去年,国税局在绍兴市国税局和委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，努力实践“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，进一步推进依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍建设，着力打造和谐国税，较好地完成了全年各项工作任务。

一、税收收入跨上新台阶

去年，我局克服金融危机对组织收入工作的影响，坚持依法征税，应收尽收，共组织收入138894万元，完成年度税收计划的104.14%，比上一年增长13.70%，为经济社会的跨越式发展作出了积极贡献。在组织收入工作，我们主要采取了以下工作措施：

（一）深入开展税源调查和分析预测工作。重点监控16家500万元以上总局重点税源企业和206家50万元以上省局重点税源企业。积极开展对重点税源的税收调查，加强对重点企业的税收分析和预测。坚持季度分析例会制，把握重点税源发展动向，进一步提高对税收收入的预见性和主动性。

（二）加强税收征管，挖掘增收潜力。我局全面落实中央、省、市的各项征管措施，突出重点，切实加强增值税、企业所得税和外资企业所得税征管，向管理要收入。通过加强税收征管，不断挖掘潜力，去年，“两税”入库126904万元，完成年度两税计划的102.87%，比上一年同期增长14.15%；企业所得税入库6924万元，完成年度计划的119.38%，涉外所得税入库4073万元，比上一年增长44.54%；车购税入库4580万元，完成年度计划的127.22%，比上一年增长32.95%。

（三）合理安排免抵调库，确保收入稳定增长。今年我局在规范管理、严格审批的基础上，不断加快单证审核进度，采取多种措施加快退税单证回笼进度。去年，共免抵调库63000万元，比上年增长24.28%，确保了税收收入的稳定增长。

二、税收征管水平有了新的提高

去年以来，我局落实上级各项征管措施，并结合实际，实施符合本地特色的征管措施，税收征管水平有了明显提高。

（一）大力推行行业建模，强化行业管理。按照省局行业建模工作的要求，我局共建立了七个模型监控行业，共纳入监控企业1135户，包括胶丸40户，轴承478户，纺织机械23户，羊毛衫42户，机械配件543户，铝轮2户，医药化工7户。其中符合省局工作目标考核要求的企业共计901户，占工业企业一般纳税人总数的53.6%。合计监控税源9.09亿元，占同期全部国税收入（不含个税收入和车购税收入）的68.48%。

（二）不断完善增值税管理。一是全面落实增值税转型改革政策。开展了全局增值税转型改革培训，及时传达文件精神、讲解改革内容、部署转型工作、落实新出台的税收政策，印发《新旧增值税暂行条例和实施细则对照手册》，利用《日报》、国税网站、《税之情》等平台发动广泛宣传，便于干部和纳税人深入学习和理解。去年，全县应抵扣固定资产进项税额7995.63万元，实际抵扣固定资产进项税额6652.41万元，征收率下调使小规模纳税人受惠1000万元左右，转型改革初见成效。二是强化福利企业年审和清算工作。与地税、民政部门一同对全县34户申报福利企业退税资格认定的企业进行年检年审及日常管理检查，采用突击检查的方式，重点对福利企业的残疾人出勤上岗和工资发放问题进行核查，共发现6户企业存在违规现象，其中1户福利企业移送评估，其余5户责令在规定期限内进行整改，目前所有福利企业都符合要求。全年共审批福利企业退税2260万元，极大地支持了福利企业和残疾人事业的发展。三是组织开展上一年度增值税专用发票存根联滞留专项核查工作。共核查存根联滞留发票企业809户次，滞留票5661份。移送稽查8户，查补滞留票份数157份，共补缴税款39.48万元。四是组织开展上一年下半年比对异常海关完税凭证专项核查工作。核查海关完税凭证抵扣企业11户，异常海关完税凭证28份，税额359万元。其中涉及偷骗税，稽查已立案查处1份，查补税款27823.44元。五是组织开展机动车销售统一发票专项核查。对去年1月1日至去年6月30日、完税车辆车价在50万元以上的外省市机动车销售统一发票进行初步筛选出26份发票，对其中12份疑似假票进行函调，目前已回函5份，其中2份经对方税务机关证实为假票。

