第一篇 2013年以来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干群，围绕年初制定的工作目标和工作计划，以党的十七大和十七届六中、七中全会精神为指引，以喜迎党的十八大胜利召开为动力，以科学发展观为统览，以农村改革发展试验区建设为契机，拓宽发展思路，丰富发展内涵，力推全镇三个文明齐头并进，快速发展。2013年共实现国内生产总值75193万元，同比增长17.5%，国民经济三大产业比为：41.1:31.2:27.7，二、三产业占GDP比重达58.9%，工业总收入完成63655万元，完成增加值18460万元，非公经济增加值完成39326万元，占GDP比重达51.3%，农民人均纯收入达6981元，同比增长14.6%，地方财政收入完成897万元，完成总任务数的117.4%，税收收入完成289万元，完成总任务数的139%。自2011年被评为全国老区宣传工作优秀奖、省级科学宣传先进集体、省级生态乡镇、市级信访工作“四无”乡镇、市级平安乡镇、县目标管理管理优秀乡镇、计划生育先进乡镇、纪检监察工作先进乡镇、武装工作先进乡镇、华英农业工作优秀乡镇、扶贫工作先进乡镇、农村改革试验区一等奖等荣誉称号，2013年里，我们继续牢固树立“单项工作争第一，整体工作争一流”的指导思想，各项工作目前进展势态良好。

一、抓党建，强基础，夯实基础谋发展

镇党委立足于全镇工作开展，以创先争优为载体，着力抓好班子和党员干部队伍建设。凝聚党心民心，建设高素质队伍。一年来，镇党委结合全镇实际情况，一是对蔡寨、董楼两村两委班子进行了调整，选举产生了党委放心，群众信任的村两委班子，一批年富力强、深得民心的中青年干部加入到村委班子行列，为两村的工作开展注入了新的力量；二是结合试验区建设，成立了县检察院与新集村联合党支部，开展了市档案局与常岗村牵手共建，与宋集村牵手共建活动；三是发展新党员40名，一大批优秀工作者和勤劳致富带头人加入党组织，为党的事业注入了新的力量；四是镇村两级多方筹措资金近百万元，新建村级组织场所二个，修缮村级组织场所九个，全部建成投入使用，确保全镇23个村级组织场所的阵地完善。加强思想建设，强化民本意识。一年来，镇党委多措并举，抓好党员干部思想教育，进一步强化大家“立党为公、执政为民”的民本意识，全镇广大党员干部紧密围绕在镇党委、政府的周围，齐心协力，团结合作，表现出了开拓创新，锐意进取的良好精神风貌。加强党风廉政建设，筑牢思想防线。深入开展反腐倡廉宣传教育，切实落实党风廉政建设责任制，加强思想道德及纪律观念教育和“廉政准则”的学习，用“八禁止，五十二个不准”严格要求广大党员干部行为，引导其心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，全年未出现任何违反有关廉政建设的人和事。

二、勇改革，敢试验，大胆试验广发展

围绕农村改革发展试验区建设工作的目标任务，镇党政一班人广开言路，集思广益，多措并举，狠抓落实，进一步巧做八篇文章，打好六场硬仗，放大六种效益，谋求六个提升，取得了显著成效。土地流转如火如荼。今年以来，我们着力通过放大土地规模流转效应，推动土地流转工作。截至目前，全镇共流转耕地79869亩，比2011年同期增加耕地4100亩，涉及全镇22个行政村305个村民组，共有五千亩以上种植户1户，千亩以上种植户17户，五十亩以上种植户153户，通过土地流转解放了大批农村剩余劳动力，增加了农民收入，激活了农村劳动力市场。金融创新提速升级。完成了对农村林权、地权、房权的确权办证，将农村的不动资产变为资本。同时，我们着力打造信用乡镇，在2011年里，我镇为市邮储银行命名为信用乡镇，新建、毛学等十六个村分别被农合行、农行、邮储银行确定为信用村，2013年全年共发放各类支农贷款1.6亿元，大量资金的注入，为全镇的经济社会发展注入了最直接的活力。社会保障持续深入。本年度里，我们组织镇村两级干部大力宣传，强力攻坚，全面完成了新农合、新农保基金的收缴，全镇新农合参保率97.5%,新农保参保率95.8%，均位居全县前列。想方设法，镇政府自筹资金近三十万元，完善了三所敬老院的基础设施，集中供养五保户165户，真正将党的惠民政策落到了实处。社会服务日趋完善。截至目前，全镇共有各类专业合作社61个，其中资金互助合作社1个，农机合作社21个，种植专业合作社21个，养殖专业合作社18个，参与农户3200多户，各合作社的运行，提升了社会化服务水平，规避了行业风险，提高了产业效益，新远农村合作社现加盟各类农业机械一百三十多台，对生产经营进行统一调度，通过跨区作业，增加收入三十多万元，规模最大的颐昇蛋鸡养殖合作社，现参加养殖户1233户，由合作社牵头，成立了资金互助合作社，社员间互相拆借资金，方便、灵活、快捷。同时，由合作社与郑州牧专、农大进行对接，提供优质高效技术服务，通过信息共享，极大地提高了养殖效益。城乡一体化快速推进。2013年里，镇计划建设新建、常岗、陈寨三个新型农村社区。目前，已全部通过论证，常岗已经开始征地，已建好一条长620米，宽8米的交通主干道，陈寨村已建成入住2户，新建新型农村社区正在做前期准备工作。保障体制日益健全。在农业服务中心拿出两间建筑面积约40平方米的楼房作为镇试验区办公室，设有主任1人，副主任2人，办公人员3人，配备有办公电脑1台，档案柜4个，电话一部，办公桌，打印设备齐全，工作正常开展。为保证试验区办公室正常的办公和开展业务，镇政府拿出2万元作为试验办的办公经费，而且遇有紧急情况，另行拨付。在日常工作中，镇实验办能做到全天候上班，办公人员24小时联络畅通，各种月报、周报、典型材料及时上报，无漏报、迟报现象，评比每次都在较好以上。对试验区建设的大事如实进行记录，保持了试验办工作的长期性和连续性。

三、抓联创，建集镇，靓丽集镇促发展

中心集镇的建设，体现了一个地方的人气、品位与发展。2013年里，镇党委、政府以六城联创为抓手，强力推进中心集镇建设。进一步巩固联创氛围，引导全民参与。将每年的三月定为六城联创宣传月，通过宣传车、宣传单等方式，向群众讲解开展六城联创的重要性和做法，让六城联创的观念深入人心。目前，全镇街区居民基本上都能按照“门前五包”的要求，打扫卫生，维持秩序，全民参与共建美好家园的氛围已经形成。进一步巩固长效机制，巩固联创成果。结合本镇实际，继续实行科级领导包路段责任制，进一步细化六城联创工作方案、工作责任制，明确街道居委会、行政执法中队、工商所、市场发展服务中心、村镇建设中心等单位在集镇建设与管理中的职责，各职能部门各负其责，各施其职，统筹协调，步调一致，长效管理机制的成果彰显。进一步加大财政投入，完善配套设施.全年投入各类资金近三百万元，完善街区配套设施。一是对破损路面进行了重新修缮，全年共修补损坏路面近3000平方米；二是全面更换了街区下水道盖板，新铺供水管道近三千米，补植行道树127株，建垃圾池35个，新购置垃圾箱28个，配备垃圾清运整理车一台；三是争取环境综合整治资金135万元，对街区及周边环境进行综合整治，目前项目已全部完成交付使用。创新工作方法，突破集镇建设瓶颈。2013年里，镇党委、政府着力解决集镇建设的遗留问题、细节问题，招商引资近8000万元，实施城中村改造项目，建成大型生活服务超市一座，中心商贸区现正在紧锣密鼓建设中。项目实施过程中，拆迁安置21户4500平方米建筑物及附属设施，未发生一起人访、信访事件。

