，进一步提高高等教育适应经济社会发展的能力。召开全区高等教育工作会议，进一步部署促进高等教育改革和发展的措施。大力发展哲学社会科学，建设哲学社会科学基地。坚持以提高高等教育质量和人才培养水平为核心，继续实施自治区高等教育人才培养工程。形成本科教学工作评估规划方案，做好评估准备工作。启动实施高端人才培养和高层次人才培养计划。开展自治区级高等教育优秀教学成果评奖活动。积极调整学校专业设置，加强创新创业教育。深入开展部级和自治区级教改项目。做好大学“211工程”建设和博士学位授权立项建设学科检查验收工作，积极推动藏医学院部级教改项目开展工作。积极培育民族学院重点学科，为成为部级重点学科打好基础。进一步加强高原区域特色、民族文化特色学科建设及优势学科专业建设。组织引导高校整合力量、跨学科合作，联合攻关，申报争取教育部等各部门各层次的科研项目。积极听取各用人部门意见，做好各类各层次高等教育招生计划编制工作。积极争取其他省市较好省级高校到我区招生。全力推动对口支援高等学校工作上新台阶。全面加强教师队伍建设，着力提高师资队伍整体水平。进一步完善教师补充机制，改进师范类毕业生就业工作，加大紧缺、薄弱学科专业教师培养、调配力度，统筹做好教师流动管理。做好职业院校师资培养计划，加强职业教育“双师型”人才队伍建设，完善职业师范教育定向培养人才就业措施。研究制订高校高层次人才建设有关政策措施，做好高校高层次人才培养规划，制订本土高层次人才就业政策，研究创新高新辅导员队伍补充机制，完成150名高校高层次人才引进工作。以“国培计划”为抓手，带动区、地、县、校各级培训，制订教师培训课程标准，完成4500名中小学教师培训任务。做好教师专业技术职务评聘工作。关心教师的工作生活，切实解决教师的工作、住房、职称、休假、婚恋等涉及切身利益的现实问题，为教师营造良好的工作生活条件和环境。积极推进教育信息化建设。继续推进教育信息化建设和数字化资源建设，探索建立优质教育资源共享机制，促进教育信息化应用，实施中小学教师教育技术能力建设，加强教育信息化发展战略研究，提升专业化服务能力和水平。继续实施自治区教育信息化建设项目。投入3000万元在全区建设100间乡镇小学多媒体计算机教室，投入2094万元建设自治区教育资源公共服务平台，继续落实教育部第三期少数民族语言资源建设项目，研发农牧区幼儿教育、中小学教育教学资源，提升信息化服务能力。全面加强教育对外合作交流，进一步办好内地班。加大内地班（校）改革力度，加强和改进学校管理，提高办学层次，优化结构，改善办学条件，提高教育教学质量。统筹做好出国留学和来华留学人员协调管理工作。协调做好教育国际交流与合作项目管理工作和区内学校外籍教师聘请管理工作。加强教育督导工作。完善教育督导制度，健全督导工作机制。继续加强“两基”工作督导，确保“两基”巩固提高。建立健全学前教育、义务教育、高中阶段教育质量和办学水平综合评估、地方政府履行教育职责督导评估工作等督导督查制度。建立完善学校督导评估机制。制定以义务教育均衡发展为重点的中小学校督导评估体系重点工作专项督查工作制度。完善制度，规范管理，继续发挥教育督导作用。召开全区教育督导工作会议，研究部署实现“两基”后的普及与提高质量等工作。加强教育经费使用和工程项目管理审计和监督检查。建立教育经费和重大项目监督检查机制，制定教育经费管理、工程项目管理和考评办法，全面监督检查各地政策执行、预算管理、财务管理落实到位情况，进一步推动教育经费精细化、科学化、民主化管理。加大教育工程项目督查力度，重点实行项目实施前的设计与开工、实施过程中的进度与质量、工程完工时的验收三段式监督检查，督促教育工程项目科学设计、及时开工、规范施工、如期完成建设任务，确保国家资金安全，确保发挥投资效益。

促进教育公平，切实保障广大人民群众接受教育的权利

不断完善家庭经济贫困学生资助政策体系。进一步健全学生资助制度，实现资助政策的不断延伸与发展，有效拓宽家庭经济贫困学生受助的覆盖面。加大政策落实与资金监管力度,确保政策得到有效落实。进一步推动高校国家助学贷款工作不断发展。扎实做好资助政策宣传工作，努力提惠民、利民政策的社会影响力和群众认知度。全面做好大学生就业教育、指导和服务工作。认真贯彻自治区就业政策，进一步修订“大学生职业发展与就业指导”教材，全面宣传自治区第八次党代会精神，教育引导大学生正确认识自治区就业政策，树立“政治合格、专业合格、面向基层、多渠道就业和创业就业”的就业思想，树立正确的就业观和择业观，引导高校毕业生转变就业观念，鼓励大学生自主创业，通过多形式、多渠道，全方位就业。积极促成自治区有关部门制订有利于提高高等教育质量、学生健康成长的籍高校毕业生考录政策和措施，完善大学生就业指导和服务工作，力争实现籍大学生全部就业。

