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妇女儿童发展规划评估报告

妇女儿童发展规划评估报告

为准确反映我乡妇女儿童——两个纲要实施情况,为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验,我乡制订了两个纲要终期检测评估方案,牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我乡妇儿工作成员单位提供的数据基础上,对两纲主要指标完成情况进行了分析评估,并形成报告。经统计表明,我乡两纲主要指标完成良好。

一、我妇女儿童发展的外部环境明显改善

年底,全乡总人口()人,其中非农业人口()人,实现国内生产总值()万,比去年同期增长()%,全乡经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。农民人均纯收入()元,比上年增加()元,增长()%。近年来,我乡经济和社会发展进入新的发展时期,社会的进步、经济的发展、人民生活水平提高、精神和物质文化的极大丰富,为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

二、评估方式和流程

按照《县妇女发展规划年)和县儿童发展规划年终期评估工作方案》的通知,我乡迅速展开自查评估工作以及资料的完善工作。

年4月中下旬制订了终期评估工作方案。

年4月底开展自我评估,并着手整理终期评估报告。

三、两纲主要目标圆满完成

近十年,特别是近年来,在县委、县政府的领导下,在县、乡妇儿工委的共同努力下,我乡实施两纲取得明显成效。主要是:

1、妇女参与国家和社会事务管理的比例明显提高

年底,我乡村委会成员中女性比例为25%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

至年底,全乡妇女参加农村养老保险()人,参加农村医疗保险()人,农村最低保障人口()人,女性占(40)%,妇女从业人员占从业人员总数的比例达到(40)%左右。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

年底,全乡小学学龄儿童净入学率由1990年的98.4%上升到年的100%(男女生均等),初中适龄少年入学率达98.5%,17周岁人口初中教育完成率达94.6%;小学辍学率下降到0.01%,残疾儿童入学率达81.9%。

女性成人识字率年上升至98%,青壮年妇女识字率近十年间均保持100%。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我乡妇幼保健队伍已形成,医疗网络趋于完善,基本做到乡卫生院、村有卫生室,乡镇卫生院妇幼保健人员配备齐全。2000年,我乡孕产妇系管理率99%,住院分娩率达100%。

年,我乡育龄妇女()万人,已婚育龄妇女避孕率达()%,节育手术并发症发病率控制在()‰,县乡计生部门、县妇儿工委对育龄妇女定期进行妇科病查治。

年,我乡新生儿死亡率0.18%,比2000年下降(17)个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童中度、重度营养不良患病率下降到0.04%,比年下降了7.12个百分点,年低出生体重发生率下降至(0.13)‰,6个月婴儿母乳喂养率达90%以上。

2000年,儿童“四苗”(卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗)及乙肝疫苗全程接种率达95.04%。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

近十年来,全乡开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动,针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题,提出了建议和对策,较好地维护了妇女儿童合法权益。另外,强化了维权手段,成立了法律援助中心妇女工作处,建立了维权联系点,社会化维权工作新格局正逐步形成。

6、扶贫帮困工作取得成效

继续实施联合国人口基金会、儿基会妇女发展项目扶贫和小额信贷扶贫,扶持165户贫困户发展生产,帮助贫困户脱贫致富。“希望工程”和“春蕾计划”共资助百余困境中的儿童,使他们继续接受学校教育。

三、实施“两纲”的主要经验

我乡“两纲”实施工作整体效果好,其主要经验是:

(一)统一思想,健全机制,确保责任落实

乡党委政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作,做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。

1、加强领导。把妇女儿童维权工作纳入重要议事日程,成立了妇女儿童工作委员会,下设办公室在乡妇联,明确了责任,为妇女儿童工作的全面展开奠定了基础。同时,乡党委政府领导多次听取妇女儿童工作情况汇报,对关系妇女儿童的重大活动和重要工作均要亲自过问并督促落实;对妇女儿童投入的工作经费呈逐年增长趋势。

