依法审计论文范文第1篇

一、审判机关依法独立公正行使审判权必须理顺与党的领导关系

坚持党的领导和审判机关依法独立公正地行使审判权都是我国宪法规定的原则，前者是四项基本原则的核心内容，是党和国家的根本制度，后者是我国司法制度的重要特征之一，是依法治国的必然要求。二者的共同目的，都是保障国家法律的正确实施。在处理二者的关系上，存在着两种错误倾向：一种是个别党政领导“法治”观念甚为淡薄，还存在干预审判的现象。主要表现是在具体案件事实的认定和具体适用法律上对审判机关施加压力，以致于在现实生活中至今仍然存在“权大于法”、“官大于法”、“领导人的话就是法”的畸形法律观念，在这样一种法律观念的影响下，各种权力可以毫不掩饰地干预审判权，从而产生了“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”的法律虚无主义怪现象。这些都是违反审判机关独立行使审判权的表现。另一种是一些法官不能正确对待党委的领导和社会监督，把党委的领导和社会监督当作干预审判。这也是对审判机关独立行使审判权错误理解。

处理好二者的关系，在党的领导方面，要改进党的执政方式，解决好怎样领导的问题。共产党是我国的执政党，审判权的独立行使不能离开党的领导。党的领导应主要体现为政治上、组织上和思想上的领导，包括党领导人民制定政策和法律，并通过政策和法律来指导司法活动，选择政治素质和业务素质好的人担任法官，教育法官秉公执法，健全和完善保障独立审判的各项制度，为审判机关依法独立公正地行使审判权创造必要的条件、创造更好的条件。党的领导不是党委审批案件，也不是由党委确定对个案的具体处理，更不能借“党的领导”的名义去干扰法官独立行使审判权。做到总揽不包揽，协调不代替，支持审判机关依法独立公正地行使审判权。另一方面，对审判机关依法独立公正地行使审判权要有正确的认识。审判机关独立行使审判权，不是不要党的领导，也不是不接受监督。要把坚持党的领导与审判机关依法独立公正地行使审判权统一起来，坚决维护党总揽全局、协调各方的领导地位，坚决保证审判机关依法独立公正地行使审判权。

二、审判机关依法独立公正地行使审判权必须以公平正义为价值取向

公平正义，是自古以来人类社会共同的追求，也是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正维护人民的利益，促进社会和谐发展。审判机关是法律的执行者，也是公平正义的维护者。它是各类社会关系、矛盾、纠纷冲突的调节器，既是社会公平正义的重要组成部分，也是实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线。法官的一纸判决，把善恶丑美、是非曲直的划分变成现实，直接把公平正义的的价值取向成就为具体。如果审判机关的裁判不能体现公平正义，就会使人们对公平正义的追求丧失信心，也会对审判机关独立行使审判权产生合理的怀疑。因此，公平正义是审判机关的最高价值目标追求，也是保证审判机关依法独立公正地行使审判权的首要任务。

