造价投资论文范文第1篇

笔者从相关资料显示中看到，工程项目的投资决策及设计阶段对工程整体造价造成的影响达到了百分之三十五到百分之七十五，而工程项目的实施阶段对工程整体造价只有百分之五到百分之三十五的影响。可见，工程造价控制中投资决策与设计阶段是必须高度重视的阶段。在工程项目中，设计阶段属于初始环节，为了防止该阶段不必要的修改，降低因设计变更而引起的工程造价上涨的局面，应注重设计的精细化，特别要不断强化施工设计，这是因为设计全程少不了充足投资的支撑，科学合理的设计不仅对施工质量提供了重要的保证，及时有效的收回投资，同时还起到了降低投资的作用，因此工程开工前，严抓设计关很关键。

二、加强石油工程项目设计阶段投资造价控制的对策

1.不断强化设计阶段的经济论证设计方案质量高低与否直接决定了工程建设项目整体效益，所以应安排专业的经济类人员加入设计阶段，从技术上尤其要从技术与经济相结合基础上来明确优质的设计方案。进行一番功能细化后，将不需要的功能摒弃，高度重视造价高的功能控制，以此减少工程造价，从而获取更高的经济效益、社会效益及环境效益。加强技术比较，进行经济分析，做好效果评价，保证既要有较高的技术水平同时又实现了经济合理性目标。工程在达到实用功能后还应具备良好的美观，争取用最少的投入赢得最大的经济效益。一直以来，人们在理解造价管理的含义时仅将目光放在了工程预结算上，这将导致工程造价管理无法系统准确的进行定位，缺乏全方位的动态管理，只注重审核竣工结算阶段，忽视了加强设计阶段的控制。设计院应设置专门的经济室，这样造价管理工作者进行项目可行性研究过程中所提供的数据才更加的合理、准确，使下达的投资与项目实际需求相适应。关于技术进步及修改设计而导致的造价变化情况，应积极和设计人员沟通、协商，争取在投资控制上得到设计人员必要的支持。

2.优化井身结构及施工参数井身结构通常涵盖了一口油气井的套管层数、下入深度及相应各井段的井眼直径等。一个好的井身结构设计不仅可以防止漏、喷、卡等事故问题，推动各钻井工作的正常有序运行，而且还节约了钻井费用，保证工程成本的合理性。当前，在钻井装备的不断完善和钻井工艺技术良好发展下，过去那种经验性的井身结构设计模式已满足不了现代钻井条件和要求，应做相关的调整与改进，为良好的井身结构设计提供便利，实现预期的钻探目的，促进经济效益提升。定向技术的应用越来越广泛，使得施工井型呈现出了多样化特点，分别有直井、定向井、水平井，施工组织方式也从之前的每个井场一口井生产变成了每个井场多口井生产，我们通常称之为丛式井。相较于单井，丛式井节约了征地费用、搬迁费用，钻井效率得到大幅提升，防止地面建设发生重复性投资，气田开发整体成本降到最低，这对完井后进行油井的集中管理十分有利，减少了集输流程，降低了人力、财力、物力投资，从而促进了油田勘探开发及时有效性，钻井成本得到节省。

3.充分运用新技术、新工艺加大技术创新投入力度是成本管理工作中的核心举措，应加强研发先进高效的设备与技术；对钻井新技术研发时还必须注重钻井过程的整体优化设计。运用钻井新技术，不仅能够优化钻井工艺、保证钻井速率，而且还发挥着重要的挖潜增效、降低成本等作用。因此以新技术、新工艺的推广应用为出发点，进行定向井控制、钻井液、优快钻井等核心技术的创新，增强创效能力，降低单位工程造价，实现预期的成本控制目标。

4.做好工程施工效果跟踪评价及成本分析由于石油工程具有可重复性特点，一个工业区通常会打上几十甚至几百口的油井，因此做好工程施工效果跟踪评价，分析成本变动因素，跟踪分析大额费用、重点费用、变动异常费用，及时发现何种技术因素会导致成本上升，深入研究完善技术方案，节约成本，这些都有助于后续油井的施工与油田的开发。

三、结论

造价投资论文范文第2篇

（一）研究现状

改革开放以来,我国的工程建设标准定额和工程造价管理工作以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想,进行了一系列的改革,并取得了较好的成果。建设工程造价确定方法形成的历史及其现状是从20世纪50年代起的，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。

例如现在实行的工程量清单计价，它改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要，推进了我国工程造价事业的发展。它计价简单、真实，由于是直接利用与工程量清单相配套的“企业清单定额”，减掉了采用传统定额的中间转化环节，有效降低了工程量清单计价的难度和社会成本，由于无论是在消耗量方面还是在人材机价格方面都和企业甚至是目标项目的具体状况高度一致，因此“企业清单定额”这种立体动态的特征能够真实反映企业的个别成本，这显然较利用反映社会平均成本的定额来计价更真实。

当然其中也存在这一些问题，由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范，一些采用工程量清单计价方式投标的项目，“中标价”并不是一定是真正的市场竞争价。不过随着市场经济不断发展完善，相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式。再例如广联达等工程造价软件的发展也是工程造价管理重要的研究成果，它以建设工程项目招投标为起点，围绕项目招投标和全过程造价管理，它可以为项目各个参与方提供计价和招投标管理的软件产品、专业咨询及服务，逐步帮您实现自己的“企业定额”，提高在未来竞争中的核心竞争力，是面向未来建筑行业技术发展方向的新一代工程造价管理工具。相信随着工程造价管理软件开始被大量的使用，专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司的继续发展，21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革。多年来，传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。

1、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

2、建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

3、建设工程造价难以体现竞争原则按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键，而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行，这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则，必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来，。但现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。

4、建设工程造价难以体现优质优价原则建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。

5、不利于形成统一、开放、有序的建筑市场现行的建设工程造价计价方法，各省、各行业都编制了自己的工程概预算定额。由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、内容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。

综上所述，建设工程造价确定方法改革应符合社会主义市场经济的发展，逐步与国际接轨。随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国建设行业体制改革的进一步深化，建设工程造价确定方法的改革已迫在眉睫。建设工程造价应该实现由企业根据市场情况和自身条件自主定价，只有这样，才能使建设工程造价反映价值规律的客观要求，才能反映市场的供求关系，才能体现竞争原则。但由于我国还处在社会主义市场经济的初级阶段，相应的许多法律、法规还不健全，整个建设市场还不能在充分的市场竞争中形成。基于当前的实际情况，解决建设工程造价确定方法存在的问题，首先可从以下几个方面进行：

1、统一全国建设工程分部分项名称、内容、计量单位、计算规则，使工程量的计算有一个统一的标准，有利于全国大市场的形成，使工程量计算清晰明了，减少承发包方计价的纠纷。

2、全面实行定额的量价分离，把国家量价合一的概预算定额制度，改为国家工程消耗量定额，单价随行就市，变指令性、指导性价格为市场信息价格，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离。

3、定额消耗量应划分为由国家规定的法令性强制执行的实体性消耗及企业根据自身条件结合国家规定自主制定的措施性消耗两部分，以利于施工企业展开竞争。

4、在统一工程分部分项名称、计量单位、计算规则的基础上，推行实物工程量的综合价格计价法。按现行的定额计价方式，工程的各分项子目造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能知道，模糊了各分部分项工程的造价与总造价的关系。实行按直接费加综合费用的直接确定分部分项工程造价的综合计价方法，有利于投资控制和分包、设计变更等价款的计价工作，也有利于同国际惯例接轨。

5、建立全国性的工程造价信息网络，及时各种人工、材料、机械设备的市场价格，及时各类建设工程的市场成交价格，对建设工程造价的计价起指导作用。

（二）选题的目的和意义

工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案，建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目、优选出最佳方案，达到控制造价的目的。

在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。同时，对投资限额的控制与管理，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。进而达到控制工程投资的目的。

在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设（或建筑）产品。施工阶段工程造价控制的主要方法是：进行施工招投标、合理选择承建商，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。

总之，工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义，对我的综合应用能力也是一次检验，因此我选择了安阳区中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程工程量清单及工程报价这个题目。

二、研究方案及预期结果

（一）小标题

毕业设计的主要内容、框架的介绍及其编制方法

（二）按顺序自立小标题，可从以下几方面写：

1、编制对象介绍：安阳中心区六号地块嘉宝锦园A幢工程属于新建、竞争性项目，其中分为安装工程、装饰工程、土建工程等单位工程。分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程，例如，土建工程分为：基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程等分部工程。

2、造价文件的编制——施工图（设计）预算、投标报价（包括工程量清单、报价）

进行施工方施工图的整体工程量的确定后，进行以下工程直接费和措施费计价原则：

（1）、采用单位估价法进行桩与地基基础工程、厂库房大门、特种门、木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、防腐、隔热、保温工程、装饰定额中所含的各分部、分项部分的计价。

（2）、采用实物金额法进行土石方、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、建筑物超高增加人工、机械降效、措施项目部分的计价。

