社会舆论论文范文第1篇

摘要：本文从媒介恐慌的由来和形成入手，以杭州玉米窝窝头、海南“蕉癌”风波等社会恐慌事件的新闻报道为例，提炼出我国突发性公共事件新闻报道中出现的虚假、片面、煽情、主观等问题；最后，以消解受众的媒介恐慌情绪为目标，从新闻报道的数量、质量、角度、尺度等方面总结、概括出了四种“把度”方式。

近年来，随着突发性公共事件的增多，受众对新闻报道的要求也在不断提高。媒介既带来了新信息，消除了受众的疑惑，也扩大了事件的知晓范围，带来了受众的媒介恐慌。新闻报道如何在两者之间取得平衡，在消除受众疑惑的同时消解媒介恐慌？这将是本文探讨的主要问题。

一、媒介恐慌概述

（一）媒介恐慌的含义

媒介恐慌研究的开端和经典案例是20世纪30年代的广播剧《火星人入侵地球》，该剧由哥伦比亚广播公司演播时，引发了大范围的社会恐慌，600万听众中有至少100万听众将其当成时事新闻，以为外星人从天而降，于是陷入极度的恐慌，惊恐万状地祈祷、躲藏、哭喊、四处逃散，导致了一片混乱。正如德弗勒和丹尼斯所说：“任何新生事物都会引起恐惧。……像许多其它社会变革一样，大众传播的发展引起了广泛的忧虑。”20世纪30年代，广播对于人们来说还属于一种新兴的传播媒介，一个广播剧引发的恐慌，其实就是广播这一新兴传播手段给人们心理带来的忧虑和恐惧。因此，传播史上的著名魔弹效果论，从受众的角度来解读其实就是媒介恐慌论。但此时，有关媒介恐慌论的研究显得零散而缺乏系统。

2001年“9.11”事件之后，全世界的媒介焦点都集中在具体的灾难事件中，各大媒体充斥着连篇累牍的恐怖事件报道和惊心动魄的视觉刺激，给美国甚至世界人民带来了严重的恐慌情绪。至此，媒介恐慌论逐渐引起了学界的关注，不少国际会议都将媒介与恐慌列入了讨论范畴，有关媒介恐慌的研究逐渐成熟和深入。

国内研究媒介恐慌的学者可谓凤毛麟角，邵培仁教授是国内第一个研究“媒介恐慌论”和“媒介恐怖论”的学者。他认为，媒介恐慌论是指媒介在对社会恐慌事件进行大规模报道的过程中会导致产生新的更多的恐慌现象或恐慌心理的媒介理论或受众理论。由此可见，媒介恐怖论是一种社会心理以及受众心理的研究，这种媒介恐慌心理的形成需要诸多诱因以及一个完整的过程。因此，要达到消解媒介恐慌的目标必须首先了解媒介恐慌形成的条件。

（二）媒介恐慌的形成条件

从媒介恐慌的含义中可以看出，媒介恐慌的形成具有三个必要条件：

首先，媒介恐慌的产生前提是社会恐慌事件。媒介恐慌论中社会恐慌事件的主体是突发性公共事件，即突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。它主要包括四类事件：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件。日常生活中，人们十分关注突发性公共事件，并极易受相关信息的影响，其主要原因是此类事件不仅与人们的切身利益息息相关，有时甚至还会危及人们的生命和财产安全。因此，社会恐怖事件紧急性、相关性、危险性等特点使其极易引起大规模的恐慌情绪和社会骚乱，尤其在我国，各种体制和法律还不健全，应对社会恐怖事件的能力有限，更易引发意料之外的突发性事件，媒介恐慌的原材料即来源于此。

其次，媒介恐慌的形成动力是恐慌事件的大规模报道。除了媒介恐慌的表现者——受众之外，媒介就是其中最为重要的主角了。正是媒介对社会恐慌事件的大规模报道才使得受众感受到了周遭的无形的压力，从而形成可怕的集体恐慌情绪。如若不是亲身经历，绝大多数普通百姓都会从媒体上寻求相关信息，了解事件的最新动态、采取必要措施，并以此确认和确保自身及社会的安全。受众的这种心理和社会根源的需求，在一定程度上促进了大众媒介对社会恐慌事件的挖掘和报道。可见，受众需求与新闻报道是互为因果的关系，两者极易在彼此间产生直接影响。吸引受众、提高收视（听）率、追求经济效益，这些就是当今媒体不顾一切大规模报道社会恐慌事件的最为重要的原因。