（三）强化内外资所得税管理。一是加强核定征收企业管理。按照省局要求，对增值税一般纳税人的核定征收企业重新进行认定，取消核定征收，重新按查帐征收企业进行申报。二是对浙江皮尔轴承有限公司等3户申请高新技术企业认定的企业进行了初步认定。三是认真做好上一年所得税汇算清缴工作，家减免税企业监督检查。及时组织开展上一年度居民企业所得税汇算清缴工作，落实上一年的所得税减免类项目的备案工作。认真开展所得税复审，共复审137户，调整应纳税所得额447.02万元，补缴所得税52.36万元。开展上一年度外商投资企业所得税汇算清缴工作，全面完成上一年度119户涉外企业所得税汇算清缴工作，入库税款235万元。完成21户外商投资企业购买国产设备投资抵免企业所得税的审核抵免工作，累计税额829万元。取消上一年度享受定期减免税资格企业1户，追缴入库所得税1.4万元。四是做好全县涉外企业技术开发费加计扣除调查、分析工作。重点对5户申请上一年度技术开发费加计扣除项目的企业进行调查审核，剔除不合理费用157.49万元,同意加计扣除1868万元,涉及税款296.58万元。并对17户残疾职工工资加计扣除企业进行实地调查、审核，剔除不合理费用5.6万元，同意加计扣除82万元,涉及税款15万元。

（四）加强出口退税管理。一是抓好进出口税收管理单证审核工作，及时办理出口退税。二是做好进出口税收管理的各类证明开具工作，做到及时办理、认真核实，既服务于企业，又维护国家税收利益。三是做好出口退税计划预测，积极应对退税率上调工作，做好政策宣传、退税预测工作。四是执行好《出口货物税收函调办法》，进一步做好税收函调工作，组织人员认真学习函调办法，督促相关科室做好回函，继续使回函率保持在100%，同时对单证审核中发现的疑点内容及时发函核实，共发函调查6次，为外地国税局核实回函78次。五是继续实施重点企业免抵退税按季分析制度。管理员在季末15日内对十家重点企业的免抵退税进行季度分析，重点分析企业季度出口情况，税收影响，对季度免抵退同比增长50%以上的企业，另行建立调查分析制度，全面提高管理员的精细化管理水平。

三、纳税服务有了新的提升

（一）不断完善和拓展办税服务厅功能。一是设立“自助服务角”。为纳税人提供自助申报、政策查询、网上提问等服务，提高了办税效率，也减少了纳税人征期拥堵报税的场面。二是完善“一窗统办”。把现有工作岗位职责进行细分，对办税大厅办理涉税业务的“全程服务台、征收、开票”等窗口进行软硬件双相组合，形成一个“多功能、一体化”的大窗口。三是推行“智能排队叫号系统”，解决了窗口拥挤状况，减少了窗口及人员的闲置，提高了窗口的工作效率；四是深化即时评议制度。在办税大厅工作窗口设立电子测评服务质量标准要求与承诺，以及纳税人在办税结束时对“满意、基本满意、不满意”三项能客观公正地作出评价的基础上，月末将“满意率排行榜”进行公布，鞭策干部换位思考，并与季奖、年终奖、各类先进评比挂钩，作为干部工作目标考核的一项重要依据；五是开展“预约服务”和“导税服务”。提高了纳税人的办事效率，特别方便了山区路途比较远的纳税人和初次前来办理业务的纳税人。去年以来，共办理预约服务300多人次，得到了纳税人的充分肯定。六是建立纳税服务志愿队。改变以往纳税服务行政化的形式，把纳税服务提升到志愿服务的高度上来。

（二）及时公开税务信息。加强政府信息公开工作力度，设立了政府信息公开工作专职岗位，为方便纳税人查阅信息提供了便利，上网的政府信息按照上级的要求已经全部，并进行日常的更新。县局的各项重大决策和工作以及涉及干部切身利益的事项及时以会议纪要和通知形式在内网公开，对税收政策的调整以及事关纳税人权利和义务的事项通过新闻媒体、大厅电子显示屏、国税网站等现代公开方式进行公开，切实做到真公开、全公开、常公开或及时有效公开。同时配合市局加强“纳税咨询”栏目,“12366咨询电话”等的管理，进一步提高答复质量。