3、编制方法，并阐明理由。

实物量报价法与单位估价法并用，并采用广联达清单记价软件进行工程造价的确定。

使用单位估价法在确定总工程量之后，套用单位估价表，采用广联达预算软件确定直接工程费和措施费、作出工料分析、列出资源清单表、进行材料找差。采用这种方法算出一些零星的工程造价，这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小，同时由于有统一的基础资料，为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准，使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制，由于有统一的基础资料，编制预算时可以直接使用，这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作，因而可以大大减轻预算编制的工作量。所以，在部分工程中我用到了这种方法，但其也有它自身的与市场价格脱离、无法随时反映价格资料的涨落情况的缺点，所以工程的部分主题部分采用了下面提到的实物量报价法。

使用实物量报价法在确定总工程量之后，作出工料分析、根据实物量消耗定额手工提量或利用软件提量和分项工程人材机汇总、确定分项单价、列出资源清单汇总表。这种方法使投标报价具有相对的可比性，与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种方法是"逐个量体裁衣"，因而切合实际、合理、准确。

4、应用的工程造价软件，其特点和该软件能否满足你的毕业设计。

在工程量的计算结束后，利用广联达清单计价软件进行工程总造价的确定。广联达清单记价软件具有以下特点：

多种计价模式共存：

1.清单与定额两种计价方式共存同一软件中，实现清单计价与定额计价的完美过度与组合。

2.提供“清单计价转定额计价”功能，使用户可以在两种计价方式中自由转换，评估整体造价。

多方位数据接口：

1.在“导入导出招投标文件”中提供了各类招投标文件的导入导出功能。在整个招

投标过程中，实现无障碍数据传递。

2.随着计算应用的普及，各类电子标书越来越多，“导入工程量清单”功能可以直

接从EXCEL和ACCESS中直接将清单内容导入。节省时间，响应快速。

3.能够导入GCL7.0工程文件数据，实现图形算量结果与计价的无缝连接。

4.通过GBK（企业定额）可以创建反映企业实际业务水平、具备市场竞争实力

的企业定额数据，并通过与GBQ3.0的数据安装集成应用，实现在GBQ3.0中由体现竞争的企业定额数据直接计价的工作过程。

强大的数据计算：

帮助造价人员快速计算，安装专业工程可使用安装费用设置与安装费用调整，可按安装专业不同分册、不同安装费用一次计算。提高造价人员计算能力，可使用建筑工程超高降效计算，通过对建筑工程檐高或层高范围的数据设定，自动计算出超高降效费用项目。满足不同计算要求，可使用自定义单价取费计算的三种方式，对清单综合单价的计算取定过程施加控制，您可以适当选择合适的取费方式，从而使综合单价取费计算过程满足招标技术要求。

与数字建筑网的无缝连接：

1.“问题反馈”栏目——及时为您解答有关软件应用的相关问题！

2.“软件学习”栏目——为新用户提供一个熟悉软件操作流程与了解软件使用技

巧的场所。

3.“网上下载”栏目——帮助您及时快速地得到最新版软件，享受最新的软件功

能

所带给你的高效与便捷。

4.“网上课堂”栏目——全新改版的专业课堂，是您工作之余继续学习的好帮手。

5.“信息价下载”栏目——随时随地为您提供全国各地的信息价格，助您准确快速

组价。

工程造价调整：

1.工程造价调整分为调价和调量两部分。可以在最短的时间里实现工程总价的调

整和分摊。

2.工程量调整可针对预算书不同的分部操作。

3.“主材设备不参与调整”、“人工机械不调整单价”、“甲供材料不参与调整”多个

选项并存。各选项自由组合，实现量价调整的灵活快速。

4.提供调整后预览功能。使调整过程更加清晰明了。

灵活的报表设计功能：

1.使用最新自主开发的报表设计控件，灵活设计各种复杂结构报表。

2.设计界面采用OFFICE表格设计风格，轻松完善报表样式。

3.报表名称列使用树状结构分类显示，查找更加方便。

4.报表可以导出到EXCEL，设计更加自由。

因为广联达软件具有以上的这些优点，所以它是完全可以满足我的毕业设计论文的要求的。

5、完成设计可能存在的主要问题及解决方法

施工图预算常常出现以下常见病[U6]：

（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；

（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑。地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限

（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

（三）论文框架

毕业设计文件的组成：

1、工程造价综述（论文），字数不少于7000，这是论文的叙述部分，需要对所选的整个项目的工程造价进行综述，它包括工程造价概念、费用组成、起源、发展；目前我国工程造价确定（主要在工程

施工投标报价方面）采用的主要方法、影响因素、存在的问题等；目前国际上工程造价确定与我国目前采用形式的差别比较；工程造价管理软件目前在国内的应用种类、情况；说明我国工程造价未来将

如何发展（前沿）。

2、工程量清单及报价书的编制，这是论文的计算部分，也是主体部分，需要列

出工程量清单、资源清单等必须的清单。

3、造价结果分析（偏差及存在的问题）

由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病，这样就会引起一些偏差，这些问题都是应该留意解决和总结的。

4、结束语、致谢、参考文献、附录、图纸等，这些也是论文的重要组成部分，其中参考文献至少十篇，其中至少一篇外文。

三、研究进度

在开题前期，已收集到建筑施工图，结构施工图，并且对图纸有了大略了解，可以满足毕业设计须要。

未完成的工作内容和时间安排：

4月25日前交开题报告（并完成综述部分）；

4月25日至5月24日前完成计算部分；

5月25日至6月15日完成工程总价的确定；

6月15日至6月18日整理稿件，完成第一稿；

造价投资论文范文第3篇

关键词：公路工程；造价管理；存在问题；应对措施

1目前公路工程造价管理工作中存在的主要问题

1.1公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知，工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标，公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分，合理造价是合格工期和合格质量的先决条件，合格工期和合格质量是合理造价的最终反映，三者缺一不可、相辅相成。随着国家实施西部大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快，做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理，确保工程建设资金使用合理合法、安全有效，防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生，已不单纯是个技术管理问题，更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失，应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。但是，目前大家对公路建设逢会讲“工期”、言必喊“质量”，“造价”的声音与两者相比低了不少，尤其是造价管理的高层重视、观念意识、法规制度、机构设置、职能赋予、人员配备等方面存在着“空挡”和“空位”。就以我省来看，公路基建工程质量监督站已设了省、市二级机构，而公路工程定额站至今仍“金鸡独立”、“孤掌难鸣”。因此，对有的省设立省、地（市）二级公路工程造价（定额）管理机构、承担政府委托的造价管理职能的做法，很值得我们借鉴。

1.2公路工程造价管理的规章办法亟待健全。工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节，如估算、概算、预算、标底、合同价、结算和决算以及工程价格的监督检查、工程造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。“公路建设要提速，造价管理应跟上”，工程造价管理政策性强、影响面大，关系到公路建设事业的健康发展。随着省内高等级公路和县乡公路建设的步伐加快，如何有效行使政府造价监督管理职能、明确造价行政执法主体资格、规范工程造价计价行为等方面，迫切期待由省交通厅一部造价管理规章来严格界定。从全国来看，许多省、市、区交通厅相继出台了公路工程造价管理办法，现在西北五省（区）中只有我省尚未出台。因此，尽快制定和出台《甘肃省公路工程造价管理暂行办法》，不仅是明确定额站职能、职责和作用的工作需要，更是加强全省公路工程定额与造价行业管理的现实需要。为此，我们深感责任重大、责无旁贷，作为全省公路工程造价管理职能部门，应该由过去计划体制下的定额管理为主向现在市场体制下的造价控制为主转变，努力改变目前我省尚无公路工程造价管理规章的状况，主动承担起为省交通厅把好工程造价关的职责。

1.3定额(造价)站在工程造价实行项目建设全过程动态监督管理中的职能作用发挥不到位。自1998年全国加快公路建设步伐和国家实施西部大开发以来，我省公路建设得到了长足的发展。据不完全统计，省内先后开工建设二级以上重点公路建设项目40多条3000多公里，其中建成和正在建设的高速公路达到15条1016公里，现已建成通车11条、786.16公里（341.69/6+344.75/4+99.72/1）,预计2005年底我省再建成3条高速公路后总通车里程将首次突破1000公里；全省交通基础设施建设投资规模由1997年的6.6亿元增加到2004年的103.9亿元(2005年底将达118亿元)，7年累计完成投资428.28*亿元(2005年底将达546亿元)。我站成立于1997年3月，几乎是伴随着全省公路大建设的步伐而发展起来的，我们紧紧围绕公路建设主战场，始终将加强公路工程定额与造价管理作为中心环节，以制定、完善有关管理办法和计价依据为突破口，发挥新技术、新工艺、新材料和科学管理对提高公路建设效率、降低工程造价的促进作用，力求项目造价控制幅度尽可能接近全省公路工程造价实际水平，在制定本省公路工程投资估概预算编制办法的补充规定和补充定额、测定施工定额、进行概预算审查、材料价格信息、参加大部分项目标底编制及专家评标、培训造价人员等方面做了许多工作。尤其在概、预算审核中严格把关，自1998年以来先后审核公路施工图预算138项，审核总金额达345.8550亿元，审减不合理费额达29.8373亿元，占核定预算总金额的9.44%，所审核项目的预算总额基本上接近全省7年来重点公路建设项目累计完成的投资总额，对合理控制工程造价起到了积极而重要的监督作用。但这些工作主要集中在项目建设前期的造价控制上，就“前期”而言也只是承担相对“后期”的任务，尤其对工程施工阶段和工程决算阶段的造价控制至今不到位。应该说定额管理仅仅是造价全过程控制管理的一部分，目前我站在建设中期和后期也就是项目开工后至完工阶段的造价控制过程基本没有开展相应的工作，出现了造价监督管理职能方面的“断层”，很不适应进一步加强全过程工程造价监督管理的形势和要求，不利于我省公路建设事业更好地持续、快速、规范、有序发展。

