摘要:人防工程即人民防空工程，是战争时期为人们提供防御空袭的隐蔽场所，也是在战时保证人们生命、财产、物资安全，保存战争实力的重要场所。在和平时期满足人们通行、购物、居住等需求的场所。因此，人防工程的施工技术同传统地下室建筑施工技术相比难度更高，技术要求更为复杂。人防工程的主体结构施工管理，是保证人防工程质量的重要环节。通过对人防工程应用现状和管控的必要性进行阐释，分析人防工程的管理情况，探究人防工程主体结构施工前期和施工阶段的管理要点。

关键词:人防建筑;主体结构;施工管理

1概述

人防工程具备日常使用和战争时期防御的双方面功能，在和平时期人防工程的防御功能会被逐渐的弱化，这就导致部分人防工程的质量不易控制，也不能满足战争时期对防御空袭等方面的基本功能需求，为人民的生命财产安全带来危害。近些年，随着我国城市化进程的不断加快，城市基础设施建设项目逐渐增多，其交通发达、物资资源丰富、文化繁荣、人口基数较大的城市，战略地位也愈发突显。因此，做好城市基础设施建设，加强对人防工程施工管理工作，是城市在战争时期反空袭的基础保障，也是做好国防工程的组成部分，所以要加强对人防工程施工图设计与施工阶段管理的重视度，确保人防工程施工质量能够满足和平时期和战争时期的双重需求。

2人防工程应用现状

自新中国成立以来，党中央、中央军委等相关部门高度重视人防工程建筑的规划和施工。各级城市在二十世纪六七十年代为响应国家“深挖洞，广积粮”的口号，加速了各地区人防工程的建设速度，同时人防工程的建设方式也从封闭式逐渐向开放式发展。在当时，由于人防工程设计的规范化和图集并不完善，在设计方面也没有科学合理的规划，导致部分人防工程存在施工质量问题。随着我国城市经济的不断发展，从1996年到2007年，我国连续颁布了《中华人民共和国人民防空法》《人民防空地下室设计规范》《防空地下室建筑设计图集》FJ01～03、《防空地下室结构设计图集》FG01～05等，为我国人防工程的法制化建设，规范化设计奠定了良好基础，大幅度的促进了我国人防工程的建设速度，各类用途的平战两用地下工程在各地得到高效的开发和利用，如:地下购物中心、地下停车场等，这大大提高了我国城市土地空间的使用效率，为人们的工作生活提供便利，提高战时人防工程的应用效率［1］。

3人防工程进行管理的必要性

根据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》《城市居住区人民防空工程规划规范》等规定，具体要求:城市新建、扩建民用建筑时，必须按国家和省有关结合民用建筑修建防空地下室的规定，由建设方修建战时可用于防空的地下室。近些年随着我国经济的发展，城市规模和人民生活水平得到了显著提升，为了增强城市居民生活的便捷性，保证战时人们的生命财产安全，我国正在逐年加大对城市人防工程的建设力度，加强城市安全防护基础设施建设，促进城市可持续发展。地下室中的人防工程在战争时期能够发挥巨大的安全保障作用，减少战争带来的人员伤亡和经济损失。此外，在和平时期地下人防工程也能促进城市经济发展，为城市的综合能力发展带来助力，所以人防工程在社会发展中有着巨大作用，也是与国家发展、人民生活、城市经济等方面息息相关的重大民生工程，做好人防工程建设的施工管理工作，既关乎人防工程的质量，也关乎国家安全的维护。

4当前人防工程的管理情况

人防工程的施工质量直接决定了工程在战时及和平时期的社会作用，与国家的经济发展、人们的生命安全密切相关，也是推动我国社会可持续发展的重要组成部分［2］。因此，项目施工单位需要严格规范施工管理制度，严格控制施工质量，确保人防工程建设完成后，符合现行的法律法规、设计规范和施工质量标准，达到战时与平时使用功能的要求，但在人防工程施工管理工作开展中，仍存在以下问题:1)人防工程主体施工过程中因其建筑的特殊性和专业性，除在原有的建筑管理下，在部分需要封闭施工管理的区域需要加强管理。这种情况导致部分业主或涉及到的施工单位不了解具体情况，对管理内容了解不到位，对封闭区域施工管理存在不理解或不支持的情况，进而影响人防工程施工进度，制约人防工程主体结构管理工作的顺利开展。2)在人防工程主体结构施工过程中，会涉及到一些战时防护设备的安装。施工方对防护设备厂家的管理和监管不到位，就会导致施工单位采购到不合格的防护设备，大幅度降低了人防工程的安全防护质量。3)人防工程的设计需要涉及多个领域(建筑、防护防化战时设备安装等)，这需要设计者具备较强的综合能力。目前，市场上能够具备人防设计资质的设计单位并不多，非权威性的设计单位设计人员对人防工程设计能力较弱，无法满足人防工程施工要求，且设计问题较多，导致工程质量下降［3－4］。4)质量监管力度不够、监管内容和监管方式无法与新时代同步，这就导致相关部门对人防工程施工质量的监管不够明显，对人防主体结构的专业度、规模等控制不到位，都会影响人防主体结构质量。