四、抓环境，引项目，招商引资助发展

优化经济发展环境，积极招商引资，认真落实市、县关于优化经济发展环境的各项规章制度，夯实作风，务实发展，充分抓住毗邻城区的交通区位优势，解放思想、开拓创新、认真研究上级的项目政策，加大跑项争资力度，以项目建设推动经济发展。立足实际，狠抓工业经济。2013年里，我镇招商引资工作取得大幅度进展，成功引进了3100万元的佳兴新型建材，投资2700万元的老家新型建材，投资2300万元的富海新型建材，投资1200万元的建一商砼，投资8000万元的中心集镇城中村改造等项目。加大争资力度，以项目建设促经济发展。我们成功争取并实现了以工代赈全省示范性道理建设项目，千亿斤粮食倍增计划田间工程，万亩粮田综合开发项目。目前，万亩粮田综合开发项目已接近尾声，其他项目全部建成投入使用。

五、抓农业，做产业，农业产业稳发展

镇作为农业大镇、养殖大镇，镇党委充分认识到自身的优势，引导农民大力发展规模种植、畜禽养殖、水产养殖，全镇目前千只以上蛋鸡养殖户1347户，存栏蛋鸡256万只，百头以上生猪养殖户741户，存栏生猪8.6万头，年出栏生猪12万头，畜牧业总产值3.14亿元。加大农业基础设施建设力度，保障粮食生产安全。按照“因地制宜、量力而行、创新机制、多元投入”的原则，大力开展冬季农田水利基本建设，修复水毁工程31处，硬化“村村通”路肩和村组道路58千米，开挖改造大塘26口530亩，新增蓄水能力46万立方米，累计投入劳力8万人次，各类机械800台次，完成土方18万立方米，通过扶贫开发和千亿斤粮食倍增计划、田间工程项目整修标准化农田近二万亩，巩固了农业生产基础条件。落实各项惠农政策，调动农民生产积极性。足额发放了粮食综合补贴、水稻、油菜、小麦良种补贴，能繁母猪补贴、大型农机具补贴等惠农资金，全年共发放各种补贴资金980多万元，充分调动了广大农民的种粮积极性。全镇全年种植水稻6540公顷，油菜2431公顷，小麦3078公顷。全年农户新购置各类农机具1876台，农业机械化水平大幅度提升。大力发展循环经济，推进农业产业化进程。镇党委、政府继续大力发展畜禽、水产、林业、沼气“四位一体”循环经济模式，扶持龙头，扩大规模，成立农村经济合作社组织，协调农行、农合行、邮储银行将服务前移，在三教村、毛学村等16村打造信用村，将颐昇禽业合作社列为农行重点扶持企业，为产业的发展注入了活力。

六、抓民生，促和谐，做实民生保发展

密切关注事关群众切实利益的民心工程，解决好群众最想干的热点、难点问题，建起党和群众的连心桥。加强基础设施建设，解决群众出行难题。自筹资金200多万元，新修了毛学至新集循环路，大塘至下洼村组路，叶岗与商城连接线，新吴至秀水连接线，小胡集至秀水连接线，黄岗至秀水连接线，罗塘至草庙连接线，肖岗至草庙连接线。解决了沿途三万多群众的出行难问题。积极推进新农合和城镇居民基本医疗新农保等制度。完成新农合筹资303万元，农民参合率97.5%以上。积极宣传城镇居民医疗保险政策，引导其参加基本医疗保险，最大限度解决农民和城镇居民因病返贫、致贫问题。关注弱势群体，促进社会和谐。自筹资金近百万元，进一步完善了侯岗、小胡集敬老院配套设施，集中供养五保户165户，实现了五保户集中供养目标，为孤寡老人们创造了优越的环境做好计生工作，提高人口素质。认真落实干部责任制，制定阶段性工作目标和工作任务，全镇人口自然增长率6‰，人口出生率11‰，计划生育率97.2%。全镇发放独生子女光荣费22万元，计划生育奖励扶助10万元，圆满完成计划生育各项任务。加强社会治安综合治理，打造平安乡镇。努力构建社会治安防控体系，在中心集镇组建了一支16人治安巡逻队，全镇建立31个治保组织，23个村级社会治安巡逻队，305个村民组普遍开展了“院户联协、十户联防、邻里关照、五户轮班、打更巡逻”等治安防范活动。

七、抓规划，谋发展，咬定目标好发展

2013年，镇将继续以科学发展观为统领，着力抓好以下几个方面的工作：1、以土地流转、畜禽养殖为重点的农业规模经济；2、以招商引资、创业富民为重点的工业经济；3、以中心集镇建设为重点的商贸物流经济；4、以完善农业、教育、卫生、民政、交通等基础设施建设为重点的社会保障体系建设；5、以新型农村社区建设为重点的农村改革发展试验区建设；6、以稳定、和谐、可持续为目标的社会综合管理建设。在2013年里，我们将以招商引资、中心集镇建设、新型农村社区建设为重点，按照县委、县政府的要求，拿出三分之一的人员，三分之一的时间，三分之一的精力，抓好招商引资，通过项目带动，拉动中心集镇建设和商贸物流的发展，多措并举，激活民间资金，强力推进新型农村社区建设，在工作中，我们以干部岗位责任制的落实为抓手，抓好各项工作的落实和推进。

第二篇 2013年1-10月，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，以农村改革发展试验区建设统领全乡工作大局，经全乡广大干群的共同努力，乡域经济和社会事业快速健康发展，从全年任务目标看，我乡较好的完成了前10个月的各项任务。现将1-10月工作开展情况总结如下：