1.4公路工程造价从业人员数量不足、资质偏低。目前我省仅有交通部公路工程造价甲、乙级资格人员28、77名，尚不具备实行持证上岗制度的条件。要做好公路工程造价管理工作，关键的因素是人，是人的素质。因此如何提高全省公路工程造价从业人员的业务能力和政策法律水平，就成为我们的重要任务。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的不断发育完善，为工程造价管理与国际惯例接轨创造了条件。我们也应像管理监理工程师和工程监理咨询公司那样，做好公路工程造价工程师的资格注册和工程造价咨询单位的资质认证工作，以适应今后形势发展的需要。不少已取得建设部、人事部国家注册造价工程师资格的人员需要进入公路工程行业从事执业工作，必然会对现已在公路工程造价工作岗位的人员产生冲击直至取而代之，因为我们中间的大部分人员尚未取得国家注册造价工程师资格。所以我们要制定和完善公路工程造价工程师注册执业资格考试管理办法，以掌握主动权。公路工程造价行业之所以同国内、外工程造价行业相比缺乏强劲的竞争力，主要是人员队伍和业务水平不够高，尤其缺乏懂得国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新能力的人。善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益的高级造价人员，是行业振兴发展的必备人才。为此，除需采用继续教育、进修培训、专门学习、国内外交流等常规培养方式外，还要求公路工程造价专业人员努力了解和掌握国际工程造价技术、法规、管理及其发展动向，积极参与国内、国际或区域性工程造价组织的学术交流活动，通过参与我省引进外资公路建设项目有关工作，逐步熟悉和运用FIDIC条款、欧盟、世行、亚行等国际组织中的工程造价管理先进技术与方法，早日培养出一批具有适应WTO要求和我省公路建设发展需要的公路工程造价人才，尽快提高全省公路工程造价人员注册工程师和甲、乙级资格持证率。

1.5目前公路工程定编费的足额收取和使用管理不尽完善。1993年1月国家物价局、财政部[1993]价费字26号《关于工程定额编制管理费的通知》中规定工程定额编制管理费用于各级定额（工程造价）管理站编制工程概预算定额、设备材料预算价格、费用定额、估算指标和管理及人员经费等支出，工程定额编制管理费属于行政事业性收费项目。1996年6月交通部交公路发[1996]612号《公路基本建设工程概、预算编制办法》中规定：定额编制、管理费系指各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费，按定额建筑安装工程费总额基数的0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、定额编制费0.08%、定额管理费0.04%，明确了定编费与建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、设计文件审查费等具有同等的单独计收地位。2002年7月财政部、国家计委财综[2002]48号《关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知》中将（工程）劳动定额测定费和（工程）定额（编制）管理费两项合并为工程定额测定费，收费标准调整为按建安工作量的0.4‰—1.5‰计收。2005年6月交通部交公路发[2005]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》中将原《编制办法》的定额编制、管理费合并为工程定额测定费，以建筑安装工程费总额为基数按0.12%计算。由此可见，不论定编费的名目和标准怎样调整，就目前财政部、发改委、建设部、交通部等有关部委和省上的现行政策而言，全额收取和合理使用工程定编费符合国家有关规定。

我省在公路工程定编费的收取办法上实行核定审批制，即在项目交工验收至竣工验收期间，由省交通厅视各个项目预算所列工程定编费的情况和工作需要，按一定的比例核定数额后下文批准我站向项目的建设单位收取和使用工程定编费；根据国家对自收自支事业单位财务管理实行“收支两条线”的规定，自2001年起省财政厅将公路工程定编费纳入了行政事业性收费许可证范围，为我站开设了行政事业性收费财政专户，严格要求将收取的每一笔工程定编费先解缴省财政收费专户并按不低于4%的比例扣交管理费，每年年底提出下一年度用款计划报省财政厅审批后再划拨站财务账户，做到收支两条线。由于定编费仅占项目造价的千分之一左右，对一个建设项目来说不支出或少支出的节省投资效果是微小的，但对加强公路工程定额与造价管理和定额站的生存与发展却是关系重大。即便不收取定编费，根据国家相关政策规定，建设单位也不能转为工程其他开支所用。因此，及时全额收取定编费就建设项目而言是合理支出，没有必要不收或少收。定编费随批准的项目预算下达到建设单位，如果不全额收取就会造成国家明文规定合法可收取资金的流失，造成公路建设专项管理费收入的减少。一旦项目通过竣工验收和批准工程决算后，包括定编费在内的任何费用结算都将中止，今后再想收取就很难了。

2我省加强公路工程造价管理的几点应对措施

2.1不断完善公路工程定额与造价管理规章办法和计价依据

2.1.1继续报请省交通厅批准施行《甘肃省公路工程造价管理暂行办法》。我站起草的《暂行办法》，以国家《公路法》、《招标投标法》和交通部《公路建设市场管理办法》、《公路工程定额管理工作办法（试行）》等法规为依据，结合我省实际情况，按照“合理确定建设投资，有效控制工程造价”原则，体现“政府监督与行业管理相结合、实行全过程造价控制、立足当前兼顾今后”的特点，已于2003年3月和2004年3月经过征求意见后两易其稿，准备再做修订后，三报省厅早日批准施行。

2.1.2广泛收集、测定和整理新技术、新工艺和新材料出现后的定额资料，完善我省公路工程定额与造价管理有关计价依据、补充规定和补充定额。一旦交通部实施新的概、预算编制办法和工程定额，我站将及时对本省的补充规定和补充定额（2004年1月1日施行的甘交建[2004]1、2号文）做相应修改完善。

2.1.3根据交通部执行的《公路养护工程预算编制导则》（JTGH40-2002），与公路养护管理单位合作，着手开展我省公路养护工程预算定额编制工作。我站已与甘肃省高等级公路建设运营管理中心达成共识，先期合作开展省内高等级公路养护预算编制办法与工程定额测定工作。

2.1.4我站承办了“《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》修订座谈会”。2005年6月23日，交通部定额站在兰州召开了“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”，邀请内蒙、西藏、新疆、宁夏、陕西、青海、甘肃等7省区的公路工程定额（造价）管理站和武警交通第二总队、乌海市公路定额站等有关单位人员参加会议，主要是征求西部省区对《部编制办法》中有关西部高原、沙漠地区施工增加费率的修订意见，以便合理确定相关计价依据，有效解决西部省区在公路建设发展中遇到的困难问题，进一步规范公路工程定额与造价管理工作。会议商定由新疆、青海二站分别牵头开展西部省区风沙气候和高海拔地形条件对公路建设工程施工的影响因素及相关费率调整幅度的调查分析工作，为修订《部编制办法》中高原、沙漠地区施工增加费率提供依据。

2.1.5开展省内风沙气候调查。根据2005年6月23日部定额站在我省召开的“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概、预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”精神，7月8日由甘肃省交通厅下发了专文，选定我省正在建设中的国道主干线连霍路武威过境段高速、嘉峪关至安西一级和安西至敦煌二级公路等项目沿线沙漠地区，进行为期1年的风沙气候记录调查，为修订我省高原、风沙地区施工增加费率及早做好必要的现场调查、数据收集等技术准备工作。

2.2充分发挥公路工程造价监督管理职能作用

2.2.1认真做好甘肃省交通厅安排的公路基本建设工程（包括管养设施）初步设计概算、施工图预算以及追加预算的审核工作，严格按照部、厅有关规定和工程实际情况，把好工程造价关。2005年上半年，我站又审核了清（水）嘉（峪关）、武威过境段高速、安（西）敦（煌）、华（亭）庄（浪）、临（夏）合（作）二级等10多个省内重点公路建设项目施工图概、预算总额为33.8615亿元，审减不合理概、预算额为2.4665亿元,占核定概、预算总额的7.86%。

2.2.2及时掌握公路工程主要材料市场价格变化情况，适当增加砂、石、粘土等部分地区料场自采材料的调查价格，改变目前此类材料价格缺乏控制依据的状况。2005年4月底我站组织专人对兰州地区部分料场自采砂石材料价格进行专项调查，并首次公布在2005年第1期《甘肃公路工程造价信息》上，为公路建设、设计、施工、监理单位提供了更为全面准确的材料价格信息。