“打铁还须自身硬”，要保证审判机关依法独立公正地行使审判权，审判机关首先要自觉用公平正义的理念指导审判活动，做好维护社会公平正义的工作。一是要坚持秉公执法。秉公执法是公平正义理念对审判工作提出的最基本的要求。如果执法不公，执法的天平就会发生倾斜，不可能实现和维护社会的公平正义。做到秉公执法，一要出于公心，维护公益。法官在执法活动中必须以人民利益、国家利益、社会利益为至高利益，以维护公平正义为己任，保证法律的正确实施和维护法律尊严。二要摒除邪恶，弘扬正气。要有蓬勃向上的朝气、刚直不阿的锐气和惩恶扬善的正气，依法惩治破坏社会秩序、侵犯公民权利的违法犯罪行为，伸张正义。三要克服己欲，排除私利。不为人情所困，不为金钱所惑，不为美色所虏，不为权势所屈，杜绝关系案、人情案、金钱案。四要态度公允，不偏不倚。法官不仅要具备区分善恶、维护正义的能力，还要以公允的态度、公正的立场处理相关事务，给人以看得见的正义。二是要坚持以事实为根据，以法律为准绳。贯彻这一重要原则，需要从两个方面着眼：一要严把证据关。牢固树立证据意识，客观全面地收集、审查证据。既不能搞有罪推定，也不能简单搬用“疑罪从无”。二要严把法律关。法律是审判机关行使职权的依据，也是作出判断的准则。法官要努力提高法律水平，严格把好法律适用关，才能真正实现公平正义。三是要坚持实体公正与程序公正并重。司法公正包括实体公正和程序公正，两者是辩证统一的。坚持实体公正与程序公正相结合，既重视实体公正，又保证程序公正，是审判工作中应当着重把握的。“重实体轻程序”、“程序虚无主义”的观念和做法是错误的，它不仅达不到实体公正，而且还损害了法律的权威和审判机关的形象，甚至导致冤假错案的发生。必须切实提高程序意识，严格遵循法定程序，有效保障司法公正。四是要坚持公正与效率并重。公正与效率都是法治社会所追求的重要价值，二者是相互依赖、相互制约的统一体。效率是实现法律公正的重要条件，公正是评价法律效率的基本尺度。审判机关在具体司法中应努力追求公平与效率的最佳结合，而不应把二者割裂开来，对立起来。五是要坚持以公开促公正。审判机关应当认真落实和严格执行司法公开的规定，继续坚持以公开促公正，不断深化法院工作公开的形式、载体、内容，要通过便捷的、最容易为社会公众所知晓的方式和途径，将公开的内容公之于众，认真落实权利义务告知制度，接受人民群众和诉讼参与人的监督。

三、保证审判机关依法独立公正地行使审判权，必须搞好法官队伍职业化建设

审判机关依法独立公正地行使审判权，一定意义上是法官依法独立公正地行使审判权。因此，法官队伍职业化建设是审判机关依法独立公正地行使审判权的根本所在。过去我们也经常谈要保证法院依法独立公正地行使审判权，但是实践中做的并不好，受到了来此各方面的掣肘。究其一个根本原因就是法官的整体素质还不尽人意。我们很难想象一个只有初中或高中文化素质的法官是如何处理当事人为本科或以上学历的案件。十七大报告中提出要保证审判机关依法独立公正地行使审判权，就审判机关而言，当务之急就是切实搞好法官队伍职业化建设，造就一支高素质的法官队伍，以适应日趋复杂的审判工作。具体要从以下四个方面做好工作。

（一）以强化组织领导为核心，全面加强法院领导班子建设。推进法官队伍职业化建设，班子是重点，“班长”是关键，因此，我们一定要聚精会神狠抓领导班子建设，按照党的十七大要求，围绕提升司法能力，努力把法院领导班子建设成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、严肃执法、作风优良，具有较强凝聚力、创造力和战斗力的领导集体。一是要严格按照《法官法》的规定选配法院领导干部。选拨法院领导干部，既要符合一般领导干部的条件，又要符合《法官法》规定的任职条件，对不符合以上条件的人员，一律不得进入法院领导班子。基层法院院长一般应从现职优秀法官中产生。二是上级法院要加强对下级法院领导班子的考察和协管力度，认真协助地方党委，严格按照《法官法》的规定选配好下级法院领导班子成员，尤其是要选好配强“一把手”，确保国家审判权牢牢掌握在忠于党和人民、忠于宪法和法律的优秀法官手中。三是要大力选拨优秀年轻干部进入领导班子，不断优化领导班子结构，增强领导班子活力。要真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拨到法院领导班子中来，给他们压担子，让他们当重任，使他们在实践锻炼中不断提高水平，增长才干。四是要加强后备干部队伍建设，努力保持后备干部的数量、质量和活力。在加强法院领导班子自身建设的同时，还要进一步增强党的领导观念，认真贯彻落实党中央对队伍建设的部署和决策，及时向党委、人大汇报法官队伍职业化建设中的重大事项和问题，争取政府及有关部门的大力支持，在党委的统一领导下，积极推进法官队伍的职业化进程。