最后，媒介恐慌的最终结果是更多恐慌的产生。如果受众具备较高的媒介素养，能够辨别媒介信息的真伪和虚实，那么就能够从主观上抑制媒介恐慌的产生。在媒介对社会恐慌事件进行报道之后，不会产生更多的恐慌情绪。但事实并非如此，多数受众并不具备对不良媒介信息“免疫”的能力，往往会不自觉地被媒介报道左右，将报道中的恐慌情绪植入内心，导致更多恐慌的产生，最终形成严重的大规模的媒介恐慌现象。

二、新闻报道与媒介恐慌

新闻报道究竟是如何导致受众的媒介恐慌的？我们可以从一个具体的案例中看出些许端倪。2008年6月初，杭州出现了排队购买玉米窝窝头的现象，菜场旁一个专卖玉米窝窝头的小店，一天就能够卖出三四千只的窝窝头。仅仅半个月后，即6月中旬，杭州《都市快报》一篇《红遍杭城的玉米窝窝头遭消费者质疑》的报道，将小小的玉米窝窝头推向了舆论的风口浪尖，次日，杭州城内排队购买窝窝头的现象几乎消失，窝窝头销量急剧下滑。此后，杭州市的各大报纸、电台等纷纷对玉米窝窝头的原料和配方提出了质疑，杭州市工商局及质量技术监督检测院等部门对窝窝头进行了检测，查出了原料中违法添加的柠檬黄色素成分，由此迫使杭城60家窝窝头店有三分之二被淘汰出局。

杭城玉米窝窝头的“色素门”事件，向我们再次证明了大众媒介在公共事件中所具有的不可估量的巨大作用。一篇几百字的报纸文字报道、一段一两分钟的广播或电视报道足可以在老百姓的日常生活中引起轩然大波，甚至能够由此导致一个行业的土崩瓦解。运用不同的媒介寻求信息，成为人们认识世界的主要手段，人们对媒介的依赖越深，就越容易受其信息的感染，也越容易引发规模性的恐慌心理。给社会带来恐慌情绪并不是新闻报道的应有之意，消除疑虑、服务大众、服务社会才是新闻工作者的最终目标。但为何众多新闻报道所带来的，会是受众无休止的恐慌情绪呢？受众自身媒介素养的亟待提高的确是一个重要的原因，但在笔者看来，新闻报道的尺度和方式的转变才是重中之重。

还以窝窝头事件为例，虽然经过媒体的曝光和质检部门的检验，众多违法窝窝头摊点被强行关闭，各大媒体似乎顺利完成了“客观报道事实，维持社会稳定”的伟大使命，但事实果真如此吗？“色素门”事件之后，人们对窝窝头的热情似乎一下子淡了，不仅窝窝头的卖主急剧减少，食客的数量也远不及当初，媒体带来的窝窝头恐慌依旧存在。究其原因，笔者认为主要表现为两个方面：一是媒体“虎头蛇尾”的报道方式。从6月至8月的报道中，对窝窝头的“问题”报道数量远远超过了“整改”报道数量，同时，整改后的报道也多以单独的现象描述为主，如7月7日《杭州日报》图片新闻：《窝窝头也打“透明”牌》；8月1日《钱江晚报》新闻：《老店新开又见排长队窝窝头这回不带“色”》，缺乏对整改后的放心生产以及行业状况的整体关照和调查，后期报道明显不足。二是媒体过于主观的报道内容。笔者发现，在所有有关窝窝头的报道中，无论是问题窝窝头生产者还是正规窝窝头的生产者，都处于被动的“失语”状态，在相关报道中没有享受到应有的话语权，既不能辩解，也无法正名，这也在一定程度上加深了受众对窝窝头的恐慌心理。

回顾以往食品安全等公共事件方面的报道，我们发现，媒介的新闻报道往往过多地专注于“问题”本身的爆料，以此吸引受众和消费者的眼球。由于过分急于寻找“问题”，缺少细致的调查和斟酌，导致许多突发性的公共事件报道的片面和失真，在受众中造成了不必要的恐慌，如2007年的“蕉癌”事件，就是由于一些媒体仓促式的夸张煽情报道而导致的。此外，为了遮蔽事实，突发性事件新闻报道所表现出的“模棱两可”或“含糊其词”的态度，也会导致严重的媒介恐慌，2003年SARS事件的前期报道就属于这一类。而更有甚者，直接捏造虚假的恐慌事件吸引受众，“纸馅的包子”就是一例。