2.2.3根据甘肃省交通厅的安排，参加了省内建设单位重点公路建设项目工程招标标底编制工作，对标底计算进行技术业务指导，以利择优选择施工队伍。

2.3大力提高我省公路工程定额与造价管理的信息化、网络化水平

2.3.1做好“甘肃公路工程造价系统GScast2004”的推广应用工作。我站在2004年4月开发成功本省第一个公路工程造价专用软件的基础上，甘肃省交通厅主持于2005年4月9日通过该软件成果评审（目前省内唯一通过由省交通厅主持评审的公路工程造价管理专用软件），并给以了良好的评价，建议在全省公路行业推广应用。经完善改进和优化，现已推出升级版“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）软件；专为我省公路建设单位招投标工作研制开发的工程项目报价评标系统等有关软件也将相继推出。同时，以开发的软件成果为依托，不失时机地注册成立了“甘肃惠通公路科技有限公司”，由该公司承担软件产品的省内外营销及售后服务工作，力争使软件成果更好地面向市场推广应用。

2.3.2在西北五省（区）定额（造价）管理站率先开办公路造价专业网站—“甘肃公路造价管理信息网”。近年来，随着全省经济快速发展，材料价格变动日趋频繁，通过编印定期刊物造价管理和材料价格信息的方式已不能满足我省交通建设大发展的需要，大力推广应用先进的网络技术来提高公路工程造价管理的信息化水平成为必然选择。为此，由我站主办的省内公路交通行业第一个“甘肃公路造价管理信息网”专业网站()已经注册开通。目前，该网站开设造价管理、行业动态、价格信息、造价软件、资格管理、组织机构、西北造价网、答题解惑、下载中心和交流园地等10个栏目，由我站编发的2005年第1期《甘肃公路工程造价信息》已在本网站上首次实现了书面与电子文本的同步实时、即时更新，及时便捷地反映造价管理信息动态。同时，凡配有“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）软件的用户，通过本网站可下载价格信息软件包，在编制工程造价时从网上直接导入材料原价，不需手动逐一输入材料原价，从而可提高工作效率。

2.3.3配合交通部新的《公路建设项目工程竣工决算编制办法》的实施，着手进行决算人员培训、决算软件应用等相关技术准备工作。

2.3.4开发我省公路工程造价管理信息系统，早日建立全省公路工程造价数据库，为合理控制工程造价提供有效手段。

2.4加强公路工程造价专业人员的业务培训与资格考试工作

2.4.1为了进一步扩大我省公路工程造价人员培训覆盖面，我站从2005年起将由原每2年改为每年举办1期交通部公路工程造价人员资格培训班，以适应交通部从2004年起实行公路工程造价人员资格考试成绩按2年连续滚动通过的新规定，尽快提高我省公路工程造价人员甲、乙级资格持证率，为逐步在全省实行公路工程造价人员持证上岗制度创造条件。我站因受事业单位人员编制所限，相对缺少造价专业人员，业务人员长期处于工作量负荷较大的状况，我们将通过创办实体公司逐步聘用所需人员。

2.4.2举办“甘肃公路工程造价系统”（升级版本）软件培训班。为有效提高我省公路工程造价编制、审核、管理的信息化水平，方便公路建设各个部门间的信息交流、数据共享，根据软件评审意见及用户使用建议，我站于2005年8月4日～5日举办了一期“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）升级版软件培训班，提高了用户的软件操作技能，进一步扩大了该软件成果的应用推广面。

2.5积极建议全额收取和合理使用公路建设项目工程定编费

据不完全统计，我省2004年底建成通车的兰(州)海(石湾)、兰(州)临(洮)、山(丹)临(泽)高速、永(昌)山(丹)一级改高速、罗(汉洞)长(庆桥)一级、合(作)郎(木寺)二级和2005年底将要建成通车的刘(寨柯)白(银)、临(泽)清(水)、清(水)嘉(峪关)、树（坪）徐（家磨）高速等10多条重点高等级公路建设项目所列工程定编费就达1622.5195万元，目前仅批准收取357.5805万元（占22%）；“十一五”期间，我省将实施高速公路建设“会战东部、突破中部、挺进西部”的战略，仅“东部会战”计划就将在我省东部地区新建高速公路3条、总长1147公里、概算总投资560多亿元，建设与投资规模超过自1998年全省公路建设加快发展8年以来的总和；在2020年之前，我省还将规划投资1370～1500亿元，全面建成总里程5268公里的甘肃高速公路网。面对今后更加艰巨的公路建设任务，作为省工程定额与造价管理部门，合法收取和合理使用定编费是行使造价管理的职能之一,也是加强公路建设市场管理的有效手段。定编费的收取与使用，已不仅仅是定额站的本职工作，更重要的是体现了交通主管部门在加强定额管理、控制工程造价方面发挥政府监督管理作用的重视程度与实际作为，直接关系到全省公路建设发展的大局。目前省上核拨我站的养路事业经费已不足以支付日常开支，用于定额与造价管理的经费补充已主要来源于定编费。如果仅按照定额站目前的业务范围和现有的支出情况来分配收取重点公路建设项目工程定编费，既不利于我站对公路工程全过程造价管理职能作用的发挥，更不利于我省公路建设事业的快速发展。据了解，外省、市、区不少定额（造价）站是受交通厅的委托全额收取定编费的，如陕西省交通厅于2004年2月以“陕交发[2004]51号”文要求本省重点公路建设项目在建设期间逐年等额扣收定编费并作为组织竣工验收的必要条件的做法很有代表性，近年来这些兄弟站在发挥造价管理职能作用、拓宽业务范围和增强单位实力等方面得到了相应加强，反过来具有一定的能力为各省交通厅的公路建设管理与发展工作办了些实事、做出了贡献，值得我们借鉴。随着事业单位体制改革的逐步深化，工程定额与造价管理机构将很可能定位于具有行政管理职能的事业单位（如青海省交通建设工程造价管理站2004年机构改革后的职能就是如此），收取的工程定编费将由目前纳入地方预算外资金管理逐步改为上缴中央和地方国库预算内资金的趋势，若不赋予各站利用当前加快公路建设步伐的时机全额收取定编费的职能，以现有条件与实力显然不适应今后国家加强公路建设工程定额与造价管理体制改革的形势要求，影响公路建设和工程造价管理水平的提高。

为严格控制工程定编费的合理收支，我站积极向省交通厅建议可采取全额收取与使用分开的办法，即先由省交通厅批准全额收取工程定编费并设户专存，再根据定额与造价管理工作实际需要审批定编费年度用款计划，这样既能有效监督管理定编费的合理收支，又能避免应收定编费的流失，还能逐年有所积累，更好地为我省公路建设发展和工程造价管理服务。

2.6积极开展西北公路工程造价管理联络网学术交流活动

2.6.1召开了西北公路工程造价管理联络网工作会议并完成第二十一届网会的筹备工作。西北公路工程造价管理联络网是西北五省（区）近30个公路建设相关单位为加强本地区公路工程定额与造价管理工作而组成的行业学术团体，多年来该联络网对促进西北地区公路工程定额与造价管理做了很多有意的工作，在西北地区乃至全国公路工程造价行业产生了一定的影响。我站作为本届网长单位于2005年6月23日在兰州召开了联络网工作会议，会同五省区定额（造价）管理站和本届网会承办单位武警交通第二总队等有关单位负责人，商定了今年9月5日～8日在新疆乌鲁木齐市筹备召开第二十一届网会的相关事宜和征集网会论文的有关安排，并希望把本届网会开成一次搭建学术交流、研究探讨、相互借鉴、共谋发展的活动平台和进行学术研讨与实际工作相结合、相促进的造价管理专题论坛。此项工作得到各成员单位的积极响应，经过紧张筹备，本网第二十一届网会顺利召开，充分说明大家对西北网开展的交流活动给予了支持与厚望，期望网会一届比一届更好地办下去、一届比一届开的更有实效。

2.6.2开展了2005年西北网第二十一届网会论文征集活动。为做好本次网会的论文征集工作，在2005年6月23日联络网兰州工作会议上，请各成员单位组织撰写论文，每个单位不少于1篇、多则不限，要求五省（区）站带头多撰写并分配了应提交论文的至少篇数（陕西、青海站各5篇，甘肃、宁夏站各4篇、新疆站3篇），会后给成员单位提供了论文格式的电子文本要求。各成员单位相当重视、踊跃投稿，有19个成员单位共提交论文57.5篇（占总篇数85.82%），其中：五省（区）站23篇(占总篇数34.33%)、成员单位34.5篇(占总篇数51.49%)，可喜的是有12个非成员单位提交论文9.5篇(占总篇数14.18%)，但仍有7个成员单位未提交论文（占成员单位26.92%）。我站经过编辑处理与刊印成册，提交本届网会的《论文集》共收入论文67篇，按论文的内容分为造价管理（26篇）、定额编制（4篇）、设计与施工（32篇）、投标报价（5篇）等四个类别，使论文的结构和层次感更加清晰、规范、统一。本届网会提交论文的成员单位数、非成员单位数、论文总篇数、论文题材和论文质量等方面均超过了以往历届网会，为进行会议交流、学术探讨和参考借鉴提供了方便。本届网会将继续评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，其余为纪念奖，并为获奖作者颁发证书和奖金。