（二）以提高素质为目标，大力开展法官职业培训工作。提高法官职业素质，教育培训是关键。法官素质可以分为两个组成部分：一是法官作为普通公民的素质，这主要由基础教育、社会和家庭环境与社会实践共同决定，优秀的公民素质应当是成为法官的前提条件。二是作为法官的职业素质，即内化于自身反映于职业实践的职业道德、职业能力等素质。法官职业培训的主要任务就是提高法官的职业素质。由于历史原因，基层法院的审判人员普遍的学历层次不高，专业知识水平有限，在推进法官队伍职业化的进程中，我们必须着眼目标，立足实际，大力开展法官职业培训工作。第一、对未达到《法官法》规定的学历条件的法官，统一进行学历教育、基础法学培训，努力完成法律本科学历教育工作。第二、对具有本科以上法律学历，且具有一定审判实践经验的法官进行专项培训，增强其运用理论分析、解决实际问题的能力，以应对新时期出现的新类型、重大疑难、复杂案件的审理，培养高层次专家型审判人才。第三、对初任法官进行上岗培训，对晋升职务的法官进行晋级培训，增强其司法理论和实务操作能力，以便其适应和胜任审判工作。第四、将定期培训与专项培训有机结合起来，以达到最高法院提出的“每位法官三年内最少参加一个月培训”的目标。

依法审计论文范文第2篇

大家都知道，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》从确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度，全面分析了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大举措，分析了什么是社会主义和谐社会，探讨了如何构建社会主义和谐社会等一系列根本性、全局性的重大问题。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，也是我们党治国理政的根本理念和一贯的价值追求。我们建设的和谐社会是体现社会主义本质的、现代的、新型的和谐社会，是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，全体人民共同建设、共同享有、形成合力、持续推进的和谐社会。民主法治是社会和谐的重要标志，也是社会主义和谐社会的政治条件和制度保障。公平正义、诚信友爱、安定有序是社会和谐的重要特征和道德基础。激发社会活力，大力发展社会生产力，是社会主义和谐社会的物质基础。实现人与自然关系的和谐，建设资源节约型和环境友好型社会，是社会主义和谐社会的必然选择。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等诸多方面，既要着力解决当前经济社会发展中的一些突出矛盾和问题，又需要在建设中国特色社会主义的长期历史过程中不断推进。

构建社会主义和谐社会是我们党对民族优秀传统文化的弘扬。“和谐”是中国传统文化的核心理念和重要价值目标。从字义上看，“和谐”两字都是指音乐的合拍与禾苗的成长，引申为各种事物有条不紊、井然有序和相互协调。从外延上看，传统文化中的和谐，包括人与自身、人与自然、人与社会的和谐与世界和谐。立足于民族优秀传统文化的社会主义和谐社会，必将得到全民族的广泛认同。

构建社会主义和谐社会是我们党对历史教训的科学总结。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两个方面的经验。我们适时进行社会主义改造，建立起比较完备的国民经济体系和社会主义政治经济制度，为社会主义和谐社会创造了前提条件。但在社会主义改造完成以后，仍强调以阶级斗争为纲，信奉斗争哲学，结果是政治互信丧失，经济濒于崩溃。党的十一届三中全会以后，我们党强调以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放和现代化建设，综合国力和人民生活水平显著提高，为社会主义和谐社会建设打下了坚实的物质基础，但同时也出现了经济建设搞上去了，文化建设大滑坡了的问题，构建社会主义和谐社会，标志着我们党执政理念的成熟。

构建社会主义和谐社会是我们党对现实问题的正确回应。当前，我国经济社会发展正处于人均国内生产总值从1000美元到3000美元过渡的关键时期。从国际经验看，这既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。从我国的实际情况来看，目前我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，特别是像就业难、就学难、就医难等直接关系人民群众切身利益的问题，近年来干部群众都反映比较多，意见比较大。随着我国工业化、城镇化和经济结构调整的步伐不断加快，社会利益日趋多样化，今后一段时间内我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。构建社会主义和谐社会，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，抓住了问题的关键，实实在在地反映了人们的愿望和要求。