（三）大力加强税法宣传。继续抓好“五五”普法工作，认真组织开展第18个全国税收宣传月活动。组织开展“我与税收”征文比赛，积极做好全省国税系统“我与税收”征文比赛相关工作。通过张贴征文启事、网络宣传等途径进行广泛宣传，发动本地作家协会成员、纳税人和税收教育基地学生和系统内干部积极投稿，选择部分初评的优秀作品在国税网站和《今日》予以刊出。开展了一次百名税官下基层活动，结合科学发展观学习实践活动专题调研工作的安排，征求纳税人对国税工作的意见、建议，调研我县重点行业的经济发展趋势，集中几大行业进行税收经济联动分析，向上级和县委、县政府进行了一次调研信息集中报送活动。公告诚信纳税大户，集中曝光典型案例。对纳税大户进行公告，对全县税务稽查典型案例进行集中曝光。开展“税收教育基地”专项宣传活动。组织走访税收教育基地。向七星中学赠送有关税法宣传材料，刊出一期税收知识宣传黑板报，对学生进行税收基本知识的普及。

（四）全面落实各项税收优惠政策。我们积极落实各项税收优惠政策，全年出口退税完成100500万元，比上一年同期下降0.78%，其中：退税37500万元，“免抵”调库63000万元，已全部完成省局下达的出口退税指标；全年福利企业退税达2455万元，落实1.6排量以下的乘用车的车购税的减半征收工作，今年，全县购置纳税的小排量乘用车2338辆，共减免车购税934.39万元。办理增值税备案类减免76户，审批类减免9户;办理国有粮食企业免税销售额240.05万元，农村电网维护费免税销售额134.76万元。

四、内部管理水平进一步提升

继续坚持依法治税为灵魂和核心，坚持内外兼治，重在治内，以内促外的原则，内部管理水平有了进一步的提升。

（一）内部监督进一步强化。认真应用税收执法管理信息系统和执法监察子系统，加强内部执法检查、稽查案件复查和执法监察，坚持重大税务案件集体审理制度和税务行政审批制度。做好税收执法管理信息系统的考核工作。我局去年共发生差错13人次，经过严格审核，11人次作了申辩调整，2人进行了执法责任追究。

（二）内部管理和审批更趋规范。坚持重大事项集体审批。全年共召开行政审批会议6次，审议农村合作银行的所得税税前列支呆账损失72万元，邮政局住房补贴税前列支121万元。认定福利企业34户。高新技术企业认定的初审工作3户。积极开展重大税务案件审理，全年共审结案件7件，共查补增值税税款109.72万元，所得税49.2万元罚款67.7万元。在规范化办案工作中，以执法考核为基础，规范紧紧围攻依法行政这个主题，提高执法效能，加强执法监督，切实规范税收秩序，为广大纳税人营造公平公正的税收环境。去年4月份顺利通过委和县政府对本单位《依法行政示范单位》的验收。

（三）考核评价体系更加合理。结合省局工作目标考核和市局领导班子考核的要求，按照突出重点、公正合理的原则，制定了全局工作目标考核办法，分三个类别分别进行考核，加强考核结果的运用，使考核评价体系更为合理规范。

（四）管理创新能力不断提升。我们始终把管理创新工作作为提升国税工作水平的有力保障，作为推动国税事业发展的强大动力。去年我局共安排了10个管理创新项目，确定早安排、早出成效、早申报的工作原则，管理创新工作取得了新的成绩，各个项目都顺利实施，其中非居民企业管理协税网和建模行业分类监管办法两个项目进入了省局的项目库。

（五）精细化管理力度进一步深化。把行业管理与区域管理相结合，汇总管理与区域管理相结合，分类管理和税种管理相结合，部门管理与协作管理相结合，把握税源整体状况，采取对应管理措施，进一步强化科学化、精细专业化税源管理。去年税收各项征管指标均达到上级考核要求，登记率100％，申报率99.89％，入库率99.99％，存根联采集率100％，补充申报率除已纳入非正常户外100％申报。