2.6.3编发了2005年第一期《西北公路工程造价管理信息》。由我站承办出刊的本期《西北公路工程造价管理信息》，除编印了交通部、五省（区）公路工程定额（造价）站和本联络网的有关定额与造价管理规章、办法、通知外，我们还首次尝试对西北五省（区）公路工程定额（造价）站公布的2005年上半年西北地区公路工程主要材料价格信息进行了汇总公布，使大家能够及时地了解西北地区各省会所在地材料价格的最新动态，更好地为本网成员单位以及社会有关单位提供便捷、全面、准确、及时的咨询服务，进一步扩大西北网的影响面。该材料价格信息汇总表同时在“甘肃公路造价管理信息网”网站中的“西北联络网”专设栏目公布，大家可在网上点击下载。《西北公路工程造价管理信息》今后要不断增加反映各成员单位在定额与造价方面的动态信息，希望大家与我站保持经常联系，及时反馈告知有关资料信息，便于我们了解掌握、编辑刊发，使该网刊成为联络网各成员单位的交流园地、信息之刊。

2.6.4在“甘肃公路造价管理信息网”网站上设立“西北联络网”专项栏目。为了增加西北公路工程造价管理联络网的服务内容，方便各成员单位及时了解联络网的工作情况，最近在我站开办的“甘肃公路造价管理信息网”专业网站()上设立了“西北联络网”专项栏目，主要反映西北五省（区）各成员单位有关公路工程定额与造价管理办法、价格信息、论文交流等动态情况。我们开通“西北联络网”栏目旨在为提高西北公路工程造价管理联络网的网络化和信息化程度，欢迎大家多给予关心和帮助，进而为建立西北公路工程造价管理信息库造技术条件。随着社会认可度与点击率的提高，我们希望在西北五省（区）发展一些网站会员，也可为本联络网和五省（区）带来一定的经济效益。由于西北公路工程造价管理联络网目前还没有开办自己的专门网站，作为区域性非政府资助型学术团体其本身的经费能力有限，每年所收取的网费（仍有部分成员单位欠交数年网费）用于本网开展的网会、出刊和有关活动已捉襟见肘，不少费用还要由历届网长单位和网会承办单位垫支弥补，再用于新的发展开支项目是很不现实的。解决问题的办法之一就是充分发挥各成员单位的积极性，依托大家的各自条件，探索通过利用行业优势与适当市场运作，逐步提高本网的咨询服务水平与经济实力，当然这种行为应以自愿参加和合法适度为原则，不以纯商业化经营和盈利为目的。我站作为网长单位理应承担带头责任所要付出的一定义务与代价，在本网未开办自己的网站之前，如能得到成员单位的委托或认可，愿在“甘肃公路造价信息网”网站上长期设立“西北联络网”专项栏目并承担由此产生的一切费用，不从本网收取任何补偿，目的就是要将该网站专项栏目为西北联络网服务、为大家服务。

2.6.5积极参加兄弟片区网会交流活动。2004年8月本网第二十届网会结束后，我站当选为新一届网长单位，即与华北、东北、中南、华东、西南等兄弟片区网会加强了联络交流，积极参加了他们开展的有关网会活动，从中学习各片区网的工作经验，借鉴好的做法为本网所用，努力提高西北联络网的学术层次与活动效果，更好地为本网各成员单位服务。本届网会也得到了部定额站、各省站和各片区网会的指导与支持，是对本网工作的一次有力推动，欢迎大家今后多关心帮助我们的工作。

2.6.6继续扩大本网成员单位覆盖面。目前，本网共有正式成员单位26个，其中，部属单位4个、陕西7个、甘肃2个、宁夏3个、青海4个、新疆6个，从省（区）分布来看还很不均衡，仍有不断吸收相关非成员单位加入本网的潜力，应该继续接受新的会员单位。为此，我们一方面要通过网会自身的宣传服务来吸引他们，另一方面还要靠各成员单位的工作关系来邀请他们。一句话，西北联络网应立足本地区、本行业，努力为大家起到相互交流、共谋发展的桥梁作用。本网将与各成员单位共同做好扩大网员单位工作，也欢迎光临本届网会的兄弟省（区）有关单位加入本网，为我们传经送宝、增添活力。

2.6.7不断完善本网组织机构。通过参加多年来的网会活动，感到仅有网长单位和每届网会承办单位的努力是不够的，还需要各成员单位的共同参与支持。建议本网充分发挥现有网长单位(1个)、理事单位(8个)和网员单位(26个)这样一个三级组织机构的作用，网长单位仍按惯例由各省（区）定额（造价）站每四年轮流担任，网员单位的权利与义务不变，并进一步明确本网的理事单位职责。理事单位由五省（区）定额（造价）站和本网内的部属单位担任，实际上就是承担本网闭会期间的一些重大活动安排和日常事务处理工作，如开展必要的工作会议、网刊编审、论文审定、网会协办、网费收支监督、专项交流等有关活动事宜的决定、办理和审议工作，以便及时有效地协助网长单位和网会承办单位解决网会活动中遇到的问题。另外，网刊编委会成员因有关单位人员变动，也需补充调整。

造价投资论文范文第4篇

关键词：公路工程；造价管理；存在问题；应对措施

本人*4年8月2日在《西北公路工程造价管理联络网第二十届网会论文集》上以“浅谈加强公路工程造价管理”一文，冒昧地提出了自己对于加强公路工程造价管理方面的拙见。现结合*工作实际，主要对加强公路工程造价管理的想法与做法再作补充，以期抛砖引玉、交流探讨。

1目前公路工程造价管理工作中存在的主要问题

1.1公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知，工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标，公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分，合理造价是合格工期和合格质量的先决条件，合格工期和合格质量是合理造价的最终反映，三者缺一不可、相辅相成。随着国家实施西部大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快，做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理，确保工程建设资金使用合理合法、安全有效，防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生，已不单纯是个技术管理问题，更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失，应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。但是，目前大家对公路建设逢会讲“工期”、言必喊“质量”，“造价”的声音与两者相比低了不少，尤其是造价管理的高层重视、观念意识、法规制度、机构设置、职能赋予、人员配备等方面存在着“空挡”和“空位”。就以我省来看，公路基建工程质量监督站已设了省、市二级机构，而公路工程定额站至今仍“金鸡独立”、“孤掌难鸣”。因此，对有的省设立省、地（市）二级公路工程造价（定额）管理机构、承担政府委托的造价管理职能的做法，很值得我们借鉴。

1.2公路工程造价管理的规章办法亟待健全。工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节，如估算、概算、预算、标底、合同价、结算和决算以及工程价格的监督检查、工程造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。“公路建设要提速，造价管理应跟上”，工程造价管理政策性强、影响面大，关系到公路建设事业的健康发展。随着省内高等级公路和县乡公路建设的步伐加快，如何有效行使政府造价监督管理职能、明确造价行政执法主体资格、规范工程造价计价行为等方面，迫切期待由省交通厅一部造价管理规章来严格界定。从全国来看，许多省、市、区交通厅相继出台了公路工程造价管理办法，现在西北五省（区）中只有我省尚未出台。因此，尽快制定和出台《*省公路工程造价管理暂行办法》，不仅是明确定额站职能、职责和作用的工作需要，更是加强全省公路工程定额与造价行业管理的现实需要。为此，我们深感责任重大、责无旁贷，作为全省公路工程造价管理职能部门，应该由过去计划体制下的定额管理为主向现在市场体制下的造价控制为主转变，努力改变目前我省尚无公路工程造价管理规章的状况，主动承担起为省交通厅把好工程造价关的职责。

1.3定额(造价)站在工程造价实行项目建设全过程动态监督管理中的职能作用发挥不到位。自1998年全国加快公路建设步伐和国家实施西部大开发以来，我省公路建设得到了长足的发展。据不完全统计，省内先后开工建设二级以上重点公路建设项目40多条3000多公里，其中建成和正在建设的高速公路达到15条1016公里，现已建成通车11条、786.16公里（341.69/6+344.75/4+99.72/1）,预计*5年底我省再建成3条高速公路后总通车里程将首次突破1000公里；全省交通基础设施建设投资规模由1997年的6.6亿元增加到*4年的103.9亿元(*5年底将达118亿元)，7年累计完成投资428.2887亿元(*5年底将达546亿元)。我站成立于1997年3月，几乎是伴随着全省公路大建设的步伐而发展起来的，我们紧紧围绕公路建设主战场，始终将加强公路工程定额与造价管理作为中心环节，以制定、完善有关管理办法和计价依据为突破口，发挥新技术、新工艺、新材料和科学管理对提高公路建设效率、降低工程造价的促进作用，力求项目造价控制幅度尽可能接近全省公路工程造价实际水平，在制定本省公路工程投资估概预算编制办法的补充规定和补充定额、测定施工定额、进行概预算审查、材料价格信息、参加大部分项目标底编制及专家评标、培训造价人员等方面做了许多工作。尤其在概、预算审核中严格把关，自1998年以来先后审核公路施工图预算138项，审核总金额达345.8550亿元，审减不合理费额达29.8373亿元，占核定预算总金额的9.44%，所审核项目的预算总额基本上接近全省7年来重点公路建设项目累计完成的投资总额，对合理控制工程造价起到了积极而重要的监督作用。但这些工作主要集中在项目建设前期的造价控制上，就“前期”而言也只是承担相对“后期”的任务，尤其对工程施工阶段和工程决算阶段的造价控制至今不到位。应该说定额管理仅仅是造价全过程控制管理的一部分，目前我站在建设中期和后期也就是项目开工后至完工阶段的造价控制过程基本没有开展相应的工作，出现了造价监督管理职能方面的“断层”，很不适应进一步加强全过程工程造价监督管理的形势和要求，不利于我省公路建设事业更好地持续、快速、规范、有序发展。