构建社会主义和谐社会对中国社会发展将产生深远影响，对于和谐社会的理论，我们要深入学习，并且用和谐社会的理念来对我们局的机关文化建设进行指导，用科学发展观来促进我们的机关文化建设，只有这样，才能形成全局良好的共同理想信念和道德规范，才能打牢全局共同团结奋斗的思想道德基础，才能增强全局的凝聚力、向心力、亲和力，才能推动我局机关科技文化建设进入一个快速发展、良性循环的轨道。

那什么是机关文化，我们又为什么要用科学发展观促进机关文化建设呢？文化是一个民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽带，而机关文化，是指把全体干部职工的力量统一于履行机关职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范、群体意识、精神风面貌、业务技能，是一个机关基本信念、价值标准的集中体现，是机关每个工作人员言谈举止、为人处事所带有的机关烙印和标签，它是在组织和管理相关工作或事物的长期实践中形成的，为多数成员所认同和共同遵守。一个机关只有建立具有自己特色的鲜活的机关文化，才能更好地调动每一个人的工作积极性，才能树立良好的机关形象，才能使政府机关这架机器高效运转，推动经济和社会各项事业快速发展。

机关文化有两个显著的特征：一方面，机关文化建设内涵丰富，外延广博，包括了制度文化、思想文化、人生修养文化、工作氛围文化、职业道德文化和环境文化等方面，渗透于机关的管理等各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往等各个方面，涉及各个部门、各个处室的方方面面。另一方面，机关文化建设是发展的，是动态的，是与时俱进的不断发展完善的过程。只要这个机关生存发展，机关文化建设就不能停止，就需要不断完善、提炼、升华、发展。

我们要运用科学发展观促进机关文化建设，科学发展观最核心的内容是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，我们用科学发展观的理论促进机关文化建设，就是要在我们局培育和谐精神，倡导和谐理念，以人为本，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。这对于指导xxxx司工作，具有极为重大的意义。

科学发展观的理论具体到我局的机关文化建设，应当重点抓好以下几项工作：

作好理论学习。用马克思主义中国化的最新成果教育全体职工，组织干部职工深入学习《邓小平理论》、《文选》、《科学发展观理论》，学习党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，增强干部群众学习运用马克思主义中国化最新成果的自觉性和坚定性。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导集体主义、社会主义思想，加强国情和形势政策教育，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立中国特色社会主义共同理想，不断增强人民群众对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，为构建社会主义和谐社会打牢思想基础。

到大事讲原则，小事讲风格，使八荣八耻渗透到每个职工的内心，转化为每个职工的行为自觉，在全局形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。

营造良好氛围。坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围，积极宣传党的主张，反映人民心声，通达社情民意，疏导公众情绪，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，使广大干部群众在构建和谐社会的伟大实践中始终保持昂扬向上的精神状态。

强化文化管理。和谐社会是全社会的创造活力充分迸发、社会各阶层和各群体的积极性和创造性得到充分发挥的社会。在我局机关文化建设的过程中，为实现这一目标，必须坚持强化文化管理，努力营造高涨的文化氛围，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。

加强阵地建设。宣传文化阵地是机关文化建设的依托和基础。应牢固树立阵地意识，加快改革发展步伐，不断拓展宣传文化阵地。适应互联网信息传播的新形势，创办新闻网站，丰富内容，拓展功能，使之成为传播主流意识形态的重要渠道。

我们在运用科学发展观的理论进行机关文化建设时，必须全面推进，各方协调，上下联动。要坚持以人为本，发动各个部门、各个处室广泛参与，努力在机关内部营造一种团结融洽、蓬勃向上的工作氛围，力求在机关中形成一种庄重、高雅、大气的文化气质，努力为机关工作创造良好的外部形象和内部氛围，使机关文化真正形成气候，使每个人在工作中受到无形的熏陶，自觉自愿成长为高素质的人才，增强机关的凝聚力，使机关展现出蓬勃旺盛的生命力。

和谐社会一个重要的内容是各部门各尽其职，我们进行机关文化建设也不能脱离机关工作职能，进行机关文化建设是为了更好地发挥机关职能服务，而不能单纯为了文化建设而建设。这就要求在机关建设中必须把握两个基本要求：一是完善和明确机关文化的内涵和本质，要从机关的工作性质和特点出发，在机关内大力倡导“认真负责、勇于创新、严谨细致、团结和谐”的精神；二是在培育和树立上要加大力度、深入人心，使机关倡导的精神见诸行动，落到实处，实现干部职工对机关价值观由认同到自觉遵守的转变。