一、乡域经济进一步发展壮大

据测算，1-10月全乡地区生产总值27843万元，同比增长13.2%，其中第一产业增加值12806万元，同比增长4.9%；第二产业增加值6570万元，同比增长19.2%；第三产业增加值8467万元，同比增长17.1%。非公有制增加值14730万元，同比增长19.8%；全部工业企业增加值6880万元，其中限上工业1986万元，同比增长25.4%。地方财政收入460万元，完成全年任务；农民人均纯收入4604元，同比增长11%。固定资产投资总额19850万元，同比增长21%。取得上述成绩，主要做了以下几方面工作：一是大力发展龙头骨干企业。我们坚定不移地把抓工业发展作为强乡富民的战略举措。结合我乡实际，大力发展与农相关的工业，工业企业不断发展壮大，逐渐成为乡域经济的重要组成部分，为带动农业发展，改善民生发挥了良好作用。如：为帮助礼福大米加工厂发展壮大，乡党委政府积极帮助协调资金，抓技改，抓扩建，抓改制，现已改建成礼福米业有限公司，建立了现代企业制度，年生产能力大大提升，成为我乡大米加工龙头企业。该企业走“公司+基地+农户”模式、实行订单式收购与加工，促进了我乡水稻就地转化，带动了我乡粮食生产。二是大力发展特色养殖。我们依托金堰养殖小区、茶场人才示范基地、吊桥综合养殖园区和养殖专业合作社，大力发展畜禽养殖。新增规模养殖场18户，规模养殖场户达到85个。三禽饲养养量87万只，生猪饲养量4.7万头，肉类产量26281吨，禽蛋产量978吨，畜牧业产值3721万元，同比增长12.9%，肉类产量增长16.1%。今年在茶场人才示范基地尝试种植的1000亩林间套种南瓜喜获丰收，取得良好效益，为了提高土地利用率，抓住树木还处于幼苗期的机会，今年秋冬播又在林下尝试套种小麦，已经完成小麦套种。着力打造“人主挂面”品牌，联系“人主挂面”商标持有者陈学良，计划建设规模化厂房，实行统一生产，统一销售，统一卫生标准，进一步提高“人主挂面”的品质、产量、竞争力和盈利能力。三是大力推进招商引资工作。今年以来，乡加大招商引资工作力度，招商引资工作取得了明显的成效。截止10月，已落地投资项目二个：一是由安徽省安庆市投资商周连队投资1500万元新建的皖润自来水厂，目前水厂已完成设备安装调试、厂区硬化，正在进行主管道铺设及附近村庄入户管道铺设工程施工。二是由回归创业人才庞永红投资100万元建设的永红木材加工厂，该项目已于2013年10月初建成投产；意向项目两个：一是湖北投资商计划投资1000万元新建新型建材厂。二是江苏投资商计划投资2000万元建设占地50亩的纺织厂。四是积极发展劳务经济。我们坚持对外出务工创业人员走前抓引导，走时抓培训，走后抓服务，成功后抓回归，劳务经济迅速发展。1-10月，全乡16000余人实现劳务收入2.2亿元，返乡创业18人。五是积极发展第三产业。新增个体工商户55户，工商户总数达到381个，卖场面积达1400平方米的天地人超市营销旺盛。六是依托人主庙会，发展根亲旅游业。年朝拜观光人数2万余人，带动相关三产业的发展，旅游收入达500余万元。

二、改革发展试验区建设稳步推进

为全面深入推进改革发展试验区建设，改变农村的生产生活环境，提高群众的生活水平，乡党委政府紧密结合八大机制建设要求，加大宣传力度，精心组织，周密部署，积极推进，取得新突破。

（一）在创新城乡一体化体制机制方面。一是完成18个村街的村庄规划编制工作。各村均规划有农户建房点，严格执行村庄规划，做到“不建不动，建必入点”。同时薛桥、李棚、桥头三个试验区建设示范村的文明村庄建设，已初具规模，成为新农村建设的一道亮丽风景。二是加强集镇建设。一方面通过积极开展“六城联创”，不断加大集镇投入，集镇公益基础设施进一步完善，街区面积焕然一新，市场管理井然有序，街道卫生干净整洁，集镇品位进一步提升。六城联创在市两次暗访中均获较好等次，6月份被县委、县政府评为六城联创先进乡镇。另一方面规划建设一条新街道。目前已做好选址规划，征地的前期准备工作。新街道开发建成后，将进一步拉大集镇框架，进一步增强集镇的辐射带动能力。三是日产4000吨的自来水厂即将建成，预计年底可投入使用，可解决村街的安全饮水问题。

（二）在支持创业人才投身农业的体制机制方面。一是建立了人才服务站，进一步提高了人才工作服务水平。二是对人才切实加强服务，重点提供劳动技能技术、企业管理等方面培训服务，已培训178人；提供资金、信息、化解矛盾、解决纠纷、结对帮扶服务；提供鼓励支持各类人才投身农业的政策服务；积极为农民申报技术职称服务，今年前10个月，报批农民技术职称29人，累计报批75人。农民技术职称的评定，充分调动了他们投身农业的积极性。三是着力加强2个人才示范基地建设。其一是茶场特色农业人才示范基地。该基地位处茶场村，是由创业成功人士张远强投资470万元创建。基地面积1300亩。主要是通过土地流转，转租1300亩荒坡地用于植树造林、养鸡、养鱼。今年在林下套种的1000亩优质南瓜喜获丰收，取得良好效益，为了提高土地利用率，抓住树木还处于幼苗期的机会，今年秋冬播又在林下尝试套种小麦，已经完成小麦套种。现在杨树长势良好，5个综合养殖场规模养鸡15000余只。示范基地投资人获利的同时，每年可为附近农民带来20余万元的劳务收入。其二是吊桥立体种植养殖园区。该园区座落于吊桥村，园区面积5600亩。投资人通过土地流转，共流转3200亩，其中流转可耕地面积2900亩，水面300亩。园区内植树造林1800亩，其中林粮间作1100亩，林茶间作700亩。现已入驻规模养殖场25家，蛋鸡养殖规模近10万只，水产养殖水面300亩。园区内成立了两家养殖专业合作社，一家农户资金互助合作社。人才示范基地建设对全乡的试验区建设产生了积极的辐射带动作用。

（三）在创新农村资金投入体制机制方面。一是充分发挥祝楼、吊桥两村村级资金互助合作社作用。两个资金互助合作社共有资金50万元，贷出资金45万元，有力地支持了两村种植、养殖业的发展。二是加大财政投入力度。按时发放种粮补贴和各类良种补贴等352万元。在财力紧张的情况下，投入资金31.5万元，支持“三农”，比2009年增长20%。其中：吊桥村500亩茶园投入2万元，薛桥村两处水毁险段投入6万元，畜禽防疫投入10多万元，雨坛提灌站投入10万元，购防汛物资3.5万元。对“三农”的大力投入，改善了农业生产条件，加快了我乡农业健康发展，确保了农民增产增收。三是开展“一事一议”筹资筹劳暨财政奖补试点工作，创新村级公益事业投入模式。我乡根据上级开展“一事一议”筹资筹劳精神，本着“农民自愿、筹资筹劳、上级财政奖补、多元投入”来办理村级公益事业，全乡11个村申报“一事一议”项目，筹资筹劳折款近150万元。目前这些项目都陆续完工，对全乡的农田水利、村组交通、村容村貌的改善都将起到很大作用。

（四）在创新农村土地流转体制机制方面。一是土地流转面积稳步增长。乡政府出台优惠政策，鼓励农民采取多种形式流转土地经营权。截止目前，全乡土地流转面积达37883亩，其中，耕地流转面积29957亩，林地流转面积6370亩，水面流转面积1556亩。二是积极培植流转大户。鼓励种粮大户、各类专业合作组织及个体老板参与土地流转。在新增的耕地流转面积中，有3户流转面积都在150亩以上。吸引柳树乡乡长张家瑞和我乡创业成功人士张其春投资在薛桥村建设大棚蔬菜基地，该基地涉及油坊、老家、汉圩、粉坊、新庄、赵淋六个村民组500余亩，流转土地手续办理完毕。个体老板宗峰在我乡承包荒滩1100亩，从事林业综合开发。三是土地流转程序进一步规范化。流转合同签定率达到100%，合同规范，条款完备。每一份流转合同都经土地流转服务中心严格把关，盖章鉴证后存档备案。四是切实加强对土地流转的管理和服务。进一步改善乡土地流转服务中心和村服务站的办公条件，抽调业务骨干从事土地流转管理和服务工作。建立流转台帐，及时调处土地流转纠纷，为土地流转有序开展提供强有力的组织保障。