1.4公路工程造价从业人员数量不足、资质偏低。目前我省仅有交通部公路工程造价甲、乙级资格人员28、77名，尚不具备实行持证上岗制度的条件。要做好公路工程造价管理工作，关键的因素是人，是人的素质。因此如何提高全省公路工程造价从业人员的业务能力和政策法律水平，就成为我们的重要任务。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的不断发育完善，为工程造价管理与国际惯例接轨创造了条件。我们也应像管理监理工程师和工程监理咨询公司那样，做好公路工程造价工程师的资格注册和工程造价咨询单位的资质认证工作，以适应今后形势发展的需要。不少已取得建设部、人事部国家注册造价工程师资格的人员需要进入公路工程行业从事执业工作，必然会对现已在公路工程造价工作岗位的人员产生冲击直至取而代之，因为我们中间的大部分人员尚未取得国家注册造价工程师资格。所以我们要制定和完善公路工程造价工程师注册执业资格考试管理办法，以掌握主动权。公路工程造价行业之所以同国内、外工程造价行业相比缺乏强劲的竞争力，主要是人员队伍和业务水平不够高，尤其缺乏懂得国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新能力的人。善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益的高级造价人员，是行业振兴发展的必备人才。为此，除需采用继续教育、进修培训、专门学习、国内外交流等常规培养方式外，还要求公路工程造价专业人员努力了解和掌握国际工程造价技术、法规、管理及其发展动向，积极参与国内、国际或区域性工程造价组织的学术交流活动，通过参与我省引进外资公路建设项目有关工作，逐步熟悉和运用FIDIC条款、欧盟、世行、亚行等国际组织中的工程造价管理先进技术与方法，早日培养出一批具有适应WTO要求和我省公路建设发展需要的公路工程造价人才，尽快提高全省公路工程造价人员注册工程师和甲、乙级资格持证率。

1.5目前公路工程定编费的足额收取和使用管理不尽完善。1993年1月国家物价局、财政部[1993]价费字26号《关于工程定额编制管理费的通知》中规定工程定额编制管理费用于各级定额（工程造价）管理站编制工程概预算定额、设备材料预算价格、费用定额、估算指标和管理及人员经费等支出，工程定额编制管理费属于行政事业性收费项目。1996年6月交通部交公路发[1996]612号《公路基本建设工程概、预算编制办法》中规定：定额编制、管理费系指各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费，按定额建筑安装工程费总额基数的0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、定额编制费0.08%、定额管理费0.04%，明确了定编费与建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、设计文件审查费等具有同等的单独计收地位。*2年7月财政部、国家计委财综[*2]48号《关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知》中将（工程）劳动定额测定费和（工程）定额（编制）管理费两项合并为工程定额测定费，收费标准调整为按建安工作量的0.4‰—1.5‰计收。*5年6月交通部交公路发[*5]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》中将原《编制办法》的定额编制、管理费合并为工程定额测定费，以建筑安装工程费总额为基数按0.12%计算。由此可见，不论定编费的名目和标准怎样调整，就目前财政部、发改委、建设部、交通部等有关部委和省上的现行政策而言，全额收取和合理使用工程定编费符合国家有关规定。

我省在公路工程定编费的收取办法上实行核定审批制，即在项目交工验收至竣工验收期间，由省交通厅视各个项目预算所列工程定编费的情况和工作需要，按一定的比例核定数额后下文批准我站向项目的建设单位收取和使用工程定编费；根据国家对自收自支事业单位财务管理实行“收支两条线”的规定，自*1年起省财政厅将公路工程定编费纳入了行政事业性收费许可证范围，为我站开设了行政事业性收费财政专户，严格要求将收取的每一笔工程定编费先解缴省财政收费专户并按不低于4%的比例扣交管理费，每年年底提出下一年度用款计划报省财政厅审批后再划拨站财务账户，做到收支两条线。由于定编费仅占项目造价的千分之一左右，对一个建设项目来说不支出或少支出的节省投资效果是微小的，但对加强公路工程定额与造价管理和定额站的生存与发展却是关系重大。即便不收取定编费，根据国家相关政策规定，建设单位也不能转为工程其他开支所用。因此，及时全额收取定编费就建设项目而言是合理支出，没有必要不收或少收。定编费随批准的项目预算下达到建设单位，如果不全额收取就会造成国家明文规定合法可收取资金的流失，造成公路建设专项管理费收入的减少。一旦项目通过竣工验收和批准工程决算后，包括定编费在内的任何费用结算都将中止，今后再想收取就很难了。

2我省加强公路工程造价管理的几点应对措施

2.1不断完善公路工程定额与造价管理规章办法和计价依据

2.1.1继续报请省交通厅批准施行《*省公路工程造价管理暂行办法》。我站起草的《暂行办法》，以国家《公路法》、《招标投标法》和交通部《公路建设市场管理办法》、《公路工程定额管理工作办法（试行）》等法规为依据，结合我省实际情况，按照“合理确定建设投资，有效控制工程造价”原则，体现“政府监督与行业管理相结合、实行全过程造价控制、立足当前兼顾今后”的特点，已于*3年3月和*4年3月经过征求意见后两易其稿，准备再做修订后，三报省厅早日批准施行。

2.1.2广泛收集、测定和整理新技术、新工艺和新材料出现后的定额资料，完善我省公路工程定额与造价管理有关计价依据、补充规定和补充定额。一旦交通部实施新的概、预算编制办法和工程定额，我站将及时对本省的补充规定和补充定额（*4年1月1日施行的甘交建[*4]1、2号文）做相应修改完善。

2.1.3根据交通部执行的《公路养护工程预算编制导则》（JTGH40-*2），与公路养护管理单位合作，着手开展我省公路养护工程预算定额编制工作。我站已与*省高等级公路建设运营管理中心达成共识，先期合作开展省内高等级公路养护预算编制办法与工程定额测定工作。

2.1.4我站承办了“《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》修订座谈会”。*5年6月23日，交通部定额站在兰州召开了“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”，邀请内蒙、西藏、新疆、宁夏、陕西、青海、*等7省区的公路工程定额（造价）管理站和武警交通第二总队、乌海市公路定额站等有关单位人员参加会议，主要是征求西部省区对《部编制办法》中有关西部高原、沙漠地区施工增加费率的修订意见，以便合理确定相关计价依据，有效解决西部省区在公路建设发展中遇到的困难问题，进一步规范公路工程定额与造价管理工作。会议商定由新疆、青海二站分别牵头开展西部省区风沙气候和高海拔地形条件对公路建设工程施工的影响因素及相关费率调整幅度的调查分析工作，为修订《部编制办法》中高原、沙漠地区施工增加费率提供依据。

2.1.5开展省内风沙气候调查。根据*5年6月23日部定额站在我省召开的“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概、预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”精神，7月8日由*省交通厅下发了专文，选定我省正在建设中的国道主干线连霍路武威过境段高速、嘉峪关至安西一级和安西至敦煌二级公路等项目沿线沙漠地区，进行为期1年的风沙气候记录调查，为修订我省高原、风沙地区施工增加费率及早做好必要的现场调查、数据收集等技术准备工作。

2.2充分发挥公路工程造价监督管理职能作用

2.2.1认真做好*省交通厅安排的公路基本建设工程（包括管养设施）初步设计概算、施工图预算以及追加预算的审核工作，严格按照部、厅有关规定和工程实际情况，把好工程造价关。*5年上半年，我站又审核了清（水）嘉（峪关）、武威过境段高速、安（西）敦（煌）、华（亭）庄（浪）、临（夏）合（作）二级等10多个省内重点公路建设项目施工图概、预算总额为33.8615亿元，审减不合理概、预算额为2.4665亿元,占核定概、预算总额的7.86%。

2.2.2及时掌握公路工程主要材料市场价格变化情况，适当增加砂、石、粘土等部分地区料场自采材料的调查价格，改变目前此类材料价格缺乏控制依据的状况。*5年4月底我站组织专人对兰州地区部分料场自采砂石材料价格进行专项调查，并首次公布在*5年第1期《*公路工程造价信息》上，为公路建设、设计、施工、监理单位提供了更为全面准确的材料价格信息。