依法审计论文范文第3篇

一、强化机关效能建设，为审计事业发展夯实基础今年以来我局全面开展了以机关效能建设为主要内容的活动，机关效能建设是一件长期的工作，局党组、机关针对机关工作实际，以建设法治、服务、务实、高效、廉洁机关为目标，以整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运作方式为重点，突出开展“机关效能活动年”为主题，我局针对业务人员少，专业性强，职工队伍中因工作任务重而出现的工作热情减退、积极性受挫等现象，及时对职工队伍进行了思想教育，开展了创建学习型机关、“四好”领导班子和争当优秀工作者活动。

一是以“机关效能建设”为主要内容对职工进行了理想信念教育，教育职工树立良好的世界观，增强勤奋工作，甘贫乐苦的奉献精神。教育中，结合我局荣获三届“全国审计机关先进集体”这一实际，大力开展“树我审计权威，展我审计风采”活动，教育职工必须明确以什么为荣，以什么为耻，树立正确的荣辱观，增强了职工“我是审计人，是国家宏观经济调控的捍卫者和审计人员也能干大事、惩腐败”的自信心，局党组因势利导，及时组织职工学习、讨论，更加增强了职工克服困难，努力干好工作，做一名合格的经济卫士的自信心和责任心，工作积极性有了明显提高。

二是强化政治、理论、法律业务学习，在加强职工队伍建设中，局党组把职工的理论、法律、政治学习作为重点，列入议事日程，制定了“政治、理论、法律、业务”培训计划，半年学习时间不得少于6天，由局领导亲自授课，不定期对职工进行教育，先后组织职工学习讨论总理在审计署的讲话及《审计法》的学习、宣传、贯彻，通过教育学习，审计人员依法行政，规范行政行为和防范审计风险意识得到明显增强。

三是继续推行了主审责任制。续聘11人为*年度主审。四是机关精神文明、爱国卫生、综合治理、计划生育等工作取得初步成效，这几项工作是一个部门、一个机关精神风貌的形象工程，是展示机关良好形象的窗口工作。为此，局党组、机关始终把这几项工作贯穿于审计工作之中，要求职工养成文明、卫生、遵纪、守法的良好风气，要求职工不但要自己养成良好的习惯，而且还要要求其家属、子女、住户共同维护，共同遵守局机关文明公约，积极参与社会主义精神文明建设，自觉维护小区安全、文明、卫生秩序。

二、依法行政，审计工作见成效今年上半年，我局根据审计项目计划，重点对财政同级预算执行、*卫生局、妇幼保健院、党校、劳动和社会保障局、*第二人民医院、国土资源局、*东岸堤防工程竣工决算、国家粮食储备库、涌兴镇中心卫生院、水利局、地税局、农业局、全县中小学危改资金审计调查、文包公路等15个项目进行了审计。审计中，打破股室界线，统筹安排，有效地整合审计力量，集中优势兵力打歼灭战。

一是圆满完成了同级预算执行情况的审计，按计划审计了县财政局、地税局、农业局、党校、劳动和社会保障局、卫生局等预算执行单位，弄清了财政收支情况。

二是精心组织了对全县中小学危改资金审计调查，这是省政府交办的一项重要工作，因此局领导高度重视，及时向县委、县政府做了汇报，局党组召开了会议研究这项工作。局长亲自挂帅担任审计组长，分管局长具体负责带队，全局共抽出审计人员10名组成四个小组分片区对全县60个乡镇125所中小学进行了审计调查。整个审计调查项目学校83所，涉及具体项目122个，调查面达100%。

三是认真组织了对社会关注的医疗行业的审计，我们对*卫生局、涌兴镇中心卫生院、*妇幼保健院、*第二人民医院的财务管理现状和药品购销加价情况进行了审计。发现医院不同程度存在违规收费、违规加价、收取药品让利，将药品收入同科室及个人收入挂钩，未按规定计缴税费等违规现象。