（五）在创新农村社会化服务体制机制方面。一是继续发展农民专业合作组织。新增专业合作社6个，全乡各类专业合作社达到13个。二是大力提高农业机械化水平。今年累计新增5个农机和种植合作社，实现机械插秧面积5000余亩，占水稻种植面积12%以上。今年秋收时节，5个农机专业合作社活跃在田间地头，抢天夺时为农民收割水稻，给农民秋收带来方便的同时，也为合作社创造了良好效益，为下一步的发展壮大打好了坚实的基础。三是加强农技综合服务。乡农村经济发展服务中心组织农技人员适时开展农技服务，逐步完善村级服务站点，全乡大部分村都有农技服务网点。

（六）在创新农村社会保障体制机制方面。我们积极稳妥地推行新型农村养老保险制度。乡确立了“全面安排、分批推进、试点先行、以点带面”的工作思路，把试验区建设县级示范村薛桥村和乡级示范村桥头村、李棚村作为新农保试点村。桥头村于5月底全面完成参保工作，处于全县先进行列，受到县委县政府高度肯定。6月3日，县委、县政府在桥头村举行新农保养老金发放仪式。县在石佛松山村试验区建设现场会上，桥头村支书汪荣秀作了经验发言。薛桥村在七月份完成新农保工作，参保老人当月已享受到养老金。李棚村与9月15日完成基金核缴工作，参保老人现已享受养老金待遇。茶场村也正在进行基金核缴工作。非示范村正在进行广泛宣传发动，农民参保热情高涨，其中茶场村、金堰村、祝楼村均已达到保费征缴标准，等待县核缴。二是完成乡中心敬老院和桥头村敬老院建设。乡敬老院占地10亩，建房20间，配套设施齐全。桥头敬老院占地6亩，改造房屋12间，配套了基础设施，五保集中供养率已达50%。三是巩固和完善新型农村合作医疗制度，农村医疗服务体系得到加强。截止10月底2011年全乡农民参合率已达到86.94%，完成“金燕卡”的发放工作。16个标准化村卫生室全部投入使用，运行效果良好。

（七）在创新文化引领社会经济发展体制机制方面。一是加强基础文化建设。乡文化中心综合楼已建成投入使用，各村文化大院、文化书屋建设进一步加强。二是创建特色文化村。我们充分利用皮影戏这一非物质文化遗产，在桥头、陀佛两村打造特色文化村。两班皮影戏在全乡巡回演出，丰富了群众的文化生活。依托人主庙会打造人主特色文化村。在人主庙会期间，共有两万余人参加祭奠活动，实现旅游收入500余万元，同时带动相关第三产业的发展。

（八）在创新农村基层组织建设和民主管理的体制机制方面。一是继续深入开展农村党建“三级联创”活动。其一认真开展了“讲党性、讲学习、讲正气、树形象、促发展”和创先争优活动；其二加强五好村党支部规范化建设。有17个村街获得省、市、县、乡四级命名的“五好”村党组织称号。二是加强村级干部队伍建设。完善村级干部选拔任用机制，实现支书、村长“一肩挑”，加大对村干部和大学生村官的教育培训；提高村级干部待遇，调动村级干部投身试验区建设的积极性。三是大力推行“四议两公开一监督”制度。在完善“4+2”工作法的基础上，各村街在6月10日前选举产生了村（居）务监督委员会，建立健全了各项工作制度。“四议两公开一监督”制度在我乡全面实施。四是创新基层组织设置模式。在成功建立驻外党支部之后，我们尝试村企联建和在专业合作社建立支部，这些党支部在试验区建设中发挥了积极作用。

三、社会大局更加和谐稳定

按照省委、省政府提出的《平安建设纲要（2006-2013年）》的目标，我们充分发挥综治成员单位作用，扎实开展平安乡创建工作，有力地维护了社会治安大局的和谐稳定，人民群众安全感进一步增加。一是预防化解矛盾纠纷，着力构建平安。我乡立足实际,将全乡202名村民小组长吸纳为组级社会治安信息员和初级调解员,确保了治安信息畅通,及时排查与化解社会矛盾纠纷。截止到10月份,全乡共调解各种矛盾纠纷39起，调解成功39起，调解率达100%。上级批转信访件3起，均已结案。未发生越级上访、非正常上访和集体上访事件。二是完善治安防控体系，积极营造和谐稳定的治安环境。坚持“打防结合，预防为主”的方针，完善了以乡派出所为骨干的社会治安防控体系。乡专职治安巡逻队10人,19个村街巡逻队76人,加大对社会治安乱点的整治力度,切实抓好开展“两抢一盗”专项整治斗争。截至10月份,全乡共立刑事案件13起,破9起,立治案案件23起，查处23起，治安拘留12人。特别是前段时间发生在我乡境内的福建赶鸭人被杀案件，在市、县公安局的指挥下，及兄弟所的支持下，次日就抓获了犯罪嫌疑人。三是强化宣传，营造平安创建舆论氛围。我们通过印发“营造我们美好家园，携手共建平安”的宣传单，刷写宣传标语、开展平安建设宣传板面一条街活动等，营造人人参与平安乡创建的浓厚氛围。四是开展“五五”普法和反邪教工作，增强人民群众知法守法用法自觉性。

四、社会各项事业协调发展

一是超额完成林业生态县建设下达的各项任务。我们继续完善林权制度改革，开始进行林权证发放，严厉打击破坏林业滥砍滥伐案件，顺利通过部级林业限额采伐及占用林地检查。在祝楼、薛桥、宣政等滩涂成片植树造林1100亩，完成茶园建设维护工作。二是在水利上，加强支、斗渠清淤，做到能灌能排。投入6万元对史河堤采砂缺口和史河薛桥段采砂破坏河堤地段进行修复，对闸涵进行了维修，准备防汛所需料物，确保安全度过了今年的汛期。三是畜牧业健康发展。乡投入10多万元，用于畜禽防疫，保障畜禽安全。畜牧业产值达3721万元，同比增长12.9%。四是计划生育工作紧紧围绕县委、县政府下达的目标，进一步强化领导，明确职责，健全制度，狠抓落实。计划生育率95.7%，出生统计符合率100%，流动人口统计率达98%，完成各项目标任务。同时投入70万元，新建标准化、规范化、信息化计生服务中心办公楼也已经投入使用。五是加强耕地管理与保护。完成土地利用总体规划修编，认真开展了第二次土地调查及城镇地藉调查工作，扎实推进“两权”发证，土地整改项目工作正在进行之中。六是加强教育工作。通过招商引资，中心幼儿园已建成投入使用，已经招生，缓解了幼儿教育压力。中小学师资力量进行优化配置，教育教学成绩进一步提高。七是随着新农合的进一步开展，村卫生室的建成使用，农村医疗卫生保健条件进一步改善。八是工、青、妇、武和纪检监察等工作都已接近完成。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我乡经济社会发展还有不少问题和不足。突出表现在：发展的整体质量水平不高，粮油加工和畜禽养殖业发展还很脆弱，中小企业发展滞后，经济发展缺乏工业支撑，干部思想需要进一步解放等。这些问题，我们一定高度重视，在以后的工作中切实加以解决。关于2011年，2011年是“十二五”规划的开局之年，是夺取农村改革发展综合试验区建设新胜利，保持经济平稳较快发展的关键一年。，我们的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革发展试验区建设统领全乡工作大局，统筹城乡发展，改善农村民生，扩大农村需求，建设现代农业，发展支柱产业，壮大二、三产业，加快新农村建设步伐，确保社会更加和谐稳定，人民生活水平进一步提高。为“十二五”的发展开好局。

