充分发挥各股室、所和二级机构的职能作用，为了进一步促进国土资源管理工作科学化、规范化、制度化。明确工作职责，提高工作效率和质量，确保全面完成去年度工作目标任务，特制定本方案。

一、指导思想

以去年国土资源工作要点为目标，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导、以科学发展观统揽工作全局。进一步量化工作指标，强化工作责任，充分调动国土资源系统全体干部职工的积极性、发挥主动发明性，提高社会效益和经济效益，切实促进国土资源事业的发展，全面完成县委、县政府和市国土资源局赋予我局的工作任务，促进我县国土资源工作再上新台阶。

二、工作目标

一）乡村用地股

1积极主动依法做好建设用地审查报批工作。做好乡村建设用地审批方式调整工作，研究建立相关配套制度。审批和报批项目必需填写内审单，严格按批准权限和用地条件审批用地；

2深化土地使用制度改革。落实工业用地出让最低价制度和经营性用地、工业用地招拍挂出让制度，严格执行经营性基础设施用地有偿使用制度；

3配合农村用地股依法审批农民个人建房用地。并建立用地复核制度；

4严格执行参与宏观调控的各项政策。保证重点建设项目的用地需求；

5按时呈报项目建设用地资料。

6用地台帐、档案资料齐全、规范。

7上报并被采用国土信息不少于1篇；

8保证完成经济任务140万元。

二）地籍股

1依法搞好土地初始登记和变卦登记工作。

2按县政府工作方案。

3配合乡村用地股做好新增建设用地资料报批工作；

4组织调处土地权属纠纷。

5做好年度土地资源变卦调查汇总工作并及时上报效果；

6建立健全综合统计台帐和各类基础业务台帐。并实行微机管理；

7收足土地发证和确权的相关费用。

8上报并被采用国土信息不少于1篇。

三）地产股

1加强企业改制的土地资产管理。做好企业土地产权界定工作，为企业改制服务；

2做好闲置土地处置工作；

3抓好土地转让、出租和抵押管理。

4承办土地转让、出租、抵押相关业务。各项台帐资料齐全、规范，并实行微机管理；

5建立健全土地市场动态监测制度。对国土资源经济形势进行分析，上报土地资产调研演讲1篇以上；

6根据市场形势适时调整基准地价。

7准确掌握存量建设用地动态并及时统计上报；

8配合交易中心做好国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌工作；

9上报并被采用国土信息不少于1篇；

10保证完成经济任务150万元。

四）土地收购贮藏中心

1土地收购贮藏中心、土地交易中心、测绘队继续实行三块牌子一套人马一体化管理。统一调配人员；

2坚持按程序征地。落实征地弥补方案，切实维护农民的合法权益；

3有效开展土地收购贮藏工作。做好县城城镇规划区土地征收、规划。

4规范国有土地资源市场。交易台帐清晰、统计准确、上报及时；

5承担全县范围内的征地拆迁工作；

6加强测绘仪器的维护、使用和管理；

7依法按顺序进行国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌工作。

8按要求完成县重点工程及相关单位委托的测绘工作任务。

9积极提供测绘技术和效果信息服务。

10上报并被采用国土信息不少于1篇；

11保证完成经济任务150万元。

五）土地整理中心

1建立和完善土地开发整理的各项规章制度和项目管理方法；

2做好市、省、国家投资土地整理项目的设计、立项、审批和前期准备工作。确保工程质量；

3做好县级土地开发整理项目的规划设计、预算、施工、验收工作；

4整理组织实施工程项目的各种资料规范齐全。

六）农村用地股

1严格遵守《考勤制度》内务管理制度》学习制度》财务管理制度》村民建设用地报批制度》首问责任制》等各项规章制度；

2严把农村村民建房用地审批关。

3抓好农村村民建房用地全程管理工作。做到三到场”做好前期审批和后期验收工作；

4抓好农村土地登记发证、档案等基础业务工作。做到一月一报批，建立健全农村用地台帐并实行微机管理，各项工作规范化；

5发明条件。抓好集体土地流转工作，为农村用地开辟新的渠道；

6认真料理农村建房等信访案件。

7做好划拨国有土地使用权出租门面土地收益金的收取工作；