对于突发性公共事件的报道难度较大，新闻工作者不仅需要站在较为客观的角度观察、调查问题，还应该尽力避免上述报道中出现的各种不良倾向和方式方法，明确新闻中哪些该报道，该报道多少，该怎样报道，为新闻报道制定一个“度”。新闻报道的“度”把握不好，媒介将会过多地陶醉于爆料的“成就”或“成果”之中，也就无法起到消解媒介恐慌和稳定社会秩序的终极目标。

三、在新闻把度中消解媒介恐慌

我们知道，社会恐慌事件、媒介对恐慌事件的大规模报道、报道产生了更多的恐慌现象，是媒介恐慌形成的三个必备条件，任何一个条件的缺失都无法形成大规模的媒介恐慌。因此，从理论上讲，我们至少有三种方法来消解媒介恐慌：第一，在源头上，减少社会恐慌事件。第二，在过程中，改进媒介的大规模报道。第三，在终点上，避免更多恐慌的产生。方法一和方法三，主要从突发性事件的预防与受众的媒介素养方面寻找消解媒介恐慌的方法，这两者都不是本文阐释的重点。本文主要从方法二——媒介报道过程中，总结出消解媒介恐慌的具体原则和方法。

恐慌事件发生后，媒体需要改进其对于恐慌事件的大规模报道，以调整新闻报道方式为手段，从而达到消解受众的恐慌情绪的目的。这并不是说要一味地限制媒介对于社会恐慌事件报道的数量，而是要从新闻报道的数量、质量、角度、尺度等诸多方面进行协调，以此推动新闻报道的改良和进步，将受众从无休止的恐慌报道中解救出来。

第一，把握恐慌事件新闻报道的数量，防止“新闻麻木症”。所谓“新闻麻木症”是指新闻媒体在过多地报道社会恐慌事件之后，进入的一个报道缓进、态度麻木的阶段。虽然社会恐慌事件远未解决，甚至是死亡人数还在不断增加，但因为死亡人数太多，媒介报不胜报。报纸不写了，媒体不报了，受众就以为恐慌事件消失了，造成了“世界太平”的假象。“SARS病毒会存在于人类社会很长一段时间，也许一百年都不会消失，就像AIDS、肺结核及汉他病毒（新黑死病，也是一种鼠疫）一样，都将成为我们生活的一部分。各位不妨上网去查查，全球AIDS病人数的增加速率一直没有减少，每年稳定的增加几十万人，但为何媒体不再提了？因为‘新闻麻木症’。”

媒介对恐慌事件无休止的狂轰滥炸，会导致受众情绪的极度紧张和恐慌，“其实，最后人们发现，事件导致人员死亡的数量远比当时交通事故中死亡的人数少，而且涉及的范围也不大。但是，当一个地方出现这一事件，或者当一个人因为这一事件死亡的时候，媒介就会立即开足马力进行大张旗鼓地宣传报道，仿佛一夜之间已到有成千上万的人死亡和患病，人类的末日即将到来。”然而，一旦媒介报道的数量随着事态的发展和时间的推移达到了一个饱和的“度”，媒介就会进入麻木阶段，制造安定和平的假象，受众从媒介中接受了虚假的“现实”，恐慌情绪自然会消失，但必要的保护措施和警惕心态也会放松和麻木，导致比恐慌更可怕的毫无防护的“无知情绪”的形成。

第二，把握恐慌事件新闻报道的质量，防止“新闻变质”。从本质上来说，任何新闻都是消除公众不确定性心理的信息，消除公众对公共事件的疑虑和不解，是新闻服务大众的最基本的目标。同其他社会事件相比，社会恐慌事件具有突发性、紧张性、不确定性等多变的特征，在如此多变的社会事件中，媒介找到了报道的热点，而受众也开始不断寻求媒介的帮助以确保自身安全。在这种情况下，媒介的报道很容易被受众接受，同时，为了吸引更多眼球，媒介中的新闻也很容易变质。京城虚假的“纸馅包子”为什么能出笼？台湾的“脚尾饭事件”为何能够迷惑众多媒体？那是因为，媒体的新闻策划过了头，对于荒诞、假、丑事件的一味追逐导致了新闻变质，变质后的新闻不再是传统意义上的新闻，而是由媒体导演出来的一场戏剧，受众成为了毫不知情的卷入者，对“戏剧”投入了真实的感情和情绪，从而导致媒介恐慌。此外，对社会恐慌事件的遮蔽和模糊报道也是新闻变质的一个主要表现。SARS前期的新闻报道非但没有起到解除受众疑虑的作用，还引起了大规模的流言传播，当时的SARS新闻完全变了质，不再具有可靠性和参考价值。由此可见，真实、准确、及时是恐慌新闻应该始终遵循的品质原则。