围绕上述工作思路，2011年我们重点开展好以下几方面工作：

（一）试验区建设再上新台阶

一要进一步推进土地流转。充分发挥乡土地流转服务中心，各村土地流转服务站和各专业合作社的组织作用、中介作用、引领作用，规范合同文本，完善土地流转手续，扩大流转面积，力争在整村流转方面有所突破。二要进一步提高农村社会化服务水平。已建专业合作社要规范运营，扩大规模，真正发挥联系市场桥梁纽带作用。鼓励支持党政机关、企事业单位和社会各类人才，创新成立农机、种植、养殖、粮油加工和土地信用合作社走“合作社+基地+农户”之路，提高农村社会化服务水平，建立并规范资金互助合作社，解决小额贷款难问题，为种植、养殖提供资金保障。三要支持各类人才发展特色农业。依托吊桥、茶场两个人才示范基地和养殖专业合作社，力争新建规模养殖场户20个，鼓励支持人主伏羲种粮合作社，利用好“人主手工挂面”商标，打造“人主手工挂面”名品优牌。四要在农村社会保障方面，继续做好新农保参保工作，坚决按要求完成参保比例；切实搞好2011年度新农合筹资工作，力争取得突破。五要在基层组织建设方面，继续推行在农民专业合作组织、专业协会、产业链及非公有制经济等组织上建立党组织。深化在外出务工地建立党组织和群团组织工作。充分发挥大学生村官智慧和作用，创新选拔任用村干部机制，探索建立村干部补贴标准机制、养老保障制度，建立完善村干部正常离任退职补偿机制，使他们劳有所得，老有所养，退有所安，充分调动在职干部积极性，为农村改革发展提供坚强的组织保证。

（二）加强集镇建设，巩固六城联创成果

集镇开发建设要加大力度，尽快动工建设；继续加大投入力度，完善集镇功能；加强集镇日常监管，巩固六城联创成果。

（三）着力招商引资，壮大劳务经济

我乡经济社会发展整体水平不高，中小企业和服务业发展滞后，经济发展缺乏工业支撑。需要我们加大力度跑项争资，招商引资。在炒热招商引资浓厚氛围的同时，优化经济发展环境；通过组织干部外出参观考察、举办老乡会、项目会等，学真经，请财神，宣传，推介，吸引客商前来投资，吸引本乡务工成功人士返乡创业。

（四）落实基本国策，切实搞好人口计生工作

计划生育工作是一项基本国策，要常抓不懈。我们将毫不动摇地通过抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质，实现“保一类，升位次”目标。强化乡村干部责任，做好经常性工作,组织好春秋两季集中服务活动，进一步理顺生育秩序,完善婴幼儿入户制度，堵住政策外生育漏洞,采取法律、经济、组织等手段,打击和处理违反计划生育基本国策的人和事,把人口和计划生育工作推向更高一个台阶。

（五）抓好粮食生产，确保丰产丰收

粮食是国民经济的基础，是国计民生的根本，为此我们必须高度重视粮食生产。一要扩大种植面积，坚持不留空白田，做到应种尽种，向规模要产量；二要加强农业科技推广，推广良种良法，增加科技含量，向单产要效益；三要合理布局粮食种植。沿河湾地和岗坡地以小麦、油菜、花生、玉米等旱作物为主，畈田以水稻为主，做到因地制宜,相对集中,连片种植,高产开发，提高种粮收益。

（六）切实加强干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强组织保障

一要继续加强作风建设。加快推进“两转两提”，严格执行“五禁止”、“十不准”规定。坚持深入实际，深入基层，深入群众，做到问政于民、问需于民、问计于民、科学决策。坚持求真务实。狠抓落实，力戒不干实事坐而论道，力求干出实绩。坚持守责负责。说了办，定了干，敢于负责，敢抓敢管，一抓到底，提升政府公信力。坚持团结一致。坚决破除部门本位主义、个人利己主义，力刹唯我独尊，不讲原则，不讲团结之风，确保政令畅通。二要全面加强廉政建设。认真执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。加强审计监督、行政效能监察。加强制度建设，重点健全学习制度，奖优罚劣和末位淘汰制度、财务会审会签制度、重大事项公开制度，强化权力约束，规范从政行为，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正部门和行业不正之风。倡导艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，树立清正廉洁的政府形象，树立廉洁从政的干部队伍新形象。

第三篇 2013年上半年，乡在县委、县政府的正确领导下，以农村改革发展试验区建设统领全乡工作大局，认真贯彻县十三届人代会精神和《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》，依照县委提出的争当“三个前锋”，聚力“三个务实”的目标要求，经全乡广大干群的共同努力，乡域经济和社会事业快速健康发展，实现时间过半，任务完成过半。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、牢固树立发展信念，乡域经济增长快速

据测算，上半年全乡地区生产总值20491万元，同比增长12.6%，其中第一产业增加值7693万元，同比增长5.1%；第二产业增加值4649万元，同比增长19.6%；第三产业增加值8149万元，同比增长15.8%。非公有制增加值9848万元，同比增长18.9%；全部工业企业增加值4128万元，同比增长9.4%，其中重点工业1247万元，同比增长22.3%。地方财政收入227.5万元，完成任务的59%；农民人均纯收入3307元，同比增长11.3%。固定资产投资总额11453.3万元，同比增长24.9%。

取得上述成绩，主要做了以下几方面工作：

（一）狠抓招商引资，发展工业企业。为“缩差共富”增强乡域经济实力，实现“工业强乡”战略，我们紧紧抓住东部沿海发达地区产业转移的大好时机，狠抓招商引资工作，工业经济的支撑作用突显。一是创新招商方式。采取以商招商、劳务招商、亲缘招商、网上招商、招商小分队等方式进一步拓展招商范围，增强招商引资实效。截止目前，已落地工业项目四个，完成投资3500余万元。二是注重筛选项目。严格按照与农相关、注重民生、增加就业、污染较小的标准筛选落地项目，同时结合我乡资源实际，发展能够变资源优势为经济优势的工业企业，促进共同发展。三是扶优扶强现有企业。如：助力天泉自来水厂拓展市场，入户管道向各行政村延伸；帮助礼福大米协调资金，抓技改，抓扩建，抓改制，现已成为全县规模以上工业企业；激励凯琦新型墙材有限公司建成投产，现已初见效益。

（二）大力发展特色产业。一是发展畜禽养殖业。依托金堰养殖小区、茶场人才示范基地、吊桥综合养殖园区和养殖专业合作社，大力发展畜禽养殖，新增规模养殖场12户，规模养殖场户达120余家。加强“豫南黑猪产业集群”建设，完成陀佛村丰硕公司豫南黑猪养殖场建设任务。三禽饲养量121万只，生猪饲养量5.2万头，肉类产量5325吨，同比增长6.9%，禽蛋产量1286吨，同比增长10.3%。畜禽业产值1722万元，同比增长8.9%。畜牧业产值占农业总产值比重达46.6%。二是发展花卉苗木种植。通过土地流转，吸引投资人在薛桥建设500亩花卉苗木基地，解决农村剩余劳动力80余人，同时带动周边20余农户参与花卉苗木种植，有着良好的经济和社会效益。三是打造“人主手工挂面”品牌。依托伏羲种粮专业合作社统一原料、统一技术、统一生产，提高产品品质，宣传、包装、推介力度进一步加大，“人主挂面”品牌，进一步做大做强。