8抓好基层所的建设。提高工作人员素质，抓好中心所的建设工作，规范村民建房收费；

9做好新农村和小康村建设用地选址工作；

10安平、龙海、关王、牌楼、渡口等乡镇要在乡（镇）政府所在地或其他有开发价值地段征用局部土地进行土地经营；

11国土资源所要加强对地质灾害的预警、预报工作和非法采矿的巡查工作。

12按时按质完成发证任务。

各国土资源所去年目标任务单位：本

所名发证数所名发证数

七）区划股

1搞好建设项目用地的预审工作；

2严格执行土地利用总体规划和年度计划。特殊项目要依法修改、调整土地利用总体规划。

3健全耕地维护制度。耕地保有量达到耕地维护目标管理责任书》确定的目标数；基本农田维护面积不低于《耕地维护目标管理责任书》确定的指标数；年度内实现耕

组织实施县内土地开垦项目一个，地占补平衡。并注重补充耕地的质量和种植措施的落实，全市耕地维护检查综合排名要进入先进行列；

4耕地占补台帐、补充耕地验收台帐、开发整理项目管理制度齐全。管理规范；

5督查耕地开垦费和耕地占用税的收取；

6做好市、省、国家投资的土地整理项目的选址、规划设计、立项审批的前期准备工作；土地开发整理项目管理规范。工程符合要求；

7配合乡村用地股做好新增建设用地资料的报批工作；

8搞好土地利用年度计划编制的下达。搞好计划执行情况的动态管理和情况反馈；

9做好省基本农田维护示范县工作:统一基本农田维护标志、发放基本农田维护书、编绘基本农田维护图件、建立基本农田档案、建设基本农田维护动态监督管理体系；

10上报并被采用国土信息不少于1篇。

八）执法监察大队、法规股

由执法监察大队统一安排工作。执法监察大队与法规股实行合署办公。

1贯彻执行土地资源法规。及时查处国土资源违法案件；

2建立健全土地资源违法行为举报和巡回检查制度；

3建立国土资源与纪检监察、司法等部门联合办案案件移送、通报制度。结案率达95%以上，为政府垄断土地一级市场净化环境；

4提高办案质量。资料完备、归档及时，办案正确率98%以上；

5认真组织开展“三无”乡镇活动。把土地资源违法行为制止在萌芽状态；

6对乡镇违法用地及乱采矿产资源违法行为进行重点清理。清理的资金与当地国土资源所进行分成，具体规范和补助方案由局委会另行制定；

7保证完成经济任务30万元；

8做好国土资源政策法规宣传、咨询工作。

9认真做好行政复议及行政诉讼行政判决工作。无自身主观责任造成行政诉讼案败诉；

10依照国土资源部以及省市要求。确保工作圆满完成；

11监督检查土地有关法律法规的执行情况；认真总结依法行政和执法监察经验；

12上报并采用国土信息不少于1篇。

九）矿管股、地矿服务中心

1严格按批准权限和条件审批采矿权、探矿权等。

2研究建立矿业权人资质管理、行业准入规范和开发准入条件等制度；

3编制地质灾害防治预案。防止重大地质灾害的发生，及时处置好突发性地质灾害，建立健全汛期防灾三项制度和地质灾害群测群防网络，保质保量完成上级下达的地质灾害防

重视地质遗迹维护工作；治任务。

4加强探矿权的监察管理。严格管理国家、政府出资地勘项目的实施。制定吸收社会资金投入地质勘查的各项措施；

5无违反矿产资源法规颁发勘查许可证。矿产资源勘查开采持证率达100%

6按上级统一布署。维护责任制得到落实。制定并落实重点矿区开发规划。推进矿山企业合法性、规模化管理，规划经营稀缺、优势矿产资源和实行保

维护措施落实到位；护性开采的矿种。

7探矿权、采矿权登记发证管理规范、顺序合法、台帐齐全。建立矿籍档案；

8配合国土资源所足额收取各矿点的矿产资源弥补费；

9加强矿产资源储量管理。建立地质资料数据中心和实物地质资料库；

10全面推进矿业权有偿取得制度。研究制定矿业权协议出让管理规定；

11上报并被采用矿产资源信息不少于2篇；

12保证完成经济任务35万元。

十）计财股

1健全各项财务管理制度。保证工资按时发放；

2理顺好与县财政的关系。

3抓好票证管理。有效地防止违反财经纪律的事件发生；

4遵守财会纪律。积极开展增收节支工作，严格审计不合理开支；

5及时足额收缴新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、防洪保安基金和耕地占用税；

6及时足额收缴探矿权、采矿权使用费的价款；

