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消防器材论文范文精选

消防器材论文

消防器材论文范文第1篇

我国中小型房地产企业在财务管理上的问题主要表现在企业资金不足,融资方式单一,财务管理混乱,纳税意识差等几方面,现对这些问题做具体分析。

1.1企业自有资金不足,投资风险大

企业自有资金不足是我国中小型房地产开发企业面临的最大问题。房地产开发项目涉及土地使用权的受让、开发,居民拆迁补偿,建筑安装成本投入及各种税费的杂项开支,项目开发程序复杂、工期长,资金投入量大。但是,我国中小型房地产开发企业,尤其是一些小型房地产开发商,自有资金严重不足。我国中小房地产企业的自有资金有两种形式,一是凭借单个房地产开发商的自有资金进行开发项目投资,资金自主权好,但资金规模小,其持有的自有资金往往只能取得开发项目批准及土地使用权;二是多个开发商的自有资金联合进行开发项目投资,可有效提高资金实力和开发商信誉,但资金能否及时到位,存在较多干扰因素。当个别开发商抽逃资金时,会给整个开发项目带来严重的资金危机。房地产开发成本需求和企业自有资金间的矛盾,导致中小企业房地产开发项目投资风险较大。

1.2企业融资方式单一,资金流紧张

我国中小房地产企业的资金来源基本上都是“自有资金+银行抵押借款+房屋预售款”的三重结构模式,其融资方式单一,主要依靠自身的内部积累(自有资金),中小房地产企业内源融资比例过高,外源融资不足,且外源融资缺乏直接融资渠道,间接融资主要依靠银行贷款。由于中小型房地产企业规模小、经营风险大、企业信誉不足,银行贷款风险大。因此,很少有银行愿意贷款给中小房地产企业,部分愿意贷款给中小型房地产企业的银行,也是以项目开发的土地使用权抵押为前提,导致中小房地产企业从银行融资困难,企业资金流不足。

1.3企业财务管理水平低,账务混乱

我国中小型房地产企业规模小,大多不具备科学的企业组织结构和管理模式,在项目决策、项目开发、竣工验收、房屋销售过程中,缺乏科学的决策机制。中小房地产企业财务管理理念不足,在开发过程中,不能系统规划各时期的各项成本开支,做出有效的项目资金预算,资金使用与资金投入不同步,致使资金投入有时过量,有时闲置,有时断裂、延误工期,使资金使用效率低、风险高,财务管理水平差。此外,由于中小型房地产开发企业缺乏先进的财务管理理念,企业负责人对财务工作的重视程度低,普遍认为财务就是做账应付财政税务部门检查。此外,为少缴税款,对财务工作过多干涉,导致“两套账”的现象频发,虚假财务信息泛滥,账务处理混乱。

1.4企业操控利润现象多,纳税意识差

企业是以盈利为目标的经济实体,我国中小型房地产企业多是受房地产市场火热及高回报的吸引转而投向房地产开发市场。房地产行业利润空间大,但是,包括土地增值税、所得税在内的各种税负相对较重,再加上中小房地产企业管理水平差、法制观念较弱,导致人为操纵企业利润、逃避税收的情况频发。一方面,在收入确认上,中小房地产开发商经常采用将商品房销售收入长期挂在个人往来账面上以隐藏收入的方式,或以房屋楼层户型等因素为理由,肆意调整隐瞒房屋真实销售收入。另一方面,在开发成本费用确认上,由于房地产企业项目开发过程中的往来单位涉及企业单位、事业单位、行政单位及拆迁户个人等,涉及费用种类繁多,在费用确认上经常出现以虚假票据列支成本,减少利润,以达到少缴税款的目的。