（三）积极发展劳务经济。我们坚持对外出务工创业人员走前抓引导，走时抓培训，走后抓服务，成功后抓回归，劳务经济迅速发展。上半年，全乡16000余人在江苏、浙江、北京、广东等地经商、务工，实现劳务收入近1.7亿元，返乡创业80余人，主要从事建筑、房地产、规模种植养殖等行业。

（四）积极发展第三产业。新增个体工商户19户，工商户总数达到397个，卖场面积达1400平方米的天地人超市营销旺盛。

（五）依托人主庙会，发展根亲旅游业。上半年，朝拜观光人数2万余人，带动相关三产业的发展，旅游收入达500余万元。

二、改革创新体制机制，试验区建设快速推进

为全面深入推进农村改革发展综合试验区建设，改变农村生产生活环境，提高群众的生活水平，紧紧围绕县委、县政府关于农村改革发展综合试验区建设的相关文件要求，紧密结合试验区建设“八篇文章”和“六个放大提升”要求，加大宣传，发动群众，精心组织，周密部署，取得了一些新典型、新经验、新成效。

（一）土地经营水平不断提升。一是土地流转面积稳步增长。上半年，全乡土地流转面积累计达49872亩，其中，耕地流转面积38557亩，林地流转面积8714亩，水面流转面积2601亩。二是积极培植流转大户。鼓励种粮大户、各类专业合作组织及个体老板参与土地流转，截止目前，全乡百亩以上流转大户达78户。三是土地流转程序进一步规范。流转合同签定率达到100%，合同规范，条款完备。每一份流转合同都经土地流转服务中心严格把关，盖章鉴证后存档备案。四是完成43个“百千万”粮方的规划上报工作。其中万亩粮方3个，分别是夹河粮方、人主粮方、薛桥粮方，千亩粮方8个，百亩粮方32个。截止目前，所有粮方都已播插相应作物，长势喜人。

（二）社会化服务水平不断提升。一是继续发展农民专业合作组织。目前，全乡各类专业合作社达到21个，各类专业合作社运转良好。重点在农机、养殖、金融服务三个方面，挑选基础较好的迎河村金土源农机专业合作社、吊桥村伟杰养殖专业合作社和桥头村资金互助合作社进行大力扶持。二是大力提高农业机械化水平。今年我乡机械插秧面积23000余亩，占水稻种植面积52%以上。三是加强农技综合服务。乡农村经济发展服务中心组织农技人员适时开展农技服务，逐步完善村级服务站点，全乡大部分村都有农技服务网点。

（三）盘活资金水平不断提升。一是全面开展“五权”确权工作。完成全部林地，共颁发林权证438本。在集体建设用地使用权确权方面，各户建设用地面积已经确定，现已发证3个村（桥头、陀佛、茶场）。在房屋所有权、土地承包经营权和水权确权方面，正在按县里方案认真做好前期准备工作，并在茶场村开展试点工作，目前正开展中。二是开展“一事一议”筹资筹劳工作。我乡本着“农民自愿、筹资筹劳、上级财政奖补、多元投入”来办理村级公益事业，已有14个村申报“一事一议”项目，村民拟筹资总额62.656万元，拟筹劳人数16906人，拟酬劳折资额169.06万元，拟申请财政奖补金额115.858万元，项目计划总投资347.574万元，这些项目实施后，对全乡的农田水利、村组交通、村容村貌的改善都将起到很大作用。四是继续做好资金互助合作社工作。农民资金互助合作社达到3个，合作社运行状况良好，发展势头强劲。在调节社员的资金余缺，发展规模化种植养殖项目，缓解村民生产生活急需资金等方面成效显著。

（四）城乡一体水平不断提升。一是加强新农村示范建设。薛桥、李棚、桥头三个示范村在县发改委和规划局的大力支持下，统筹制定好了富民产业、基础建设、农民新村、社会事业及生态环保等方面的发展规划，并认真组织实施。二是加强小城镇建设。一方面通过积极开展“六城联创”，不断加大集镇投入，集镇公益基础设施进一步完善，街区面貌焕然一新，市场管理井然有序，街道卫生干净整洁，集镇品位进一步提升。另一方面规划建设吊桥新型农村社区、宣政村新农村集居点、卢大街新农村集居点和羊行河故道沿岸新农村集居点，目前卢大街新农村集聚点已开工建设，规划面积65亩，计划投资2250万元，入住户数175户，入住人口507人。其他三处在做征地、招标等前期准备工作。

（五）民生保障水平不断提升。一是全面完成新农保保费续交工作。全乡已上缴养老保险金205万余元，参保率达91.3%。二是农村社会保障基础设施建设得到加强。完善了乡劳动保障部门、新农保服务平台建设和农村居民最低生活保障制度建设。实现低保审批手续规范（有个人申请、身份证或户口簿复印件，一户一档）和信息管理自动化。认真开展城镇低保政策专项检查工作，全乡共调整城镇低保对象17人，1600名农村低保、102名城镇低保和265名农村五保享受到了应有待遇。完成了乡中心敬老院和桥头敬老院建设，五保集中供养率达到50%。三是巩固和完善了新型农村合作医疗制度，农村医疗服务体系得到加强。认真开展新农合两项政策专项检查工作，2013年，全乡农民参合率达到93.1%。“金燕卡”充分发挥了惠民作用。由卫生部门对村医进行了全面培训，实现了乡村医疗统一配置，统一价格。标准化村卫生室和pos机运行效果良好。

（六）文化引领势头强劲。一是加大对文化基础设施建设的投入。乡文化中心综合楼建成投入使用，各村文化大院、文化书屋建设进一步加强。二是成功举办第十届人主伏羲文化节。文化节期间来自四面八方的香客累计达2万余人，实现旅游收入500余万元，有力的带动了相关三产的发展。三是创建特色文化村。我们充分利用皮影戏这一非物质文化遗产，在桥头、陀佛两村打造特色文化村，两班皮影戏上半年在全乡巡回演出50余场，既丰富了群众的文化生活，又宣传了党的方针、政策，起到了良好的社会效果。

（七）人才创业激情迸发。一是注重服务，引导各类人才投身试验区建设。通过采取建立人才服务站，提供帮扶服务，加强培训教育，完善人才信息库，提供政策保障等方式，引导各类人才投身试验区建设。上年年，全乡各类人才投身农村创业比例达50%，其中20名党政机关人员、286名事业单位人员和两名大学生村官投身试验区建设。二是继续着力加强2个人才示范基地建设。其一是茶场特色农业人才示范基地。该基地位处茶场村，是由创业成功人士张远强投资470万元创建。基地面积1300亩。主要是通过土地流转，转租1300亩荒坡地用于植树造林、养鸡、养鱼。2011年秋冬播在林下尝试套种小麦喜获丰收，取得良好效益。区内5个综合养殖场规模养鸡2万余只。示范基地投资人获利的同时，每年可为附近农民带来20余万元的劳务收入。其二是吊桥立体种植养殖园区。该园区座落于吊桥村，面积5600亩。投资人通过土地流转，共流转3200亩，其中流转可耕地面积2900亩，水面300亩。园区内植树造林1800亩，其中林粮间作1100亩，林茶间作700亩，入驻规模养殖场25家，蛋鸡养殖规模近10万只，散养鸡规模2万余只，水产养殖水面300亩。园区内成立了两家养殖专业合作社，一家农户资金互助合作社，基地建设对全乡的试验区建设产生了积极的辐射带动作用。三是营造环境，引导各类人才创业。通过创造良好的舆论环境、工作环境、学习环境、生活环境、政策环境和社会心理环境，吸引回归创业人员500余人，占外出务工人数的5.2%，新增创业项目150余个，农村外来创业人员创办实体18个，使乡真正成为创业者的乐园和优秀人才的荟萃之地。四是坚持讲求实效，不断加大柔性引才引智力度。通过采取根据岗位租才、完善政策纳才、依托亲缘求才等方式，累积引进柔性人才近200人。