2、强化措施。把妇女儿童工作与乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作有机结合起来,进一步加大领导力度,明确目标任务,制订工作措施。

3、明确责任。建立两纲评估检测机构,江两纲指标任务分解到相关部门,切实做到任务量化,责任细化。

(二)创新形式,广泛宣传,扎实推进工作

1、抓宣传。坚持宣传教育为先导,紧密结合乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作,广泛开展宣传活动,营造良好的社会氛围,把加大宣传力度作为推动纲要顺利实施的手段,采取张贴宣传标语、横幅、发放宣传资料等多种形式,搞好两纲的宣传。同时,利用节日搞好宣传活动。充分利用“三八”、“六一”节庆祝活动,大力宣传男女平等基本国策、《妇女儿童权益保护法》及两纲的目标任务等,教育引导社会各界关注妇女儿童事业。另外,乡农技站到村开展了服务“三农”的科普活动、乡司法所深入学校、村组进行了有关法律、反对家庭暴力、五五普法等知识讲座,成效显著。

2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我乡学龄儿童净入学率达到100%,高等教育女性毛入学率达到18%,成人女性识字率达到95%,妇女平均受教育年限为7.5年,2、加大女性参政议政力度。现在全乡女村干部13人,女村委主任2人,乡女人大代表()人,县人大代表()人。3、拓宽妇女劳动就业渠道,我乡紧紧围绕“开放立乡、工业强乡、产业兴乡”发展战略,狠抓妇女就业、再就业、农村剩余劳动力的转移工作,联合县劳动就业服务中心,定期不定期举办技术培训班,使参训妇女掌握了1-2门实用技术。4、保障妇女儿童合法权益。乡妇联配合乡司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童权益案件的督办力度,使妇女额头权益真正纳入人大的法规监督范围,为有效维护妇女儿童权益打下了良好基础,近年来,我乡未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件,未成年人违法犯罪率有所降低,得到法律援助的妇女儿童超过150人次,接待来人来访二十人次,调解婚姻家庭纠纷矛盾23件。5、保障妇女儿童健康权益。我乡育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%,优生优育率显著提高,孕妇产前检查率达到98%,婴幼儿死亡率仅为0.18%,免疫计划接种率一直保持在95%以上,农村儿童保健率达到90%。加强了预防结核病、艾滋病、妇女宫颈癌等健康知识的宣传力度,组织全乡妇女免费接受妇科病检查600人。6、保障农村妇女土地承包权益。我乡在土地承包权方面坚持男女平等原则,与计生办、国土所联合,对农村独生子女户坚持一系列优惠政策。7、改善妇女儿童生活环境。乡党委政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合,大力普及安全饮水、卫生厕所等。

四、存在问题及建议

我乡两纲实施虽然取得显著成效,各项目标已经基本实现,但是还存在一些不容忽视的问题。主要有:

1、在推动妇女参选参政方面取得一定成绩,但与纲要目标相比仍有差距。各村支委班子虽各配1名女性干部,但支书主任少,计生专干多;全乡发展女党员工作虽有所进展,但女性党员比例明显低于男性党员。在今后的工作中,必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传,提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识,真正将性别意识纳入决策主流,落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、初中流生现象不容忽视。在个别地方,初中女生流失还比较严重,这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识,抓好学校内部管理,提高教学质量,有效地控制流生。

3、婚姻家庭问题比较突出。农村妇女因生女孩而遭虐待、遗弃现象时有发生,第三者插足,等现象滋生蔓延,离婚案件增多,年离婚人数比2000年增加近2倍,家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此,必须大力弘扬文明、进步的妇女观,弘扬家庭美德,以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善,现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应,有的“指标”与“资料来源”单位不能对应,还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动,尽快建立妇女儿童发展数据库,为两纲统计监测提供科学依据。

5、乡妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况,影响和制约了乡镇妇女儿童事业的发展,建议上级党委政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。