2中小房地产企业财务管理对策

2.1加强合作开发力度,提升自有资金比例

提升中小房地产企业自有资金比例,可有效抵御在房地产项目开发过程中存在的资金风险,还可提高开发项目的质量和信赖程度。在当前中小房地产企业自身自有资金有限的情况下,可通过加强企业合作,提升自有资金比例。加强企业合作,需要各开发商企业按照合同约定,及时足额地提供自有资金,尤其要预防个别开发商违约给开发项目带来的资金风险,可通过第三方担保的方式或以商业保险的方式避免这种信用危机给项目带来的资金风险,有效提升项目开发的自有资金比例。

2.2探索民间融资途径,拓展企业融资渠道

目前,我国中小房地产企业融资渠道单一,仅靠银行抵押贷款的途径融资,效率低、金额有限,从申请到取得贷款资金往往要经历一系列的复杂程序和较长时间,不能及时获取项目资金。因此,中小房地产企业可利用我国民间金融市场,积极探索民间融资途径,使企业更加及时有效地获取建设资金,以解燃眉之急。但是,由于民间融资取得资金量有限,且融资门槛低,资金使用成本也明显高于银行同期贷款利率,致使资金使用成本高。因此,在实际融资过程中,要将民间融资与银行融资相结合,并积极探索新的融资模式。

2.3发挥财务管理功能,提高资金使用效益

解决我国中小房地产企业融资难的问题,除有效开拓外部资金来源渠道外,还可以充分发挥财务管理的专业功能,全局统筹规划资金的保障和使用,节约资金的相对使用价值,严把财务审核关,避免不必要的成本费用开支,从内部探索“节流”的资金渠道。强化企业财务管理功能,尤其要做好、做细资金的需求保障预算,及时提供项目建设资金需要,最大限度地减少各个环节的闲置资金量,提高资金使用效率。

2.4规范企业财务核算,强化企业纳税意识

财务核算资料不全、账簿记录混乱、偷税漏税现象频发是我国当前中小房地产企业普遍存在的财务管理问题。若中小房地产企业不能及时缴纳税款,将会受到税务等相关部门的严厉处罚,影响企业形象和声誉。因此,企业管理人员必须要强化纳税意识,自觉纳税、主动纳税。规范企业纳税行为,前提是规范企业的财务核算工作,严格按照当地相关房地产财经制度进行财务核算,及时提供真实、准确的财务资料,以保障企业税款的准确缴纳及相关部门的税务检查。

3结语

消防器材论文范文第2篇

论文关键词:旋挖钻机安全措施

论文摘要:针对旋挖钻机在广东地区应用越来越广泛,安全技术措施没有经验可查问题,本文通过旋挖机多年的应用经验,总结出了旋挖钻机在施工过程中安全生产经验、措施,对旋挖钻机安全施工有一定借鉴作用。

1前言

旋挖钻机是建筑工程中成孔作业的现代化施工机械,它具有自动化程度高、劳动强度低、装机功率大、输出扭矩大、轴向压力大、机动灵活、施工效率高等特点。目前已广泛应用桥梁、市政建设、高层建设等基础的钻孔灌注桩工程。

2旋挖钻机的优越性

2.1旋挖钻机钻进效率高

旋挖钻机采用动力头装置,具有轴向压力及扭矩大的特点。施工时,钻机根据不同地层可自动调整,使各项钻进参数达到最佳,据统计,在相同地层旋挖钻机的成孔速度是钻(冲)孔钻机的10倍左右。

2.2自动化程度高、劳动强度低、实现本质安全

旋挖钻机为履带式全液压自动行走底盘,采用液压系统全电脑控制,钻杆自动伸缩、自动调整垂直度、自动显示钻进的各项参数,节省大量人力。作业人员在安全的环境下作业,实现本质安全。

2.3环境污染小、节约能源

旋挖钻进为干式或无循环泥浆钻进,护壁泥浆为可重复利用,无需外运,大大减少了环境污染,挖出的土直接装车外运,保持现场清洁平整;旋挖钻机采用原装进口柴油机,噪音小、功效高,能耗是完成相同工作量钻(冲)孔桩机的1/4。