2.2.3根据*省交通厅的安排，参加了省内建设单位重点公路建设项目工程招标标底编制工作，对标底计算进行技术业务指导，以利择优选择施工队伍。

2.3大力提高我省公路工程定额与造价管理的信息化、网络化水平

2.3.1做好“*公路工程造价系统GScast*4”的推广应用工作。我站在*4年4月开发成功本省第一个公路工程造价专用软件的基础上，*省交通厅主持于*5年4月9日通过该软件成果评审（目前省内唯一通过由省交通厅主持评审的公路工程造价管理专用软件），并给以了良好的评价，建议在全省公路行业推广应用。经完善改进和优化，现已推出升级版“*公路工程造价系统”（Ver5.0）软件；专为我省公路建设单位招投标工作研制开发的工程项目报价评标系统等有关软件也将相继推出。同时，以开发的软件成果为依托，不失时机地注册成立了“*惠通公路科技有限公司”，由该公司承担软件产品的省内外营销及售后服务工作，力争使软件成果更好地面向市场推广应用。

2.3.2在西北五省（区）定额（造价）管理站率先开办公路造价专业网站—“*公路造价管理信息网”。近年来，随着全省经济快速发展，材料价格变动日趋频繁，通过编印定期刊物造价管理和材料价格信息的方式已不能满足我省交通建设大发展的需要，大力推广应用先进的网络技术来提高公路工程造价管理的信息化水平成为必然选择。为此，由我站主办的省内公路交通行业第一个“*公路造价管理信息网”专业网站()已经注册开通。目前，该网站开设造价管理、行业动态、价格信息、造价软件、资格管理、组织机构、西北造价网、答题解惑、下载中心和交流园地等10个栏目，由我站编发的*5年第1期《*公路工程造价信息》已在本网站上首次实现了书面与电子文本的同步实时、即时更新，及时便捷地反映造价管理信息动态。同时，凡配有“*公路工程造价系统”（Ver5.0）软件的用户，通过本网站可下载价格信息软件包，在编制工程造价时从网上直接导入材料原价，不需手动逐一输入材料原价，从而可提高工作效率。

2.3.3配合交通部新的《公路建设项目工程竣工决算编制办法》的实施，着手进行决算人员培训、决算软件应用等相关技术准备工作。

2.3.4开发我省公路工程造价管理信息系统，早日建立全省公路工程造价数据库，为合理控制工程造价提供有效手段。

2.4加强公路工程造价专业人员的业务培训与资格考试工作

2.4.1为了进一步扩大我省公路工程造价人员培训覆盖面，我站从*5年起将由原每2年改为每年举办1期交通部公路工程造价人员资格培训班，以适应交通部从*4年起实行公路工程造价人员资格考试成绩按2年连续滚动通过的新规定，尽快提高我省公路工程造价人员甲、乙级资格持证率，为逐步在全省实行公路工程造价人员持证上岗制度创造条件。我站因受事业单位人员编制所限，相对缺少造价专业人员，业务人员长期处于工作量负荷较大的状况，我们将通过创办实体公司逐步聘用所需人员。

2.4.2举办“*公路工程造价系统”（升级版本）软件培训班。为有效提高我省公路工程造价编制、审核、管理的信息化水平，方便公路建设各个部门间的信息交流、数据共享，根据软件评审意见及用户使用建议，我站于*5年8月4日～5日举办了一期“*公路工程造价系统”（Ver5.0）升级版软件培训班，提高了用户的软件操作技能，进一步扩大了该软件成果的应用推广面。

2.5积极建议全额收取和合理使用公路建设项目工程定编费

据不完全统计，我省*4年底建成通车的兰(州)海(石湾)、兰(州)临(洮)、山(丹)临(泽)高速、永(昌)山(丹)一级改高速、罗(汉洞)长(庆桥)一级、合(作)郎(木寺)二级和*5年底将要建成通车的刘(寨柯)白(银)、临(泽)清(水)、清(水)嘉(峪关)、树（坪）徐（家磨）高速等10多条重点高等级公路建设项目所列工程定编费就达1622.5195万元，目前仅批准收取357.5805万元（占22%）；“十一五”期间，我省将实施高速公路建设“会战东部、突破中部、挺进西部”的战略，仅“东部会战”计划就将在我省东部地区新建高速公路3条、总长1147公里、概算总投资560多亿元，建设与投资规模超过自1998年全省公路建设加快发展8年以来的总和；在2020年之前，我省还将规划投资1370～1500亿元，全面建成总里程5268公里的*高速公路网。面对今后更加艰巨的公路建设任务，作为省工程定额与造价管理部门，合法收取和合理使用定编费是行使造价管理的职能之一,也是加强公路建设市场管理的有效手段。定编费的收取与使用，已不仅仅是定额站的本职工作，更重要的是体现了交通主管部门在加强定额管理、控制工程造价方面发挥政府监督管理作用的重视程度与实际作为，直接关系到全省公路建设发展的大局。目前省上核拨我站的养路事业经费已不足以支付日常开支，用于定额与造价管理的经费补充已主要来源于定编费。如果仅按照定额站目前的业务范围和现有的支出情况来分配收取重点公路建设项目工程定编费，既不利于我站对公路工程全过程造价管理职能作用的发挥，更不利于我省公路建设事业的快速发展。据了解，外省、市、区不少定额（造价）站是受交通厅的委托全额收取定编费的，如陕西省交通厅于*4年2月以“陕交发[*4]51号”文要求本省重点公路建设项目在建设期间逐年等额扣收定编费并作为组织竣工验收的必要条件的做法很有代表性，近年来这些兄弟站在发挥造价管理职能作用、拓宽业务范围和增强单位实力等方面得到了相应加强，反过来具有一定的能力为各省交通厅的公路建设管理与发展工作办了些实事、做出了贡献，值得我们借鉴。随着事业单位体制改革的逐步深化，工程定额与造价管理机构将很可能定位于具有行政管理职能的事业单位（如青海省交通建设工程造价管理站*4年机构改革后的职能就是如此），收取的工程定编费将由目前纳入地方预算外资金管理逐步改为上缴中央和地方国库预算内资金的趋势，若不赋予各站利用当前加快公路建设步伐的时机全额收取定编费的职能，以现有条件与实力显然不适应今后国家加强公路建设工程定额与造价管理体制改革的形势要求，影响公路建设和工程造价管理水平的提高。

为严格控制工程定编费的合理收支，我站积极向省交通厅建议可采取全额收取与使用分开的办法，即先由省交通厅批准全额收取工程定编费并设户专存，再根据定额与造价管理工作实际需要审批定编费年度用款计划，这样既能有效监督管理定编费的合理收支，又能避免应收定编费的流失，还能逐年有所积累，更好地为我省公路建设发展和工程造价管理服务。

2.6积极开展西北公路工程造价管理联络网学术交流活动

2.6.1召开了西北公路工程造价管理联络网工作会议并完成第二十一届网会的筹备工作。西北公路工程造价管理联络网是西北五省（区）近30个公路建设相关单位为加强本地区公路工程定额与造价管理工作而组成的行业学术团体，多年来该联络网对促进西北地区公路工程定额与造价管理做了很多有意的工作，在西北地区乃至全国公路工程造价行业产生了一定的影响。我站作为本届网长单位于*5年6月23日在兰州召开了联络网工作会议，会同五省区定额（造价）管理站和本届网会承办单位武警交通第二总队等有关单位负责人，商定了今年9月5日～8日在新疆乌鲁木齐市筹备召开第二十一届网会的相关事宜和征集网会论文的有关安排，并希望把本届网会开成一次搭建学术交流、研究探讨、相互借鉴、共谋发展的活动平台和进行学术研讨与实际工作相结合、相促进的造价管理专题论坛。此项工作得到各成员单位的积极响应，经过紧张筹备，本网第二十一届网会顺利召开，充分说明大家对西北网开展的交流活动给予了支持与厚望，期望网会一届比一届更好地办下去、一届比一届开的更有实效。

2.6.2开展了*5年西北网第二十一届网会论文征集活动。为做好本次网会的论文征集工作，在*5年6月23日联络网兰州工作会议上，请各成员单位组织撰写论文，每个单位不少于1篇、多则不限，要求五省（区）站带头多撰写并分配了应提交论文的至少篇数（陕西、青海站各5篇，*、宁夏站各4篇、新疆站3篇），会后给成员单位提供了论文格式的电子文本要求。各成员单位相当重视、踊跃投稿，有19个成员单位共提交论文57.5篇（占总篇数85.82%），其中：五省（区）站23篇(占总篇数34.33%)、成员单位34.5篇(占总篇数51.49%)，可喜的是有12个非成员单位提交论文9.5篇(占总篇数14.18%)，但仍有7个成员单位未提交论文（占成员单位26.92%）。我站经过编辑处理与刊印成册，提交本届网会的《论文集》共收入论文67篇，按论文的内容分为造价管理（26篇）、定额编制（4篇）、设计与施工（32篇）、投标报价（5篇）等四个类别，使论文的结构和层次感更加清晰、规范、统一。本届网会提交论文的成员单位数、非成员单位数、论文总篇数、论文题材和论文质量等方面均超过了以往历届网会，为进行会议交流、学术探讨和参考借鉴提供了方便。本届网会将继续评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，其余为纪念奖，并为获奖作者颁发证书和奖金。