（六）纳税评估取得新成绩。进一步深化纳税评估工作，深入应用行业税源监控评估模型，提高纳税评估的针对性和准确性，提高评估工作效率。在税源管理一体化的框架下，建立评估工作协调机制，开展全税种联合评估工作。全年共评估企业49家，分行业专项评估、所得税专项评估、进出口专项评估、重点税源专项评估等四大块，补缴税款共计78.67万元。其中3-6月份开展行业专项评估，共涉及塑料制品、机械配件、胶丸三个行业，共20家企业，共补税21.99万元；7-8月份开展所得税专项评估，共评估企业14家，补税20.18万元；9月份开展进出口专项评估，共计企业5家，补入税款3.11万元；10-11月份开展重点税源专项评估，包含10家企业，共补税款33.39万元，分别为增值税31.69万元，所得税1.7万元。同时下达企业自查任务共计76家，共自查补税811.94万元

（七）税务稽查工作得到进一步强化。去年考虑到受大环境的影响，稽查工作应面对客观现状，积极转变工作作风，把目光重点放在服从和服务于经济社会发展全局，优化稽查执法服务手段和方式，从涉税辅导、政策咨询、涉税警戒方面多作努力，突出继续开展辅导性检查，杜绝拉网式、马拉松式的涉税检查，进一步推行以人为本、文明稽查、规范办案的稽查活动。全年我局共查结案件53件（与08年相比减了33户），其中有问题47件，有问题率为88.68%。累计查补总额(含滞罚)2181.88万元，查补税款入库率99.99%，比上年同期相比增长了46.82%。一是认真抓好税收专项检查。全年通过税收专项检查查结8户，查补税款、滞纳金、罚款合计195.7万元。二是妥善处理举报案件。全年共受理各类举报案件26件，稽查局查处12件，转管理科处理7件，暂存待查1件，中止4件，其它2件在查，查补税款53.37万元，罚款38.04万元，滞纳金11.73万元。三是抓好自查查补工作。结合全市稽查局长会议精神，重点向企业自查要收入。已完成了119家企业的自查，查补税款、滞纳金1908.74万元。有效提高了查补收入，又减轻了企业压力。四是有序展开专项整治工作。会同公安等有关部门，开展对重点行业普通发票使用情况的专项整治，建立健全打击和整治发票违法犯罪的长效机制。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货物运输业发票骗抵税款的案件。密切关注增值税转型及出口退税政策调整后可能出现的增值税违法行为和出口骗税违法活动，严厉打击偷骗税行为。去年我局成功查办了一起卖方市场发票违法案件。

（八）税收信息化建设水平日益提高。按照上级的总体部署，实施好金税三期和信息化建设的有关项目，为科学化、精细化管理提供保障。实施网络设备维护和计算机维护服务外包，提高管理水平，降低人力成本。根据性价比进行设备选型，大幅降低设备、耗材费用。逐步落实三网隔离方案，逐步实现内部税务网、外部税务网、因特网三网隔离，确保安全畅通。

五、干部队伍建设全面加强

（一）学习型国税机关创建活动进一步推进。去年是我们愿景体系构建完成的第二年，也是学习型机关创建的关键年。通过创新学习形式，设计各种类型的互动学习小组和小型分享会，真正形成“我想学、我要学、我能学”的浓烈学习氛围，努力营造全局干部共同努力、奋发有为、快乐学习、快乐工作的良好工作氛围，开展了一次主题为《与孩子一起成长》的教育论坛。推行“6S”现场管理，编写6S推行手册，成立了6S推行小组，组织了一次全局性的培训，以最低的成本追求高效率、高品质，消除浪费现象，从而实现成本最小化。召开了一次全局学习力大会，改变以往传统大会的形式，以论坛的形式举行，邀请了本局的部分干部和专家演讲，倡导全局的学习氛围，营造广大干部团队与个人学习的兴趣。