3旋挖钻机安全事故总类及危险源分析

起重伤害。旋挖钻机是一种现代化的施工机械,重量达几十吨,重心高,对钻机行走的路基要求也高,操作人员如果不慎,违反操作规程,极容易发生旋挖机的下陷、翻倒等事故,这类事故是旋挖钻机最常见的事故之一。另旋挖机自带有起重装置,施工时需要起重机配合进行埋设钢筋笼、灌注混凝土,旋挖钻机转场时需要大量使用起重机,极易发生起重伤害事故。发生在公路工程的一个施工地段上钻机下陷倾斜的现场图片。据调查,事故原因是在操作手二次进入桩位时,忽略了场地情况,左履带前端刚好行驶在灌桩后的空桩头上,造成了这次事故发生。

机器伤害事故。虽然旋挖钻机的自动化程度很高,但是也离不开人员的操作,很多铺助工作是任何机器代替不了的,如起重物的绑扎、钻头的安装拆卸、机器设备的维修保养等等,特别是有的旋挖机转场运输时,需要拆除桅杆、油管等大量的部件,极容易发生机器伤害事故。

触电事故。施工现场大量使用机器用电设备,现场存在水、泥浆等,空中、地下可能有电缆线,这些因素的存在,我们在施工过程中如果稍微有点不慎,将发生严重的安全事故。

火灾事故。旋挖钻机自带发动机,大量使用柴油,钻机发动机及存放柴油的地方容易发生火灾事故,同时,办公生活区域也是火灾事故的重要场所。

物体打击。钻机在作业时可能会发生机器损坏、钢丝绳断裂等原因致使机器零部掉落伤人。

交通事故。由旋挖钻机设备庞大、重量大,转场运输时,需要大型的平板运输车辆运输,而进入施工现场的路面往是弯多、路小、人多,这些因素常常导致交通事故的发生。

雷击事故。钻机高达十几米,雷雨天气在没有周围建筑物保护时,容易遭受雷电打击,使钻机电子部件损坏及人员伤亡。

高处坠落、淹溺、爆炸、坍塌等其他事故。

4防止各类安全生产事故的安全措施

4.1防止钻机下陷、翻倒的安全措施

4.1.1进场施工前,认真研究该场地的地质资料,了解场地地面承载力的数值,其数值不能小于旋挖钻机使用说明书要求的值;

4.1.2钻机行走之前,必须检查路面情况,禁止在左右两边和前后地基虚实不一的情况下行走,并应与沟渠、基坑保持安全距离;

4.1.3移动前,必须把钻杆、钻具、动力头等尽可能置于较低位置,使钻机的重心最低;

4.1.4钻机严禁在倾角超过15度的斜坡上行驶,在斜坡上行驶时,桅杆必须在垂直状态下并面对斜坡,禁止钻机在斜坡上侧向行驶;

4.1.5场地未能满足要求时,应铺设路基板,保证钻机安全。钻机行驶时要慢行,并密切留意钻机垂直度的变化,万一发生倾斜时,要立即调整钻机,用钻具往钻机倾斜的方向压,保持钻机平衡;

4.1.6作业前应检查各转动机构应正常,主要部位连接螺栓无松动,钢丝绳磨损情况应符合规定

4.1.7作业时应有专人指挥,作业人员酒后及患病时,不得进行操作;

4.1.8起吊前应进行空载运转,检查行走、回转、起重、等各机构的制动器、安全限位器、防护装置等,确认正常后方可作业;起重作业时,重物下方不得有人停留或通过,严禁超荷载和起吊不明重量的物件;

4.1.9起吊重物时绑扎应平稳、牢固,不准斜拉斜吊物品,不准抽吊交错挤压物品,不准起吊埋在土里或粘在地上的物品,不得在重物上堆放或悬挂零星物件;