四是认真开展了救灾资金审计。特别是“5?12”汶川地震后我局接上级通知，全局职工极积投如到救灾资金审计中，局长亲自挂帅对全县的救灾资金物资进行跟踪审计，副局长汪学军带领五人赴万源市对中小学危房进行交叉审计，我局财政金融审计股副股长雷谋略不畏艰难和生命安危，到灾区一线（绵阳市平武县）进行审计。在审计中，我们一查救灾资金物资的募集情况，二查相关部门的拨付上缴情况，三查相关部门的发放情况，对审计中发现的问题及时向政府和相关部门反馈，使问题得到及时解决，较好地维护了群众救灾物资的安全利益和社会稳定。

五是固定资产投资审计效果明显。今年上半年，我局组织力量对*东岸堤防工程竣工决算、文包公路的审计，共核减工程造价921万余元。有效地抵制了工程的跑、冒、滴、漏，节约了大量的建设资金。

六是积极完成党政交办任务，为地方经济建设服务。根据县政府主要领导的交办，我局组织人员正在对*二级汽车客运站建设前期工程及费用、*土溪基础设施水毁恢复工程竣工决算、*2007年度农业综合开发水土保持项目专项资金使用情况等项目进行审计。

依法审计论文范文第4篇

1.1995年12月至1997年5月任福清市审计局财政金融审计股长，担任大中型审计项目主审8次,主要有：

(1)负责编制1995年度、1996年度预算执行审计总方案，起草审计结果报告，审计可增加财政收入3031万元。福清市委宋书记作了重要批示，市人大常委会高度评价，市政府做出审计工作专题会议纪要，各部门认真落实审计意见。

(2)1995年度财政有偿使用资金审计报告被福州市审计局专报福州市委，福清市委宋书记对福州市委办公厅《福州信息专报》作出批示，督促各部门落实整改，市政府下发了《加强财政周转金回收工作的意见》文件。

(3)1995年度乡镇财政决算审计调查报告在福州市审计局和审计学会会议上交流，获“优秀论文”二等奖。市委、市政府发出了《关于加强奖金补贴发放工作的通知》文件。

(4)1996年预算外资金管理审计调查报告被市委、市政府采纳，出台了《福清市本级预算外资金管理暂行规定》等三份文件。

(5)1995年农行、中行、人民保险公司资产负债损益审计，查出违纪金额356万元，受到福州市审计局表扬。

2.除担任主审大中型审计项目外,还组织实施并参加乡镇财政决算和镇长、书记任期经济责任等大中型审计项目17次，查出违纪金额1068万元，处理上缴市财政470万元。

3.1997年5月至年12月任福清市审计局副局长，分管福清审计师事务所，1997—1999年组织承办委托业务3534项，实现业务收782万元，跃进全省20大审计事务所行列。分管固定资产投资审计科、行政事业审计科和经贸社保审计科，主持并组织实施行业审计或专项审计调查28次,审计发现管理中存在问题153个，提出审计建议107条，均得到市委、市政府有关部门采用和被审计单位采纳，对全市经济和财政工作起到指导作用，取得显著成效。其中：

(1)组织实施全国性行业审计或审计调查11次，主要有：

1999年度养老保险基金审计成果发表在《中国审计信息与方法》和《福建审计》，获福州市审计学会优秀论文二等奖；市政府下发了《调整机关事业养老统筹金比例的通知》。

年度、年度企业养老保险基金审计，市政府十三届第40次市长办公会议研究审计意见，作出提取代管业务费的决定。

年农网改造项目审计在福州市农网审计工作会议上作经验介绍，市供电公司书面反馈整改审计意见13条。

1998—1999年度工商行政管理部门财务收支、年度普教经费、年三峡库区移民安置资金、年度世行贷款—沿海资源可持续开发项目和公安系统财务收支、年度世行贷款—结核病项目审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见，促进了单位规范财政财务管理，为宏观决策提供了服务，得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。