7财务帐做到日清月结。报表及时；

8管理好土地收购贮藏中心、交易中心、测绘队和土地开发整理项目的财务。

十一）办公室

1搞好全局政务、事务工作综合协调和有关服务工作；

2做好全局性的文件资料起草、打印、校对、分发工作。

3认真做好会务工作；

4认真落实促进对外开放的各项政策措施。全面完成县下达我局的招商引资任务；

5上级领导批示承办和市局布署的各项任务得到落实、政令疏通；

6搞好调研、来信来访和信息集纳反馈工作。撰写信息上报省、市，争创一流局，全年向市局提交并被采用的调研演讲不少于3篇，政务信息每月不少于3篇，全年

被国土资源报采用政务信息不少于1篇，向省提交并被采用政务信息不少于3篇。县委、政府采用的国土资源信息全年不少于12篇；

7做好文件、报刊的收发和电话的接转工作。准确及时；

8管理好全局公共财富。

9抓好局平安防范工作。

10做好局环境卫生工作。每月组织一次卫生评比工作；

11扎实做好国土资源信访工作。把矛盾化解在萌芽状态；

12做好档案规范管理工作；

13管理好车辆。

十二）人事股

1定期组织中心组理论学习和国土资源系统人员的培训工作；

2及时做好调资和年终干部职工考评工作；

3协助局长做好人事管理工作；

4做好计划生育管理工作；

5制定和落实党风廉政建设各项制度。

6建立好局中层干部廉政档案；

7对全系统的党风廉政建设和干部职工廉洁从政情况进行监督检查考核；

8落实好全系统干部职工的社会平安和离退休人员的工资发放。

十三）信息股

1收集整理各股室提供的国土资源信息。做好政务信息网上公开工作，提高信息服务质量；

2做好局域网的管理维护工作。

3上报并被采用国土资源信息不少于2篇；

4搞好数据库建设和管理。

5抓好基础建设以确保与省市联网工作。

十四）政务服务大厅

1接受局领导和县政务中心的双重领导。建立健全工作制度，建立良好的工作秩序；

2努力学习国土资源管理的政策、法律、法规和业务知识。提高工作效率，积极主动热情为群众服务，耐心解答群众咨询的各种问题，树立良好的国土资源形象。年终考核进入县同类先进行列；

3会同信息服做好信息工作。

十五）测绘管理办公室

1制定本行政区域地籍测绘规划和年度计划；

2对本行政区域内的测绘活动进行监督管理；

3协调和指导行政区域内测绘工作的发展与合作；

4对本行政区域内三角点、水准点、军控点、GPS点进行不定期检查和维护。

三、经济指标解释

1用地股的经济任务取费范围是新征建设项目用地费用的收取。

2地产股经济任务取费范围为闲置一年以上土地处置的规费。

3执法监察大队的经济任务收取范围是凡立案查处的土地违法案件和土地违法案件清理的规费。

4土地收购贮藏中心的经济任务取费范围为城镇土地的开发费。

5农村用地股经济任务取费范围是农村民建房占用土地的规费、集体土地流转的规费和其他股室委托收费的分成。

6矿管股、地矿服务中心经济任务取费范围是所有地矿规费收入（包括采矿权价款、县水泥厂、龙海水泥厂、龙海温泉、煤炭等采矿权使用费和矿产资源弥补费的征收及乡镇各矿点的两费”收取）不包括返回乡村款。

7各股室、中心、所上交的耕地开垦费按75%结算。

8河砂、采石场收回拍卖执法。

四、兑现方案

一）基本原则

1坚持突出重点。采取按季考核。

2坚持任务与工资挂钩。

3坚持任务与奖金挂钩。鼓励作出贡献的人员。

二）考核方式

1局成立以局长为组长。其他局领导及有关股室负责人为成员的考评考核小组，目标管理日常工作由办公室和财务股组织实施。

2按季对各股室的工作情况进行督促检查。未完成任务的主管领导写出情况说明。

3局机关对国土资源所统一管理。由农村用地股综合平衡各所兑现。

4主管的局领导纳入股室一并考核。

5没有经济任务的股室。

6年终进行综合考核考评。进行通报，兑现工资和奖金。

三）兑现方法

3凡是因工作失误造成局经济损失。

4实行责任追究制。各管线领导在职权范围内表态。须经局委会研究认定。对在工作中不负责，随意降低收费规范或随意减免造成直接损失5万元以上的报纪检监给予行政记过奖励，察部门批准。扣发当月工资和奖金；对造成直接损失10万元以上的报纪检监察部门批准给予行政记大过奖励，扣发当月工资和全年奖金，并降一级工资；对造成直接损失20万元以上的报纪检部门给予开除公职奖励。