4.2机器伤害事故预防的安全措施

4.2.1所有进场的施工机械设备必须经业主、监理单位、施工单位安装验收合格后方准投入使用,确保各机械设备安全防护设施的完好;

4.2.2钻机的拆卸、安装、更换钻具时,要有专人指挥,各作业人员要相互配合,听从指挥,步调一致;

4.2.3非维修人员禁止对机械设备进行维修,维修钻机时,要拨下起动钥匙,防止有人误动作而发生机械伤害;

4.2.4起动钻机和开始作业时,要察看作业范围内是否有人;

4.3触电事故的安全措施

4.3.1严格执行建设部JGJ46-2005施工安全用电规范,加强对持证电工管理,精心组织施工用电的设计安装使用维护工作,做好安全用电运行记录。

4.3.2执行"三相五线制"用电要求,保证"一机、一闸,一漏、一箱"购置合格的电器配件,根据设备荷载情况,正确选择防止超载、边流、欠压、漏电的安全连锁保护装置。

4.3.3做好箱与箱,箱与机的保护接零、重复接地、保护接地措施。经常测试接地电阻情况,做好阻值变化记录。

4.3.4严禁上岗操作制度,加强对设备操作者的安全用电教育,发现隐患及时通知专业电工维修检查,杜绝设备带病运行。

4.4火灾事故的预防措施

4.4.1柴油等易燃物必须集中管理,远离火种,并配备专用灭火器具;

4.4.2施工现场动火作业,必须执行审批制度,不得任意在任何地方动用明火;

4.4.3灭火器等消防器材应经常检查保证性能完好,消防器材设置处不得堆放其它材料,保证道路畅通,并定人定时检查保管,不得随便借做他用;

4.4.4对全体职工进行定期的安全教育和防火知识教育,使全体职工了解并懂得安全防火的重要性和消防器材的使用方法;

4.4.5万一发生火警,应及时拨打火警电话119报警;

4.5物体打击事故的预防措施

4.5.1进入作业现场严格遵守劳动安全纪律,正确配戴好安全帽;

4.5.2严禁在没有设安全防护措施的情况下垂直上下交叉作业;

4.5.3钻机操作前要仔细检查桅杆上的部件,特别是钢丝绳,保证不会有部件或工具落下伤人;

4.5.4对可能有物体坠落的地方要做好围护工作,并做好标识,悬挂标志牌;

4.6交通事故的预防

4.6.1旋挖钻机转场运输时要租赁有资质、有经验的运输公司承担运输任务少;

4.6.2运输车辆禁止超载、超速行驶,认真遵守交通运输管理规定;

4.6.3运输前要先确认到目的地的行车路线,确保道路的大小、路基、上下左右的空间满足运输车辆要求;

4.7雷击事故的预防措施

4.7.1雷雨季节下班后要把钻具放到地面,使钻机整体与大地良好接触,减小接地电阻,防止万一遇雷电打击时更好保护电子设备;

4.7.2遇雷雨天气,钻机在周围建构筑物保护范围之外时,应停止野外施工作业,人员撤离到安全区域;

4.7.3项目部全体职工,特别是项目的安全员要密切留意中央及地方电台、电视台及其他媒体预报的天气预报,随时掌握近期气象动态;合理安排劳动时间,根据气象条件对野外生产进行动态的管理;

4.8其他安全措施

4.8.1旋挖钻机立好桅杆后,禁止上塔作业;

4.8.2超过2米以上的高空作业,必须系好安全带;

消防器材论文范文第3篇

近几年来,在领导的关心支持和同事们的帮助下,我在各个方面都有了长足的进步,现总结如下:

思想上,入党四年来,一直以党员的标准严格要求自己,与党保持一致,关心国际国内形势,坚持四项基本原则,拥护党的改革开放政策,认真学习党的章程,学习“三个代表”重要思想及“八荣八耻”,严格执行院、科两级各项规章制度,时刻牢记“八不准”,并贯穿于平时工作中,坚决拒绝红包和各种形式的回扣。尊敬领导,团结同志,急患者所急,想病员所想,坚决不做损害患者利益的事,不做损害医院名誉的事,更谈不上敲榨病人的钱财,让自己做一个社会、群众普遍赞扬的、医德高尚的医生。每周,组织科室进行政治学习,使科室同事思想上与医院保持一致。在今年6月份开始的反商业贿赂活动中,从我做起,积极参与反商业贿赂活动中,并主动宣传,通过自己的一言一行影响周围的同事,使科室成为一方纯洁的土地。

工作上,认真负责,勤勤恳恳,主动参加机器维修、模似机安装调试,配合工程师协调并处理各项工作。积极创造就治环境。对待病人态度和谒,动作轻柔,交待病情到位,精确定位,精确治疗,密切关注患者病情,及时处理各项并发症。管理病房,增加科室收入。一年中,多次参加各种学术会议,了解放疗前沿知识并灵活应用到临床实践中。安全是科室乃至是医院的头等大事,作为科室负责人,不敢忘记自己的职责,每天检查科室的水、电、气,定期检查消防器材,并指定专人负责。

业务上,近几年来,认真工作,刻苦钻研业务知识,广泛订阅书刊,注重病例的积累,积极撰写论文,已20篇,综述1篇,还有两篇待发。其中有三篇论文(1.“放化疗治疗肺癌脑转移的临床观察”,2.“直肠癌术后局部复发再程治疗的疗效观察”,3.“后程超分割适形治疗食管癌的初步观察”)发表在中华级刊物上。今年上半年作为科研项目主要完成人,相继获得泰州市科学技术进步三等奖(后程加速超分割适形放射治疗食管癌)、泰兴市科学技术进步一等奖(后程加速超分割适形放射治疗食管癌)、泰兴市科学技术进步二等奖(后程适形放射治疗Ⅲ期非小细胞肺癌)。一个项目(后程加速超分割配合后程化疗治疗食管癌80例临床观察)正准备申报省科技引进奖,还有一个科研项目(立体定向适形放疗配合常规治疗非小细胞肺癌的近期疗效观察),已完成并申报了泰州市科学技术进步三等奖(作为第一完成人),还有一个课题正在进行(99Tc-MIBI肿瘤显像在肺癌放射治疗中的应用)。新技术新项目的开展,提高了科室整体技术水平,给病人的治疗上了一个台阶,减轻了病人的疼痛,提高了病人的生存率,并带动了科室经济的发展,在周边地区形成了一定的影响,取得了经济和社会利益双丰收。在今后的作中,我将一如继往工作,在三个方面取决长足的发展,更上一层楼。

今后的工作中,在领导的关心支持和同事们的帮助下,我将一如继往的工作,在三个方面更上一层楼。

消防器材论文范文第4篇

我竞聘的是保卫处和舍务处,第二志愿是舍务处。我生于58年,蒙古族,77年我做为民办教师参加了教育工作。1979年入伍,部队生活使我形成了良好的工作作风,曾受过三次嘉奖。历任侦察班班长,82年退役,重返教育教学第一线,曾任中心校教导处副主任,两次被评为优秀教师,90年调入原前郭蒙师,担任舍务管理兼保卫工作。工作上我敢抓敢管,很快使舍务工作走向正轨。我还注重理论研究,如我的论文“舍务管理与德育教育的关系”受到学校领导和同志的好评。

我竞聘保卫处的条件和理由是:

97年我校设立保卫科后,我一直任干事工作。在这几年的保卫工作中,除了尽职尽责地完成本职工作外,还协助科长完成每学期拓工作计划、工作总结等科务工作,真正成了科长的得力助手和参谋。可以说是熟保卫工作,又有丰富的保卫工作经验和能力,也有信心做好新形势下学院保卫工作。

如果我竞聘成功,我的工作设想是:

一、提高认识,落实责任

进一步增强保卫人员的责任意识,调动所属人员的积极性,把安全工作纳入重要日程,使大家工作起来有章可循,有法可依,各负其责。坚决贯彻“谁主管,谁负责”的原则,切实把本职工作抓实抓好,抓出成效。及时做好校园网中本科室负责栏目的更新工作。使安全保卫工作有新的起色。

二、提高工作能力,加强内部综合治理

1、依靠全体师生搞好安全防火,院内的重点部门要配齐消防器材和灭火设备。对微机室,图书室,印刷室,食堂,库房等重点部门的教职工提高防火培训。使他们熟悉,掌握灭火知识和正确使用灭火器材,一旦出现火情,能招之即来,来之能战。

2、处内值班人员严格执行巡防巡查制度,在值班期间特别是节假日,必须在校园的重要部门进行巡视,发现问题及时处理,防止案件发生。如果发生案件时要做在保护好现场,立刻向公安机关报案并协助侦破,保证学校师生的生命财产安全。

3、严格执行值班人员的考勤制度,值班人员要做到坚守岗位,检查校园秩序和值日,值宿人员上岗情况,做好记录,发现隐患,及时向有关部门汇报并采取措施。合理选用门卫、更夫、对他们进行能进能退、奖罚分明,立功者奖、失职者罚,不称职者辞退。

三、加强校园秩序,营造学校文明环境

1、搞好门前三包,严禁小商小贩和闲散人员进入校园,严禁小孩校园玩耍,违者追究有关人员和监护人的责任。

2、做好大型会议和活动的安全保卫工作。特别是对威协学校、围攻领导的涉嫌人员进行排查并说服教育,对忽然法律而造成严重后果者移送公安机关追究刑事责任。

3、坚持保卫工作走群众路众路线的方针,要发动群众,依靠群众,群防群治,共同做好校园的安全保卫工作。

四、任期内的工作目标

一无重大火灾发生;

二是无重大盗窃案件发生;

三是无重大事故发生;

消防器材论文范文第5篇

[论文摘要]服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题,依据法律法规和相关要求,通过组织工作动员全社会力量,提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。建设服务型消防是经济社会发展的必然需要、是政府转变职能的必然要求。目前我国建设服务型消防已经得到了广泛的实践,但服务型消防理念的深入,体制性、机制性障碍的破除等问题还不容忽视。同时,应通过扩大服务型消防建设的主体、加强政府与非政府组织、私人部门的合作、与非政府组织和私人部门共同提供混合公共消防安全服务来解决政府消防安全服务供应能力的有限。

公安部根据党的十六届四中全会的精神和要求,专门提出要切实提高为经济社会发展服务的能力。消防部门作为公安机关的重要组成部分,与经济社会发展联系紧密,其服务经济社会发展的能力强弱、水平高低,不仅关系消防部门和公安机关的形象,更涉及党和政府的威信和消防事业的发展。认真研究提高消防工作为经济社会服务能力建设问题,搞清楚为什么要提高、在哪些方面提高、具体怎样提高、如何避免走弯路等问题,无疑具有一定的现实指导意义和理论探索价值。但囿于笔者的理解能力和学识水平,肯请专家和同仁不吝指教。

1建设服务型消防的必要性和重要性

1.1随着改革进程的深入和开放范围的扩大,全社会对消防安全的需要会进一步增强,对消防安全服务方面的需求也必将进一步增加。这些需求有的是公共消防服务产品,如稳定的消防安全环境、健全的城市消防安全保障体系、快捷的灭火救灾服务体系等;有的是混合公共消防安全产品,如必要的消防安全知识教育和培训、可靠的消防安全评估认证、便利的消防安全咨询服务等;还有的是主要靠市场机制调节的私人消防安全服务产品,如质量可靠的消防器材和设备等。这些需求既是建设服务型消防的推动力,也是建设服务型消防的必要条件。