(2)组织实施省级行业审计或审计调查9次，主要有：

1997年清展花园工程竣工决算、1998年度排污费收支、1999年度机关社保基金、农村社保基金、行政事业性收费和政府性基金收支、1999—年农业综合开发资金、年度环保资金、城市居民最低生活保障资金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见，得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳，为加强内部控制、堵塞漏洞、提高经济效益起到重要作用。

(3)组织实施地市级行业审计或审计调查9次，主要有：

1997年度环保行业审计、1998年建设项目资金来源及开工前审计，被福州市审计局基建投资审计处评为优秀奖。

1997年海城公路工程竣工决算、1999年融侨管委会道路工程竣工决算、1999年度水利建设基金、年度市政府为民办实事项目和土地出让金、年度农村教育附加费、年度机关社保基金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见，得到福州审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。

4.承担重大专案审计11次，主要有：

1996年海口镇财政所会计贪污案，1999年市绿化队会计撕毁“小金库”凭证案，年市城镇开发公司私设“小金库”案，年市林业公安分局滥发“红贴”，私设“小金库”案，年市进修学校公款私存，私设“小金库”案，市华侨中学乱收费，私设“小金库”案，年市外贸公司私设“小金库”案，年市体委违规担保案，年渔溪粮站国有资产流失案，年市进修学校违规支付工程款造成市园林绿化队干部贪污案。上述案件审计定性准确，结论正确，移送纪检司法机关后，成为案件审理的重要依据，被立案审查8起，追究刑事责任1人，党政纪处分4人。

5.审计方法创新与经验总结主要有：

(1)年，制定和实施建设项目审计“首问负责制”、“限时办结制”等社会服务承诺制度实施细则20条。该项审计创新办法和经验总结材料被《中国审计报》采用。

(2)1997—年，组织投资审计科实施建设项目工程竣工决算审计155个，审核造价11.22亿元，核减造价1.01亿元，核减率为9.01%。该项采取深入施工现场审计和强化交叉审核等新方法和经验材料在年全省投资审计工作会议上作经验交流，市政府年发出了《关于对我市国家建设项目审计的实施意见》，年省政府《今日要讯》和年省电视台《昂首阔步一路歌》专题片中也有报道。

(3)年6月，为适应福清市行政事业单位会计核算由分散改为集中统一核算的需要，组织行政事业审计科采取改变审计方向和改进审计操作方法等新办法。该项审计经验材料在年全省行政事业审计工作会议上作经验交流。

依法审计论文范文第5篇

论文关键词：社会养老保险；社会养老保险基金；风险导向型审计

论文提要：加强社会养老保险基金审计是保证养老保险基金安全、健全社会养老保险制度的重要手段。笔者提出，在我国社会养老保险基金的审计中，应不断拓展审计的新思路，譬如借鉴风险导向型的审计模式，提高我国社会养老保险基金审计的效率和效果，切实保护好广大人民的切身利益。

社会养老保险基金是指为实施社会养老保险制度，通过法定的程序，由企业和在职职工缴纳保险费建立起来的专门用于支付职工年老后退休金的货币资金，是社会保险基金的重要组成部分。在社会保险基金中，社会养老保险基金的地位最为重要、数额最大，社会养老保险基金是百姓的养命钱、救命钱，关系到亿万民众的切身利益和社会稳定。加强社会养老保险基金的审计监督，已成为审计机关的一项重要工作。因此，本文将从微观视角出发，探索社会养老保险基金的审计。

一、基本养老保险基金审计的准备工作

通过建立社会养老保险审计的基本框架，让审计人员从总体上对所进行的工作有一个宏观的把握，在具体的审计过程中，按照框架按部就班地进行具体审计。

（一）确立社会养老保险基金的总体审计目标。我国认定社会养老保险的总体审计目标为：通过审计全面掌握社会养老保险基金的收支规模、基金结余分布及基金管理运行情况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进加强基金管理和落实各项社保政策，保障基金的安全完整，维护人民群众的切身利益。笔者认为，可以进一步把总体审计目标进行浓缩，概括为：1、安全完整：检查社会养老保险基金从征收到使用过程中存在的问题，有无挪用、贪污现象等；2、准确性：与征收和支出有关的金额及其他数据以恰当纪录；3、分类：与征收和支出有关的事项记录与恰当的账户；4、存在性：记录在资产负债表上的金额是确实存在的；5、发生：记录在基本养老保险基金收支表上的金额确实发生。这仅是笔者个人的一点见解，随着社会养老保险审计工作的不断开展，审计的目标会进一步完善。