5人防工程主体结构施工前期准备

在人防工程主体结构施工前期，建设单位组织参建单位做好以下准备工作:1)熟悉施工图设计文件，监理单位、施工单位、防护(化)设备生产企业共同掌握施工图的内容，做好衔接工作，对存有疑问的环节，形成会议纪要，确保施工图设计文件内容符合现行规范与标准要求，为施工顺利开展奠定基础。2)编制施工组织设计与监理方案(细则)报相关部门进行审批。3)到当地人防主管部门进行人防工程报监工作，报监后按质量监督计划规定，进行首次人防工程技术交底会议，制定质量监督方案，明确施工注意事项，保证施工中质监工作的顺利开展。4)建设单位对定点防护(化)设备生产企业招标，签订防护(化)设备合同。5)施工单位与设计单位进行沟通，编制塔吊安装拆除等设备的施工方案，当塔吊设置在人防区内，应提供相应的防护密闭措施，并报人防部门备案。6)组建专家团队，对编制危大工程施工安全专项方案进行论证，确保方案实施的准确性和可靠性，并报相关单位进行审批［5］。

6人防工程主体结构施工阶段管理

6．1土方开挖，基坑支护和降水管理

土方开挖是人防工程主体结构开展的基础，施工单位需要根据施工环境和施工区域范围，分层分段进行土方开挖和边坡支护，基坑内外的降水井需要根据土方范围按比例进行规划，并在土方开挖前进行设置，在土方开挖过程中需要对降水进行保护。如工程设计无抗浮设计要求，降水井在基础筏板完成配重后，对降水井进行封井作业。

6．2塔吊基础施工管理

人防主体结构施工面积较大，塔吊布置是施工的关键环节之一。在施工前与设计单位进行有效沟通，将塔吊的位置设置在后浇带交汇地方，塔吊基础埋深一般设置在基础底板下500mm处，底板和塔吊的基础顶面500mm内采用中砂回填夯实。根据施工方案，对塔吊支架穿顶、底板钢筋网片进行甩筋处理，在钢筋网片间设置止水钢板，确保后期工程的气密性，待塔吊支架拆除后，将钢筋按连接比例焊接，保持钢筋网片整体性，后浇带采用高一强度混凝土浇筑。

6．3地下防水施工管理

当人防工程中的垫层浇筑完毕后，需进行防水层的施工作业，根据不同的基础形式与防水材料，选用与其对应的施工方案，对柱下基础、集水井等阴阳角进行防水材料加层施工，当防水材料附加层验收合格后，可进行大面积的防水施工，防水材料的施工需满足《地下工程防水技术规范》与《地下防水工程质量验收规范》等相关标准的要求。在大面积防水材料施工完成后，施工单位进行自检，申请监理单位进行复验，报质量监督部门进行验收，验收合格后做防水保护层。

6．4钢筋工程施工管理

人防工程钢筋中钢材的选用与钢筋的制作在工程中起到至关重要的作用，首先，把控钢筋进场，应选用符合国家现行相关标准的材料，并按规定取试件作力学性能和重要偏差检验，检查数量按进场的批次和产品的抽样检验方案确定，检验方法为检验产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告;其次，钢筋安装时钢筋的品种、规格、尺寸、形状、使用位置、锚固长度、连接方式必须符合设计规范与标准的要求;最后，人防工程中受动荷载作用的结构构件，在钢筋的绑扎过程中应满足构造要求，钢筋应双层双向布置，并根据构件迎背波面受力，合理布置钢筋连接位置。双层双向钢筋网片间设置拉结筋，拉结筋直径不小于6mm、间距不大于500mm、呈梅花形布置，并有效拉结在两层钢筋网片节点位置，拉结筋设弯钩、弯钩直线段长度不大于50mm，长度应能拉住最外层受力钢筋(见图1)。在人防防护设备门框墙钢筋绑扎时，应符合防护密闭门门框墙受力钢筋直径不小于12mm，间距不大于250mm，配筋率不小于0．25%，门框墙墙体厚度不小于300mm，受力钢筋锚固长度不大于Laf，丁字墙锚固水平钢筋长度应满足0．4Laf，弯折水平段长度不小于15d(见图2)。防护密闭门门洞口四角内外侧，应设置两根直径16mm的斜向加强筋，墙体厚度大于300mm小于500mm时设置3根直径16mm的斜向加强筋，斜向加强筋长度应不小于96d(d为钢筋直径)(见图3)。防护设备钢门框与门框墙之间应有可靠连接。为保证人防工程主体结构的施工质量，施工单位在对底板、墙体、顶板钢筋绑扎完成后，进行“自检－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”的全部验收流程，只有施工通过全部验收后方可进行后续施工［6］。