2.6.3编发了*5年第一期《西北公路工程造价管理信息》。由我站承办出刊的本期《西北公路工程造价管理信息》，除编印了交通部、五省（区）公路工程定额（造价）站和本联络网的有关定额与造价管理规章、办法、通知外，我们还首次尝试对西北五省（区）公路工程定额（造价）站公布的*5年上半年西北地区公路工程主要材料价格信息进行了汇总公布，使大家能够及时地了解西北地区各省会所在地材料价格的最新动态，更好地为本网成员单位以及社会有关单位提供便捷、全面、准确、及时的咨询服务，进一步扩大西北网的影响面。该材料价格信息汇总表同时在“*公路造价管理信息网”网站中的“西北联络网”专设栏目公布，大家可在网上点击下载。《西北公路工程造价管理信息》今后要不断增加反映各成员单位在定额与造价方面的动态信息，希望大家与我站保持经常联系，及时反馈告知有关资料信息，便于我们了解掌握、编辑刊发，使该网刊成为联络网各成员单位的交流园地、信息之刊。

2.6.4在“*公路造价管理信息网”网站上设立“西北联络网”专项栏目。为了增加西北公路工程造价管理联络网的服务内容，方便各成员单位及时了解联络网的工作情况，最近在我站开办的“*公路造价管理信息网”专业网站上设立了“西北联络网”专项栏目，主要反映西北五省（区）各成员单位有关公路工程定额与造价管理办法、价格信息、论文交流等动态情况。我们开通“西北联络网”栏目旨在为提高西北公路工程造价管理联络网的网络化和信息化程度，欢迎大家多给予关心和帮助，进而为建立西北公路工程造价管理信息库造技术条件。随着社会认可度与点击率的提高，我们希望在西北五省（区）发展一些网站会员，也可为本联络网和五省（区）带来一定的经济效益。由于西北公路工程造价管理联络网目前还没有开办自己的专门网站，作为区域性非政府资助型学术团体其本身的经费能力有限，每年所收取的网费（仍有部分成员单位欠交数年网费）用于本网开展的网会、出刊和有关活动已捉襟见肘，不少费用还要由历届网长单位和网会承办单位垫支弥补，再用于新的发展开支项目是很不现实的。解决问题的办法之一就是充分发挥各成员单位的积极性，依托大家的各自条件，探索通过利用行业优势与适当市场运作，逐步提高本网的咨询服务水平与经济实力，当然这种行为应以自愿参加和合法适度为原则，不以纯商业化经营和盈利为目的。我站作为网长单位理应承担带头责任所要付出的一定义务与代价，在本网未开办自己的网站之前，如能得到成员单位的委托或认可，愿在“*公路造价信息网”网站上长期设立“西北联络网”专项栏目并承担由此产生的一切费用，不从本网收取任何补偿，目的就是要将该网站专项栏目为西北联络网服务、为大家服务。

2.6.5积极参加兄弟片区网会交流活动。*4年8月本网第二十届网会结束后，我站当选为新一届网长单位，即与华北、东北、中南、华东、西南等兄弟片区网会加强了联络交流，积极参加了他们开展的有关网会活动，从中学习各片区网的工作经验，借鉴好的做法为本网所用，努力提高西北联络网的学术层次与活动效果，更好地为本网各成员单位服务。本届网会也得到了部定额站、各省站和各片区网会的指导与支持，是对本网工作的一次有力推动，欢迎大家今后多关心帮助我们的工作。

2.6.6继续扩大本网成员单位覆盖面。目前，本网共有正式成员单位26个，其中，部属单位4个、陕西7个、*2个、宁夏3个、青海4个、新疆6个，从省（区）分布来看还很不均衡，仍有不断吸收相关非成员单位加入本网的潜力，应该继续接受新的会员单位。为此，我们一方面要通过网会自身的宣传服务来吸引他们，另一方面还要靠各成员单位的工作关系来邀请他们。一句话，西北联络网应立足本地区、本行业，努力为大家起到相互交流、共谋发展的桥梁作用。本网将与各成员单位共同做好扩大网员单位工作，也欢迎光临本届网会的兄弟省（区）有关单位加入本网，为我们传经送宝、增添活力。

2.6.7不断完善本网组织机构。通过参加多年来的网会活动，感到仅有网长单位和每届网会承办单位的努力是不够的，还需要各成员单位的共同参与支持。建议本网充分发挥现有网长单位(1个)、理事单位(8个)和网员单位(26个)这样一个三级组织机构的作用，网长单位仍按惯例由各省（区）定额（造价）站每四年轮流担任，网员单位的权利与义务不变，并进一步明确本网的理事单位职责。理事单位由五省（区）定额（造价）站和本网内的部属单位担任，实际上就是承担本网闭会期间的一些重大活动安排和日常事务处理工作，如开展必要的工作会议、网刊编审、论文审定、网会协办、网费收支监督、专项交流等有关活动事宜的决定、办理和审议工作，以便及时有效地协助网长单位和网会承办单位解决网会活动中遇到的问题。另外，网刊编委会成员因有关单位人员变动，也需补充调整。

造价投资论文范文第5篇

一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长建设期，由于不可控制因素影响，在计划的工期内，有许多影响工程造价动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、国家政策以及各种国家强制推行的新技术、新工艺，这些必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期处于一种不确定状态，直至竣工决算后才能确定实际造价。为了有效实现我国工程造价管理目标，必须对工程造价实行动态管理。

1现行工程造价发展情况

目前，世界上工程造价使用定额的典型国家有俄罗斯、非洲贝宁和中国。虽然我国已经实行了工程量清单计价模式，但是定额仍是目前计价的方法之一。世界上发达国家、发展中国家工程造价主要以市场为造价管理基础，以投资者为中心进行动态控制。工程造价管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理范围内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

1.1工程造价的控制仍处于静态的状态长期以来，我国工程造价的确定和编制主要是由国家有关部门确论文格式定计价定额，规定费用构成和颁布价格及费用率来完成的，工程设计部门在编制造价方面的主动性，创造性不高，责任感不强，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。显然，造价估算的结果难以反映造价变化的客观实际。当采用的定额过时，算出的造价与实际偏差较大时，起不到合理确定和有效控制工程造价的作用。

1.2计价方式的不合理长期以来，我国工程造价的全过程服务(即可行性研究、投资估算、概算、预算、结算等)分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，这就造成被孤立地分割在各个部门和系统，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，并且对造价控制的方法及应用缺乏系统性的现状，这是建设项目造价难以控制的主要原因。

2工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估价、概算造价、预算造价、承包合同价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力并取得较好的投资效益和社会效益。2.1工程量清单计价模式工程量清单(BillofQuantities),简称BQ单，是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，也是招标文件的组成部分，供各投标人报价的共同基础。2.2对工程项目实行限额设计控制工程造价所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下。按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验性。

3降低建设项目工程造价的有效途径

通过工程造价的控制与确定，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及竣工决算价。这些造价之间存在前者控制后者，后者补充前者的相互作用的关系。为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

3.1控制层高在满足建筑功能的前提下，适当降低层高，会使工程造价降低。有资料表明：层高每下降l0cm，工程造价降低1％左右，墙体材料可节约l0％左右。

3.2强化结算管理控制造价对施工现场签证产生的变更，要认真检查是否符合变更规定与变更程序，提供的竣工资料是否准确，工程量清单是否与实际一致等等。无论甲方、乙方还是监理，都要认真执行合同，只能认可依据国家或地方有关规定所增加的工程投资，否则，任何原因都不能作为增加工程造价的因素。在工程结算阶段严格控制工程造价，甲方与监理，要坚持实事求是，为加强竣工决算控制工程投资掌握主动权。

3.3生产要素的控制生产要素是构成项目成本的最重要的因素。人工费约占工程造价的15％,控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70％是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制:①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制;②对现场进料的数量和材质，进行严格验收;③控制施工过程中的消耗也是个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。超级秘书网

3.4有效控制工程变更和现场签证在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲、乙方的图纸会审，设计院的技术交底中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，一旦发生更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。

3.5做好材料采购做好材料采购是做好造价控制的有力保障，材料设备费用在工程成本中约占50％～70％的比重，是决定工程造价的重要因素。①招标采购。对于工程建设上所需的大项设备和大宗材料，要严格按照有关规定，实行招标采购。在实施过程中，要坚持“公开、公平、公正、安全保密”的原则。②集中采购。对于部分使用数量大、通用性较强的材料，如钢筋、水泥等，遵循“量大价优”的市场规律和经销商“薄利多销”的思维方式，建设单位应在对建材市场进行充分调研、取得第一手资料的基本上，通过“六比”，即比质量、比性能、比价格、比信誉、比实力、比服务，优中选优，科学合理确定供应商和合作伙伴。

4工程造价专业人员自身的学习和提高

长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，设计与经济分离，工程造价控制没有贯穿工程建设全过程，对工程造价起不到有效的控制。我们国家工程造价管理的核心工作是定额，它是以政府定价的形式存在，其本质内容是计划价格体制，困扰了我国招标承包制的发展，而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附上统一的工程量清单，并规定作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，因此，作为一名工程造价咨询人员在推行工程量清单报价中应不断论文格式地进行学习与思考。综上所述，做好建设项目造价控制，就是在投资决策阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，今后要大力发展工程造价管理系统，建立完善快捷的信息服务系统，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。

参考文献

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