（二）计划审计工作。“凡事预则立，不预则废。”高效的审计计划有助于审计人员恰当地组织和管理审计资源，提高审计效率和效果。在计划审计工作时，审计人员需要进行初步业务活动、制定总体审计策略和具体审计计划。在此过程中，需要作出很多关键决策。

1、初步业务活动。审计人员在展开审计工作之前，对所要审计的养老保险结算中心有一个初步了解。初步业务活动的目的主要有：（1）确保审计人员具备工作所需的独立性和专业胜任能力；（2）了解养老保险结算中心的基本情况。

2、总体审计策略。总体审计策略用以确定审计范围、时间和方向，并指导具体审计计划的制定。在制定总体审计策略时，应当考虑以下主要事项：（1）基本养老保险基金审计的范围；（2）基本养老保险基金审计的时间。

3、具体审计计划。制定总体审计策略和具体审计计划的过程紧密相连，并且两者的内容也紧密相关。具体审计计划包括：（1）风险评估程序。审计人员了解被审养老保险结算中心，目的是为了识别和评估资产负债表和基本养老保险基金收支表的重大错报风险。在这里重点需要对养老保险结算中心的内部控制进行测评；（2）计划实施进一步审计程序。针对风险评估程序中所发现的重大错报风险领域，审计人员计划实施进一步审计程序，该审计程序应包括控制测试和实质性程序。

以上所介绍的是基本养老保险基金审计的框架，这只是从宏观角度出发，下面将从具体的微观角度出发，阐述所实施的具体审计工作。

二、基本养老保险基金审计具体工作

通过前面的准备工作，已经对所要审计的基本养老保险基金结算中心有了一个总体性的了解，因此下面将根据所了解的情况实施具体审计工作。

1、对基本养老保险基金征缴情况的审计。审查的重点为：一是养老保险经办机构是否按法定项目和标准，及时足额征收，有无提高或降低征收比例、随意减免等问题；二是养老保险经办机构是否按规定将基金存入财政专户，有无多头开户、账外存储、贪污私分等问题；三是基金的投资收益和基金的利息收入是否及时入账，有无将基金运营所得或收取的滞纳金存入账外、私设“小金库”等问题。

2、对基本养老保险基金支付情况的审计。一是养老保险经办机构是否按规定的用途使用基金，是否依法按时足额支付基金，有无拖欠截留、擅自改变用途、贪污私分等问题。分析欠发和补发各项基金情况，找出造成欠发的原因；二是养老保险经办机构是否按规定的范围使用基金，有无扩大开支范围，把不属于基金负担的支出列入基金支出；三是养老经办机构是否按规定的标准支付基金，有无违反国家规定擅自提高或降低开支标准的问题。

3、对养老保险基金管理情况的审计。一是各级政府、财政部门、养老保险经办机构及其他单位和个人有无挤占挪用基金的问题。如有的养老保险管理机构及上级主管部门为了自身的利益，违反规定随意挤占挪用养老资金，用于投资、放贷经营、搞基本建设等；二是以前年度审计处理过的问题，是否得到纠正，被挤占挪用的基金是否按规定清理收回；三是财政部门是否按规定管理财政专户的资金，是否严格审核经办机构提出的用款计划，及时批复社保经办机构的预决算。

4、对养老保险基金政策执行情况的审计。养老保险基金审计政策性强，审计中应从主管部门和经办机构自身履行管理职责方面寻找突破口，重点审查各项政策法规贯彻落实情况，对比实际情况，分析有无执行政策不到位，影响基金征收、管理、支付的情况。

5、对管理、服务费计提与使用情况的审计。一是养老保险基金管理部门是否按规定比例提取管理费、服务费，有无预提或多提的现象；二是使用中有无挤占挪用、铺张浪费、滥发钱物的问题；三是管理费、服务费结余的处理是否符合事业单位会计准则和财务制度的规定等。