6．5防护防化构件预埋管理

在防护门、防密门、密闭门等门式防护设备安装过程中，按施工图设计文件要求，区分固定门槛与活门槛防护设备顶标高，施工活门槛防护设备时，下门槛顶标高至建筑面层顶，固定门槛顶标高一般高出建筑地面150mm，钢门框锚钩伸入门框墙钢筋骨架内部。平、战时设备管道穿人防围护结构需同步预留、预埋钢套管与翼环并与混凝土整体浇筑。战时通风预埋的通风套管管径与风管管径相同，壁厚一般为3mm，出墙面长度100mm，便于风管焊接。平时通风一般采用竖井加一框两门与集气室的方式，此做法可解决平时风管穿人防围护结构的问题。平、战时给排水管道套管一般与墙体齐平，对大于150mm的水管穿过人防工程围护结构时，需要在外侧加护挡板。对穿人防顶板的套管，超出顶板长度30mm，起到挡水作用。平、战时电气管线套管出墙长度50mm，便于电线与套管间封堵，对平时不使用的备用电管，安装封堵堵帽，确保密闭性，在开工前期，需要对水、电、通风等区域进行综合核对，从根本上保障预埋管线准确无误，且无遗漏。

6．6人防防护设备钢门框安装管理

1)人防工程使用的防护(化)设备应采购国家人防办认可的定点生产企业产品。在设备进场后，按清单数量开箱验收，对出厂合格证、批量生产检验报告进行严格核实，保证防护设备的铭牌信息完整，确保安装防护设备的安全可靠。2)防护设备定点生产企业在产品出厂时，应对钢制构件进行除锈、防锈与喷漆处理，保证产品无锈蚀、漆面平整、水平垂直度、贴合度在规范允许偏差范围内，混凝土浇筑前应对钢门框做临时支撑，浇筑中核对水平垂直度，随时调整，待混凝土达到强度后对临时支撑进行拆除。3)按防护设备生产加工图要求，钢门框出厂时应在四周焊接锚钩，施工中应检查锚钩长度与焊接质量，确保锚钩深入钢筋网片增强整体性要求。4)防护设备门扇安装完成后，需检查门扇的上下铰页受力均匀性，与门框贴合度，门扇关闭后，检查密封胶条的压缩量与气密性。对门扇上有铁件的部位进行防锈与喷漆处理，连接轴承进行涂油保护，确保门扇开合稳定。5)悬板活门钢门框安装时，核对墙体的嵌入深度与四周距离，确保门扇底座与门框贴合严密，保持水平面垂直，悬板活门能够自动摆回到限位座位置，并对安装完毕的门框进行验收。

6．7混凝土施工管理

人防工程土体结构中混凝土的浇筑质量是工程安全性与密闭性的重要组成部分。在混凝土浇筑前，核对混凝土强度等级、抗渗等级、后浇带与施工缝止水钢板的预埋情况，对人防工程主体结构中的所有预埋件位置进行二次检查，确保预埋件周围的尺寸符合混凝土浇灌标准［7］。尤其是人防工程主体中钢门框与设备孔洞的预留、预埋，必须核对门框的位置、垂直角度等尺寸进行对比审核，避免在混凝土浇灌过程中出现门框移动的情况，对门框前的杂物进行及时清理，避免因柱子、梁等障碍物影响门框浇筑质量。同时，为了保证混凝土浇筑作业的顺利开展，施工单位可以邀请防护厂家的技术人员到施工场地协助混凝土浇筑工作开展，做到浇筑一处、检查一处、合格一处，从根本上避免防护门打不开的情况出现。

7人防工程主体结构施工技术管理

为了保证人防工程主体结构的顺利开展，施工单位需根据人防工程面积、防护单元数量，结合施工图设计文件和场地施工条件、进度计划。在施工前，组织参建单位对工程施工的先后顺序进行合理划分，在划分时确保人防防护单元的完整性，核对后浇带不穿人防区口部房间与防护设备门框墙。待施工每个区域都作业完毕后进行“自检自查－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”流程，从根本上保证人防工程主体结构的施工质量。

8加强人防工程主体结构质量监管行为

各级部门需要优化人防工程的质量监管行为，从思想层面上高度重视人防工程质量监管工作。科学构建人防工程监管体系，发挥微观管理功效，自质监申报至竣工验收，每个阶段和环节都要进行标准化、规范化作业。采用施工审核签字责任追究制，一旦发现有违规施工行为，必须对其进行严肃处理［8］。

9结语

大型人防工程的建设在我国国防建设中有着非常重要的作用，由于人防工程施工技术和施工要求较为严格，资金、人力、物力成本投入都相对较高。因此，各级城市在开展大型人防工程建设过程中，需要结合和平时期和战时的双面功能，提高设计人员对人防工程设计知识的提升，加强人防工程主体结构施工的责任意识，优化施工技术，严格按照我国人防工程施工标准进行施工，保障人防工程施工的质量符合国家标准。在土方开挖，防护设备采购、施工监管等方面进行严格规范，避免因不良施工问题的出现影响施工进度和施工质量。在满足人们和平时期生活工作需求的同时，满足战争时期的防空需求，为我国经济发展和人民财产安全奠定基础。

作者:徐广鹏 单位:山西省人民防空综合保障和训练中心