1.2建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用,其主导地位日益突出,而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律,也符合市场经济条件下社会发展的需要。总理在政府工作报告中指出:各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观,按照“五个统筹”的要求,推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出:政府主要运用经济和法律的手段,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展,容易产生“市场失灵”的问题,其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此,政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以,消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容,当然成为政府公共服务的应有之义,建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门,既是建设服务型消防的承担者,更是推动者和组织者。

2当前建设服务型消防的现状和问题

2.1建设服务型消防已经得到广泛的实践。改革开放以来,特别是随着个体、私营、股份等多种经济组织形式的出现和我国加入世贸组织,来自社会经济、生产、生活等各方面的消防安全需求与日俱增,有力地推动了服务型消防的建设与发展。

1)消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确,各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要,以ISO9000-18000等国际标准认证、HQE认证等形式,将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中,在石油化工、城市管理、劳动密集型行业等实行了消防安全目标管理手段、项目规划控制手段、许可审批手段,特别是1998年《中华人民共和国消防法》施行后,将抢险救援纳入消防部队重要职责,有效扩展了消防安全服务的领域和范围。

2)各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中,采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法,最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要,并为达成这些需要,提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后,各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动,集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入学校、乡村、工厂和社区,满足了广大群众对消防知识的渴求。

3)消防安全服务体系初步建立。目前火灾财产保险、消防产品质量检测、消防工程建设、施工、装饰装修队伍等中介服务组织和体系已初步建立,建筑消防设施检测、火灾损失估算、消防安全评估和咨询等服务组织亦在各地有了不同程度的发展。虽然这些体系发育尚不健全,但其发展方向体现了服务型消防旺盛的生命力。

2.2建设服务型消防存在不容忽视的问题。

1)服务型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的树立。受计划经济时期保姆式管制型消防的体制性、机制性的不良影响,公仆式服务型消防理念的深入和普及程度还不能适应当前市场经济发展的需要。服务型消防就是方便群众办事的简单化思维、服务型消防就是变暗箱操作为阳光作业的形式化做法,在一些领导干部和职能部门的具体运作中还较为普遍。

2)服务型消防的体制性、机制性障碍尚未完全破除。经济社会发展产生的消防安全需求是多样性的,为满足这些需求而提供服务的主体必然相应地是多样性的。然而,由于政府管理体制改革的相对滞后,造成产生这些服务主体的体制性、机制性障碍尚未完全建立。如对消防产品质量评价的非唯一性要求评价机构的非唯一性,在目前国家公安部的规定下就无法实现;再如因整改火灾隐患而产生的资金需求,由于没有贷款方的利益机制,目前尚无任何一家保险可融资机构愿意涉足这一领域;还如全社会对消防安全专业人才的需求,因没有建立反映类似需求变化的信息机制的人才交流市场,使各类学校和劳动培训机构不可能主动开展业务这方面的服务工作。

3)服务型消防的保障条件受到区域性经济发展的限制。这个问题在经济落后省份或经济欠发达省份或地区尤为突出。由于地方财政的恩格尔系数偏大,地方财政基本上是“吃饭的”财政,无力在公共消防设施建立、灭火救援装备改善及城镇消防规划、老城区改造等方面投入,造成公安消防部队在提供紧急救援救助等公共消防安全服务方面无能为力,对部队和政府的形象产生了不良影响。

3建设服务型消防的主要内涵

3.1服务型消防的基本概念。政府为解决社会公共消防安全问题,依据法律法规和相关要求,通过组织工作动员全社会力量,提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。

在这一概念表述中,需要注意以下几点:

1)服务型消防归根结底是全部公共消防安全劳动和服务;

2)它包括政府依法提供的,也包括政府组织社会力量提供的;

3)提供服务的主体不一定是政府,它可以是政府组织或动员的其它社会单位,如企业、学校、社团(非政府组织)、私人部门等。