第三，把握恐慌事件新闻报道的角度，防止“主体缺失”。新闻报道的角度指的是报道的切入角度，也就是报道者坚持客观性的原则，从不同主体的角度对事件进行全面报道。对新闻角度的把握，是对新闻报道全面性提出要求。社会恐慌事件中，往往具有一个以上的报道主体，一般说来，在选取角度进行报道时，有关第一主体的报道数量会比较多，也比较详细和全面。

杭州6月的窝窝头事件中，消费者是此次食品恐慌事件的主体，为了维护消费者的权益，大部分的新闻报道都从受众的角度出发，对窝窝头摊点进行了质疑、检查、批评和监督，但我们忽略了事件的第二主体，那就是各窝窝头摊点的店主们。如果我们故意造成第二主体的缺失和失语状态，就会在消费者当中造成不公平的判断，使消费者误认为所有的摊点都是违章、违规摊点，摊主们因为自己的“理亏”而沉默。为了消除误解，媒体应给予第二主体以同样的机会在报道中发出自己的声音，无论是辩解还是道歉，都会在一定程度上消解受众的疑惑，媒体也能够真正做到公平与公正，达到行业和社会的共赢。同理，在地震灾害中，新闻报道不仅要关注逝者，同时还要关心生者；在疾病报道中，病人、家属和医护者都应是我们的关注对象……在恐慌新闻中，虽不可能也没必要形成主体报道绝对平衡的状态，但我们必须努力杜绝“主体缺失”的现象，要使每个人都具有言论和表现的自由，使媒体真正成为平等自由、公平公正的典范。超级秘书网

第四，把握恐慌事件新闻报道的尺度，防止“恐慌塑造”。媒体的权利就是“客观报道新闻”，媒体具有特殊的话语权，也具有监督社会的职能和权利。正是媒体的这些权利，使其能够在恐慌事件发生的第一时间内进行报道，并督促相关部门采取必要措施。但新闻的“客观性”要求媒体不能超越报道的尺度，有意识的塑造恐慌，如对电视画面进行有意识的拼接以及推波助澜式的旁白，或者是文字报道中涉入性极强的“你”、“你们”、“你我”等第一人称或第二人称的叙述方式以及过多负面词汇的使用等，都会导致“超真实”情境的呈现，无形中塑造了恐慌情绪，受众难免会陷入其中。2007年的“蕉癌”风波中，部分媒体的煽情报道直接诱使了受众媒介恐慌的产生，“部分媒体的报道称香蕉‘巴拿马病’不但是癌症，也是香蕉世界的SARS”。媒体这种对于香蕉恐慌的塑造，虽然在短期内争夺了众多受众的眼球和宝贵的注意力资源，但也同时带来了海南香蕉产业受挫的严重后果。“蕉癌”风波使媒体从煽情的“大尺度”中得到了深刻的教训。

社会舆论论文范文第2篇

20世纪80年代以来，中国似乎非常重视“科学”人才的培养。20世纪80年代我国曾流行一句话，“学好数理化，走遍天下都不怕”；特别是1999年高校扩招以后，中国培养了大批的“科学”人才。严峻的大学生就业压力是近年来的社会热点问题，特别是今年，这一问题的现实性与挑战性凸显。对于学生和家长，尤其是城乡中低收入阶层而言，要不要读高职已成为一道艰难的选择题。然而，另一方面：“技工荒现象”。2005年的《中国教育报》上刊登了一篇文章，“浙江一家企业以年薪73万元聘请精通模具制造的高级技工，在国内遍寻无果，最后却是在日找到了中意的对象；上海一家私企也是在遍无果的情况下，从日本引进了一名退休高级工。有资料表明：在北京，高级技师岗位与人才的比例是7.3：1，在西安甚至达到43：1，一个比电荒、油荒、煤荒、水荒、地荒等更为严重的技工荒、技能人才荒，在各行各业迅速蔓延开来。从现实需要来看，加强职业教育和培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。未来二、三十年，我国劳动力规模都保持在8亿人以上，就业总量压力长期存在。与此同时，结构性矛盾越来越突出，‘就业难’与‘招工难’并存的现象愈加凸显。”