（二）科学发展的能力进一步提升。根据中央安排，我局作为第二批深入学习实践科学发展观活动单位，为突出实践特色，开展了一些体现国税特色的实践活动，在第一阶段结束后，我局还作了经验介绍。践行实践科学发展观活动的顺利开展，为推进国税事业又好又快发展，提供了不竭动力。以保民生为目标、开展关爱行动。开展联户结对活动，对四个行政村共79户贫困低保户，组织发动党员开展联户结对；开展献爱心活动，发动党员资助贫困户共捐款7900元，共组织符合献血人员10多人次，自愿报名2人次，实际献血5人次，及时完成应急献血办下达的献血任务。以强党性为目标、提高组织生活会质量。精心组织召开两个民主生活动会，领导班子民主生活会和党员民主生活会，确保两个民主生活会质量，体现领导干部及党员干部的党性修养。

（三）干部队伍素质进一步提高。积极参加上级组织的各类培训班，上半年组织业务骨干参加了省局组织的税收管理人员业务骨干培训班、会计知识高级研修班；大力开展分线业务培训及其他培训，分别开展了增值税、消费税暂行条例及实施细则、稽查业务知识等培训；认真组织干部参加全国稽查员业务考试，按照市局开展“岗位技能标准规范化、辅导教材系统化、练兵竞赛经常化、达标考核数量化”的有关要求，做好分线的岗位练兵活动。

（四）国税文化有新进展。扎实开展精神文明创建活动，鼓励符合条件的单位都积极参加各类创建活动，并逐步提高创建层次。县局获得了省国税系统文明单位、省国税系统“四项工程”建设先进单位，今年，还被县文明办列为省级文明单位预备申报单位，局机关党委获得市“五好基层党组织”称号，办税服务厅获得省级“青年文明号”并继续获得省国税系统“群众满意基层站所”称号，今年荣获省级群众满意基层站所称号。计划征收科和稽查局获得市国税系统文明单位，信息中心获得市级青年文明号，计划征收科获得县十佳文明礼仪示范窗口和市级行风示范岗荣誉称号，监察室获得县纪检监察先进单位荣誉称号，县局还获得县十大工程建设先进单位和县重点工作先进单位荣誉称号。

（五）党风廉政建设进一步加强。明确责任，做好党风廉政建设责任制的分解落实，将14项工作任务62条实施意见逐一分解到局领导班子成员及相关科室，落实牵头单位和配合单位，逐级签订党风廉政建设责任书，确保各项工作任务的开展。上墙公布党风廉政建设责任制和个人廉洁自律的承诺。实施党风廉政建设“三书两报告”制度。建立以静态告知和动态监督相结合的办法，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节的工作，更好地推动党风（行风）廉政建设责任制的贯彻落实。建立八小时外预警机制。与13个社区合作，开展“社区共建，阳光家庭行动”活动，建立社区联系日、聘请社区居民小组长和老干部监督员等制度，从社区这个社会监督渠道，来及时获取干部八小时外的思想、生活状况等信息，努力使干部八小时外的生活处于“阳光”化，以进一步筑牢反腐倡廉防线，营造干部和单位双赢的局面。牢固树立“信访无小事”观念，做好每件信访和举报的调查核实。对来信来访做到事事有登记，并逐一进行了调查核实，做到件件有结果，对其中1件有群众反映一干部的违规行为，对其进行了预警谈话，并按规定严肃处理。抓好意见反馈的整改落实工作。一是对市特邀行风监察员暗访中提出的5个问题，开具“服务控制建议书”，要求相关科室做好整改落实。做好纳税人满意度的测量工作。发放测评表832份,纳税人对县局的总体满意度为98.44%，满意度、回收率比去年分别上升0.2％、0.22％，收集到建议15条。加强社会监督和作风纪律督查。严格执行“三在”要求和“四条”禁令，加强日常效能监督，作风纪律督查组对干部的上下班纪律、着装、外出登记制度、中午食堂就餐、干部规范执法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各种不良行为。组织了15次作风纪律不定期检查，对违规的7名干部进行了黄色警告，2名干部红色惩处。