各产煤乡镇人民政府，县直有关部门，各煤矿企业：2014年全国人大、政协会议即将召开，为切实抓好这一时期煤矿安全生产工作，确保“两会”期间全县煤矿安全生产和矿区社会稳定，为“两会”召开营造一个安全稳定、和谐喜庆的良好氛围，特就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

全县各级各部门要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，牢固树立安全发展理念，坚决克服松懈、麻痹、侥幸等不良思想和行为，采取强有力措施，抓实抓细“两会”期间煤矿安全生产工作，坚决防止煤矿安全事故和突发事件的发生。为加强“两会”期间煤矿安全生产工作，县煤炭局、各产煤乡镇人民政府、煤矿企业均要成立由“一把手”任组长，分管领导任副组长，技术骨干为成员的“迎两会保安全”工作领导小组，并结合本单位实际情况，制定工作方案。单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自深入一线，亲自督办落实，分管领导要靠前指挥，切实抓好各项工作的落实和监督检查工作，切实保障人民群众的生命财产安全，确保全国“两会”期间全县煤矿安全稳定万无一失。

二、强化措施，狠抓落实

全国“两会”期间，煤矿企业要强化法人代表、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实矿领导带班下井制度和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，并将《七条规定》作为复产前全员培训的重要内容，让所有矿工熟悉《七条规定》，实现全员培训并持证上岗。要切实加强现场管理和技术管理，未进行复工复产验收的煤矿企业，必须停止井下一切采掘作业活动，全面进行停产整顿；已验收复工的煤矿企业，必须严格按要求进行隐患排查治理和瓦斯底板巷掘进，暂停石门揭煤和新鲜煤巷掘进。各产煤乡镇和县煤炭局要严格按照“矿定人，人盯矿”的工作要求，逐矿明确驻矿联矿监管责任人，24小时上岗监督确保煤矿停产到位。同时，县煤矿安全专项整治领导小组要成立督查组，定期不定期地对全县煤矿进行明查暗访，对拒不执行停产整顿指令，擅自违法生产、违法施工的煤矿，一经发现，一律从严顶格处理。对停产整顿期间违法生产、违法施工引发安全事故的煤矿，坚决提请县政府予以关闭。

三、加强检查，杜绝事故

要深入细致的开展煤矿安全大检查。各煤矿企业要认真做好安全隐患自查自纠工作，确保防患于未然。各产煤乡镇和县煤炭局要紧密结合煤矿复工验收工作，立足“治大隐患、防大事故”，迅速组织监管人员深入煤矿，对煤矿井下、地面进行全方位、地毯式的安全大检查，特别是要督促煤矿企业切实整改和落实2013年第四季度煤矿安全大检查中发现的隐患和问题，不折不扣的抓好隐患排查治理。煤炭、安监、国土部门要保持高压态势，牵头抓好煤矿安全生产“打非治违”专项行动，严厉查处和打击违法违规生产行为，扎实开展关闭矿井“回头看”，坚决防止煤矿未经验收擅自复工复产和突击生产。对系统不完善、存在重大隐患的矿井，要坚决责令停产整顿，并严格实行挂牌督办、跟踪治理。

四、严格验收，严厉追责

要严格按照《省煤矿春节后复产必备条件》和《关于认真做好煤矿企业春节放假暨节后复工复产验收工作的通知》（煤整字〔2014〕1号）要求，结合煤矿瓦斯防治能力评估抓好煤矿节后复工复产验收。煤矿申请复工复产前必须制订具体的方案措施，按程序进行验收审批。要严格落实送电、送风、瓦斯排放和井下劳动定员等安全措施，由矿长带领矿领导和专业技术人员对全井所有作业地点和机房、硐室进行全面检查，验收合格并报县政府分管领导签字同意下达书面通知后，方可恢复生产或恢复施工。未通过瓦斯防治能力评估的煤矿，验收后只允许复工，待瓦斯防治能力评估通过后才能恢复生产。各级验收部门和验收人员，要严格执行“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严把验收审批关，对达不到复工复产要求的煤矿，要及时下达停产整顿、限期整改指令，并加强监督检查，决不允许降低标准，随意过关。对于不服监管、不听指令，在“两会”期间非法违法组织生产的煤矿企业，一经发现，一律顶格处罚，并从严从重从快追究煤矿企业主要负责人的法律责任；对于监管不到位，责任不落实的监管部门及其监管人员，纪检监察部门要依法依纪依规从严查处和问责。

五、加强调度，完善预案

全国“两会”期间，各产煤乡镇和县煤炭局要切实加强信息调度和应急值守工作，建立健全煤矿应急预案和快速响应机制，进一步加大分片包矿、驻矿盯守监管力度，随时掌握全县煤矿安全生产动态情况。各煤矿企业负责人要坚守岗位，严格执行24小时值班和轮流带班下井制度，切实抓好煤矿安全生产现场管理，并在每天下午5点以前向县煤炭局报告当天的安全生产情况，确保“两会”期间全县煤矿安全生产信息畅通。