二、存在问题

我国政府始终坚持科教兴国的发展战略，主张大力开发人力资源，建立了发达的、学校形态的公共职业教育体系，并把它作为社会公益事业来发展，除了收取相对高额的学费外，并没有把职业教育体系的运作完全市场化。因此只能通过收取高额学费的方式，把发展职业教育的一部分责任转移到学生及其家长身上。这样，职业教育的高额学费和预期并不高的办学质量形成了鲜明对照，挫伤了学生、家长选择职业教育的积极性。多数企业发展的动力仍然在“市场”，而不在人力资源开发。许多企业并没有体会到人力资源开发对其发展的重要价值，劳动力的高流动率也是企业人力资源开发存在较大风险，致使企业对职业教育的投入非常有限。而且企业实行的仍然是管理者、专业人员与一线工人严格分离的两级管理模式，生产仍然是批量生产，个性化生产在我国并没有得到普遍推广。这种错位最终制约了我国职业教育的发展，导致目前劳动力紧缺的局面，特别是技师、高级技师严重短缺，从而影响了我国经济的发展。

三、职业教育发展问题的对策建议

（一）转变社会民众对职业教育的认可和评价，加大宣传职业教育力度。通过多渠道向社会宣传当前人才市场上紧缺技能型人才的实际情况，让家长等认识到职业教育是培养高素质技能人才的教育，是就业、致富的路子。相关教育部门也应该加大对职业学校的重视，在统计升学人数时将升入中等职业院校的学生也计入学校或教师的考核成绩，从多方面鼓励学生填报职业学校的积极性。这样，各地的招生秩序也可以得到很好的保证，同时，也有利于学校之间的正常竞争和良性发展，有利于学生自主选择学校。

（二）加强师资队伍建设，实现“双向挂职”，让专业教师去企业定岗工作学习，最重要的是一定制定合理的考试办法，督促教师真正在企业学到对教学有用的知识，使老师真正成为理论上的讲师，实际操作上的技师。聘请企业技术人员到学校当兼职老师，实现真正的优势互补。尤其是对于校企合作的企业，在学生上学期间应该进行技术指导，尽量不留保留的让学生掌握先进技术。并且资源配置与企业工作现场对接。实践教学设备基本与企业同步；专业课程全部按照小班教学，帮助学生尽早适应未来职场上的组织规模；学院考核采用全员5S考核和师生末位淘汰制度，激发师生的学习热情、自主管理能力和进取意识。

（三）地方政府部门加大对升入职业院校的学生的优惠力度。首先，凡是升入职业院校的学生政府给给予一定的学费补助，减轻困难家庭的负担。其次，提供提供就业保证，当毕业的学生回到生源地时，政府给予工作，让家长、学生打消就业难顾虑，真正实现“用得好，留得住”大学生；或者鼓励其创业，提供一定的资金支持，这样不但解决了大学生的就业压力而且从很大程度上促进当地区域经济发展。

社会舆论论文范文第3篇

(一)优化控制环境和风险防范对策

首先，影响社会保险基金经办机构内部控制环境的影响较多，归纳起来主要有组织机构的权责体系、管理控制方法、管理者的管理理念和风险意识、人力资源政策和实施规程等。笔者认为，优化社会保险基金内部控制环境要从如下三个方面着手：构建完善的组织决策控制制度，对社会保险基金经办机构的决策程序和机构负责人授权等内容进行明确规定；构建完善的人事管理制度，对社会保险基金经办机构的岗位设置及职责范围等内容进行明确规定；构建完善的内设部门组织架构，对各部门间业务信息的传递、反馈和监控流程进行明确规定。其次，社会保险基金是人民的“救命钱”，增值固然重要，但安全却是第一位的，因此要构建完善的风险防范体系。笔者认为，优化我国社会保险基金内部控制管理的风险防范对策可以从如下方面着手：构建完善的部门责任制，严格按照国家相关法律法规来明确会计操作流程，按照“管钱和管事分开”的原则，由财政国库部门负责进行社会保障财政账户的资金管理和会计核算工作，按月分险种向财政社保部门提供本级社会保险基金国库征缴入库数据及社保专用户收支相关数据；财政社保部门负责预算指标下达、业务台账记录和用款计划审核等工作；各级财政国库部门和财政社保部门要细化分工职责，从流程和制度上来防范风险的发生；构建完善的会计控制系统，通过完善的会计核算流程来规范发生业务的账务处理，确保记账依据的原始凭证合法且真实；财务部门要设立记账、财务负责人、出纳和复核等岗位，明确各岗位的职责。