（八）基层活力不断激发。一是继续深入开展农村党建“三级联创”活动。全乡所有基层党组织都严格按照标准加强阵地建设，截止目前已有17个村获得省、市、县、乡四级命名的“五个好”村党组织，达到“一好双强”标准的村党支部书记达14个，达标率77%。培养了薛桥村的大棚蔬菜种植、东楼村的第一空心砖厂、吊桥村的蛋鸡养殖、宣政村的木材加工共4个引领产业（企业）发展的农村基层党组织先进典型。二是加强村级干部队伍建设。采取两推一选方式，完成街道社区“两委”换届选举工作，实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”；加大对村干部和大学生村官的教育培训，关心支持县选派机关干部担任村第一书记；提高村级干部待遇，调动村级干部投身试验区建设的积极性。三是用好“四议两公开一监督”制度。我乡18个村街的所有重大事项决策全部严格按照“四议两公开一监督”制度的程序决策实施，做到决策程序规范、会议记录齐全，档案资料完整。四是扎实开展创先争优活动。紧紧围绕“创建坚强堡垒、塑造先锋形象、彰显魅力”的活动主题，培养薛桥、祝楼、桥头三村党支部为创先争优示范点；培养“五带头”优秀外出务工典型；另外通过开展党员公开承诺、设岗定责、群众评议、党建带群建、培育“四强”外建党组织典型等活动，使得我乡创先争优活动开展的有声有色。五是充分发挥农村“六大员”的智慧和作用。上半年，全乡农村“六大员”累积开展服务700余件，各村在六个方面的为民服务均达到6件以上。

三、构建平安法治，人民生活安居乐业

充分发挥综治成员单位作用，扎实开展平安乡创建工作，有力地维护了社会治安大局的和谐稳定，人民群众安全感进一步增加。一是预防化解矛盾纠纷，着力构建平安。我乡立足实际,将全乡202名村民小组长吸纳为组级社会治安信息员和初级调解员,确保了治安信息畅通,及时排查与化解社会矛盾纠纷。上半年,全乡共调解各种矛盾纠纷11起，调解成功11起，调解率达100%。上级批转信访件5起，均已结案。未发生越级上访、非正常上访和集体上访事件。二是完善治安防控体系，积极营造和谐稳定的治安环境。坚持“打防结合，预防为主”的方针，完善了以乡派出所为骨干的社会治安防控体系。乡专职治安巡逻队6人,19个村街巡逻队76人,加大对社会治安乱点的整治力度,切实抓好打击“两抢一盗”专项整治斗争。全乡未发生重大刑事案件，社会治安大局稳定。三是强化宣传，营造平安创建舆论氛围。通过印发“营造我们美好家园，携手共建平安”的宣传单，刷写宣传标语、开展平安建设宣传板面一条街活动等，营造人人参与平安乡创建的浓厚氛围。四是开展“六五”普法和反邪教工作，增强人民群众知法守法用法自觉性。

四、坚持做到统筹发展，社会事业和谐进步

一是林业发展不断加快。全面完成造林200亩，中幼林抚育370亩，义务植树8.3万株，四旁植树5.7万株，林业育苗20亩等林业生态建设任务。积极配合森林公安，严厉打击破坏林业滥砍滥伐案件，有效遏制了乱砍乱伐现象的发生。二是农田水利进一步改善。加强支、斗渠清淤，做到能灌能排。投入资金对史河堤和羊行河堤的险工险段进行除险加固，对闸涵进行了维修，组建抢险队伍，准备防汛所需料物，确保安全度汛。三是畜牧业健康发展。依托金堰养殖小区、茶场人才示范基地、吊桥综合养殖园区和养殖专业合作社，大力发展畜牧业，畜禽业产值1722万元，同比增长8.9%。畜牧业产值占农业总产值比重达46.6%。完成陀佛村丰硕公司豫南黑猪养殖场建设任务，积极谋划夹河、枣庙两村豫南黑养殖场建设。认真开展畜禽防疫，保障畜禽安全。四是计划生育再上台阶。计划生育工作紧紧围绕县委、县政府下达的目标，进一步强化领导，明确职责，健全制度，狠抓落实。出生率5.02‰，出生统计准确率100%，符合政策生育率97%，性别比109:100，避孕措施落实率90%，独生子女领证率9.8%，流动人口管理率达100%，社会抚养费征收到位率100%，人口自然增长率控制在5.5‰以内，全面完成上半年各项目标任务。五是教育工作稳步推进。扶持民办幼儿园，办学环境进一步提高。按时足额发放“两免一补”等教育补贴。中小学师资力量进行优化配置，教育教学成绩进一步提高。六是道路交通状况进一步改善，史河大桥、中心集镇向阳桥、卢大街羊行河桥建设接近尾声。七是“三税”征收清理工作顺利推进。完成契税、耕地占用税和建筑营业税摸底登记工作，已征收税款10万余元。八是党风廉政建设和纪检监察工作都迈上新台阶。认真落实党风廉政建设责任制各项制度，扎实开展城镇低保和新农合两项政策专项检查工作，“三资”进一步规范，党风、政风和社会风气风清气正。九是工会、共青团、妇联、关工委等工作都实现时间过半，任务完成过半。

五、扎实开展基层组织建设年活动，推动基层组织建设再上新水平。

乡紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以努力实现“五个进一步提升”为目标，扎实开展基层组织建设年活动。一是认真开展分类晋级活动。通过调查摸底，按照好、较好、一般、较差的四个级别标准对全乡38个党支部进行分类定级（其中好25个，较好11个，一般2个），并按照巩固先进，推进一般，整顿后进的要求，指导各支部制定改进提高目标、责任和措施，认真抓好整改落实。二是成功举办基层组织建设年党员干部培训班。6月26日上午，举办基层组织建设年第一期党员干部培训班，培训班邀请县委副校长董宏对全体驻村乡干部，各村街党支部书记、副支书，各单位负责人进行培训，通过培训进一步增强党员的党性观念，提升基层党组织战斗力。三是认真开展“重温入党誓词”活动。为庆祝建党91周年，采取党委中心组和分支部集中宣誓的方式，在“七一”前开展“重温入党誓词”活动，通过重温入党誓词，进一步增强党员的党性观念，增强党员的历史使命感和社会责任感。四是认真开展“学身边人、做务实事”活动。第一批选树汪荣秀、周德平、刘泽华、程伟4名先进典型，同时在各支部选树一名身边的先进典型，采取集中学习、专题讨论和召开民主生活会等形式，组织广大党员干部认真学习他们的典型事迹，并组织党员干部深入村组、深入企业、深入群众开展驻点调研，结对帮扶困难村、困难企业和困难群众，力所能及地为他们解决一些生产生活中的困难。通过开展活动，切实增强广大党员干部积极奉献的先锋意识、比学赶超的进取意识和勇创佳绩的责任意识，克难攻坚，开拓创新，在促进全乡经济社会发展中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我乡经济社会发展还有不少问题和不足。突出表现在：发展的整体质量水平不高，粮油加工和畜禽养殖业发展还很脆弱，经济发展缺乏工业支撑，试验区建设亮点不够突出，集镇建设相对滞后，干部思想需要进一步解放等。这些问题，我们一定高度重视，在以后的工作中切实加以解决。下半年，我们的工作思路是：我们将在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革发展试验区建设统领全乡工作大局，认真贯彻市四届人代会、县十三届人代会精神和《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》，依照县委提出的争当“三个前锋”，聚力“三个务实”的目标要求，统筹城乡发展，改善农村民生，扩大农村需求，发展支柱产业，壮大二、三产业，推动“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，加快新农村建设步伐，确保社会更加和谐稳定，人民生活水平进一步提高。