切实维护学校安全与稳定

全面落实学校稳定安全责任，确保学校和谐稳定。全区教育系统对维护稳定和保障校园安全工作实行“一岗双责”和“责任追究制”。建立健全教育系统稳定安全工作领导小组，成立学校稳定安全工作机构，签订学校稳定安全工作责任书，建立稳定安全工作长效机制，把稳定安全工作抓早、抓小、抓快、抓好。分管领导认真落实《自治区教育系统突发事件总体应急预案》，建立健全突发事件防范和处理机制，不断提高应急管理能力。严格执行《领导干部在维护稳定工作中失职、渎职行为责任追究暂行规定》，实行学校稳定安全工作责任制和责任追究制。教育行政部门和各级各类学校要完善日常工作与“应急处突”工作、常态工作与非常态工作相互衔接、协调并进的工作机制。加强学校管理、教师和后勤保障三支队伍建设和管理工作，充实学校稳定发展力量。切实发挥团组织、学生会、班干部和学生社团作用，使其成为学校稳定安全工作的重要力量；切实发挥护校队、护院队作用，规范门卫进出检查、登记制度，建立学校稳定安全的常态机制；切实发挥校园网络、校园广播电视、校园报及社团报刊、宣传栏等媒介正面宣传、教育和引导作用，使其成为维护学校稳定安全工作的重要舆论阵地。加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施和各项制度。深入开展安全隐患排查化解工作，切实做好信访稳定工作，把矛盾和问题化解在第一时间、消除在萌芽状态。深入做好学校安全卫生工作，开展安全卫生教育，特别重视学校食堂卫生、饭菜价格、宿舍教室安全、交通安全、季节性自然灾害防范教育等，切实创建平安校园、和谐校园。深入做好学校法制教育、公民道德教育、行为习惯养成教育，提高学生维护稳定安全的自觉性和主动性。全面提高校园文化建设水平，推进文明校园、绿色校园、平安校园、和谐校园建设。加强校园文化建设和实践育人，建设丰富多彩、渠道多样、健康向上的校园文化，为学生创造积极健康的育人环境。进一步净化校园环境，封堵各种有害反动信息，积极开展有利于学生健康成长的文化活动和社会实践活动，把学生注意力引到到正面健康的文化活动上。高度重视学生课外活动项目与内容建设，引到学生学习掌握自主管理、自我教育、传承文化、热爱科学、教学相长、民族团结、爱国建藏、遵纪守法等方面的内容。开展道德模范进校园活动，实施校园红网工程，牢牢把握网络思想政治工作新领域。加强中小学生德育工作平台建设，启动示范性综合实践基地项目建设、乡村学校少年宫建设，强化青少年校外活动场所、学校德育室的建设和管理，提高利用率，切实发挥好校外场所育人功能。

加强自身建设，切实提高教育部门服务水平

切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加强党性、党风党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进连长风险防控机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全反腐倡廉的畅销机制。强化宗旨意识，加强党员领导干部的廉政教育，积极推动廉洁教育进学校、进课堂，加大对招生考试、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费使用、校办企业、学术造假等重点领域和关键环节的监督管理，严肃查办违纪违法案件，落实党风廉政责任制，推进党风廉政建设。全面增强服务意识，努力提高服务水平。进一步加强机关建设，切实转变机关作风，加强政风建设。牢固树立宗旨意识，切实做好“五服务”工作（为科学发展服务、为和谐稳定服务、为改善民生服务、为基层建设服务、为营造环境服务），梳理为民、务实、清廉的机关形象。加强教育政策、教育战略学习研究，提高科学决策能力。健全督查工作制度建设，完善督查工作机制，规范督查工作程序，提高教育行政执行力。严格规范发文程序，提高发文质量，做到少发文、发短文。严格审批会议，加强教育系统视频会议建设，少开会，开短会，尽量开视频会。严格加强干部职工教育和管理，切实转变机关作风，创建和谐文明机关。加强机关自身建设，进一步提高工作效率。推进电子政务建设，切实规范办事程序，提高办事效率，发挥教育门户网、招生就业网等网络的服务功能。进一步加强保密教育和检查，严格执行保密规定，切实增强干部职工保密意识，加强涉密环节、涉密介质、涉密文件的管理，做到不泄密、不失密、不窃密。进一步加强人大代表建议和政协提案答复工作，改进工作方法，提高答复质量，主动接受人大代表、政协委员和社会的监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界的意见和建议；坚持执政为民、全心全意为人民服务的思想，做好人民群众来信来访工作，做到全接办、零存留、全回复，提高办理水平，保证办理质量，让群众满意。