围绕上述工作思路，下半年，我们重点开展好以下几方面工作：

一、坚持以改善基础、服务扶持、衔接协助为重点，抓好项目和招商引资工作

（一）认真做好项目筛选工作。紧密结合乡域乡情实际，与国务院《关于支持省加快建设中原经济区指导意见》和“十二五”规划涉及的重大项目全面衔接，认真筛选推荐项目，建立项目储备库，为乡域经济发展注入活力。

（二）加大对已落地项目的扶持力度。一是建好在建的史河大桥、向阳桥、羊行河桥三座桥，争取尽早建成通车。二是积极帮助天泉自来水厂和凯琦新型墙材有限公司拓展市场，扶持礼福大米厂、第一空心砖厂、永红木材加工厂等，扩大规模、提高效益。

（三）加强基础设施建设。积极争取项目资金，加强羊行河上狮头桥的维修与建设，协助淮委会建好卢大街到东楼村的电灌站桥。同时加强乡村组道路的建设和维修，整修加固史河河堤和羊行河河堤，提高史河、羊行河抗灾防洪能力。

（四）承接做好土地整理整乡推进和“百千万”粮方建设工程工作，加强农田水利基本设施建设。

二、坚持以规划管理、加大投入、提升水平为重点，稳步推进集镇建设与管理

（一）加强集镇建设。通过规划建设新农村集居点与中心集镇、卢大街集镇相衔接，进一步拉大集镇框架，增强集镇的辐射带动能力。实行政府主导，市场化运作，加大宣政、沿羊行河故道、卢大街、农贸市场南端四个新农村集聚点开发建设力度。

（二）通过六城联创加强集镇基础设施建设与管理。继续实行条块结合、日常管理与集中整治相结合的联创工作机制，继续加大投入力度，完善集镇功能，加强集镇日常监管，巩固六城联创成果。

（三）进一步加强新农村建设。一是进一步做好薛桥、李棚、桥头三个示范村建设工作。二是规划建设东楼村竹园文明村庄和吊桥村农村新型社区。三是加强各村新农村建设点的规划，及时报批调整土地性质，满足新农村建设用地需求。

三、坚持以突出特色、龙头带动、增效富民为重点，扎实推进农村综合改革发展试验区建设

（一）继续开展土地流转。流转面积较2011年底新增15%以上，提高流转土地的经营水平和效益，确保土地流转质量。

（二）认真做好“五权”确权工作。在完成林权确权颁证和其他确权工作试点的基础，下半年，要全面开展土地承包经营权、水权、集体建设用地使用权、房屋所有权确权颁证工作，确保全面完成。

（三）进一步加大对合作社的扶持力度。通过整合相同类型合作社，进一步规范运营，扩大规模，增强带动能力，提高农村社会化服务水平。

（四）进一步打造吊桥、茶场两个人才示范基地，充分发挥并利用两个人才示范基地的示范带动作用，继续加大吸引人才返乡创业和引进柔性人才力度。

（五）加强吊桥养殖基地建设，帮助陀佛村丰硕公司豫南黑猪养殖场尽快投产，争取夹河、枣庙两村豫南黑养殖场开工建设。

（六）继续充分利用皮影戏和人主庙这一非物质文化遗产，打造桥头、陀佛、人主3个特色文化村。

（七）加强基层组织和干部队伍建设。一是认真开展基层组织建设年活动。继续创新农村基层组织设置形式，深化农村党建“三级联创”活动，充分发挥村党支部第一书记、大学生村官、农村“六大员”的智慧和作用，用好“四议两公开一监督”制度，将创先争优活动向纵深推进，做到追有标兵，学有榜样。二是继续加强作风建设。严格执行“五禁止”、“十不准”规定。三是全面加强廉政建设。认真执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。加强审计监督、行政效能监察。加强制度建设，重点健全学习制度，奖优罚劣和末位淘汰制度、财务会审会签制度、重大事项公开制度，强化权力约束，规范从政行为，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正部门和行业不正之风。倡导艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，树立清正廉洁的政府形象，树立廉洁从政的干部队伍新形象。

（八）大力发展特色产业。一是大力发展畜禽养殖业。继续依托金堰养殖小区、茶场人才示范基地、吊桥综合养殖园区和养殖专业合作社，稳步提高畜禽存栏量，做好畜禽防疫工作，降低疫病发生风险。二是大力扶持花卉苗木种植。发挥薛桥花卉苗木基地示范带动作用，继续提高种植技术，优化种植品种，扩大种植面积，引导更多农户参与花卉苗木种植，实现农业增效、农民增收。三是继续打造“人主手工挂面”品牌。依托伏羲种粮专业合作社统一原料、统一技术、统一生产，提高产品品质，加大宣传、包装、推介力度，进一步做大做强“人主手工挂面”品牌。

四、坚持以民本为先、改善民生、好事办实为重点，协调发展各项社会事业

（一）协调户斗种植。扩大种植大切实搞好人口计生工作。进一步理顺生育秩序,完善婴幼儿入户制度，堵住政策外生育漏洞,采取法律、经济、组织等手段,打击和处理违反计划生育基本国策的人和事,实现“保一类，升位次”目标，为计划生育工作创国优做贡献。

（二）加强农田水利基本建设。大力推行“4+2”工作法，用好、用足“一事一议”财政奖补政策，积极引导广大农民群众和社会各界人士投资、投劳，努力解决群众用水难，出行难的问题，提高农业生产条件。

（三）加强教育管理工作。进一步优化中小学师资力量配置，提高教学质量，扶持民办幼儿园，加大幼儿园软硬件建设，规范校车管理，保障学生安全。

（四）抓好农业生产工作。一是扩大种植面积，坚持不留空白田，做到应种尽种，向规模要产量；二是加强农业科技推广，推广良种良法，增加科技含量，向单产要效益；三是合理布局粮食种植。沿河湾地和岗坡地以小麦、油菜、花生、玉米等旱作物为主，畈田以水稻为主，做到因地制宜,相对集中,连片种植,高产开发，提高种粮收益。四是近期做好蓄水保水和病虫害防治等工作，加强水稻、花生、玉米的作物的田间管理，为秋粮丰收打下坚实基础。

（五）认真完成工、青、妇、武、综治信访、纪检监察等各项工作，全面完成县委县政府下达的各项目标任务。