(二)强化社会保险基金的预算管理

在实行程序化管理过程中，社会保险基金的预算管理通过自上而下和自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解并落到实处，从而确保社会保险基金的管理目标得以实现。笔者认为，强化社会保险基金的预算管理要做到如下工作：

1、编制科学合理的社会保险基金预算

为了编制一份科学合理的社会保险基金预算，首先要明确社会保险基金预算的目标，即以社会保险基金的短期和长期目标作为预算编制的目标；其次要在准备理解国家相关政策的基础上采集相关数据指标（如各项保险的享受待遇人次，各项保险的参保人数等），利用合理的分析方法（如比率分析或时间数列分析）来判断有关经济指标和数据的变化趋势，从而测算出可能实现的社会保险基金预算值。

2、确保社会保险基金预算的有效执行

并在执行过程中进行必要的调整在社会保险基金预算的执行过程中，要记录好预算执行的真实情况和数据，这就意味着必须做好社会保险基金的财务核算工作，及时发现社会保险基金预算执行过程中的各种问题并采取处理对策，并未下一步是否进行预算调整提供依据。一般而言，社会保险基金预算在执行过程中是不能随意调整的，如果因特殊情况确实需要减少收入或增加支出的，那么要按照规定编制社会保险基金预算调整方案。

3、对社会保险基金预算管理进行分析和考核

严格的考核机制是确保社会保险基金预算管理落到实处的重要保障，因此财务人员要将预算指标和实际预算的执行结果进行认真比较，对取得的成绩进行肯定，对存在的问题进行分析，从而为日后社会保险基金预算管理工作的开展提供依据。

(三)完善社会保险基金的信息沟通机制

首先，要完善机-机之间的信息沟通机制，从制度上明确定点医疗机构、乡镇社会保障所和定点药店等金保工程的外部接口按时保质的上传和下载数据，通过在社会保险基金信息系统中设置硬性指标（如某投资理财些关键数据必须当天进行更新），来确保数据的实时性和完整性。其次，要完善人-机之间的信息沟通机制，在社会保险基金信息系统中根据最基础的业务单元来完善报表查询功能，使各业务步骤的操作结果能够以直观的图表形式进行展示；对于异常指标可以在社会保险基金信息系统中做出提醒标志，对于有关联性质的业务用综合性的表格形式来表示，对于经常性的动态指标在社会保险基金信息系统中开发领导查询功能模块。最后，要完善人-人之间的信息沟通机制，以制定规定的形式来形成定期报表制度，并明确规定报表报送的时限和渠道，对于关键指标还要定期进行动态分析并形成运行分析报告。

(四)强化社会保险基金的内部审计

社会保险基金的内部审计主要负责依法监管社会保险及其补充保险基金的征缴、支付、管理和运营，并对重大案件进行查处，因此要重点做好如下工作：监控社会保险基金预算的执行情况，全面且实时掌握社会保险基金的运营情况，从源头上防控社会保险基金的风险；分析和监控社会保险基金财务，一旦发现财务核算系统中出现背离审计界限或参数的情况，要自动向内部审计人员发出预警消息；监控相关经济指标，在社会保险基金信息系统中定义经济指标的数值范围、预算数和数值趋势等内容；监控大额收支，对货币资金科目设定监控限额，一旦超限就自动产生预警信息来提示内部审计人员介入。

二、结束语

社会舆论论文范文第4篇

（一）从学校层面看

学校要树立加强体育锻炼健康第一的良好的思想基础。把提高当代学生的身体素质作为学校体育教学一项基本考核目标内容，组织学生积极参加体育锻炼体育运动。学校教育要要求学生学好基本知识和专业技能是首先应该积极参加体育活动，身体健康为目标内容之一。充分落实我们国家的教育方针，全面实施好学生的体育素质教育，要求大学院校以及高中、初中和小学各类学校都要依法办学，认真执行国家下发的体育教材实施，按照学校体育的授课计划搞好体育教学，可以结合体育教师的专业技能开好体育公共选修课，每堂课加强学生的身体素质锻炼，上好丰富多彩的体育课。大学各类院校和中小学都要充分落实教育部实施的《学生身体素质健康标准》，把学生的身体素质和健康第一的理念作为学生全面发展的考核主要内容之一。《学生身体素质健康标准》要很好的实施，要在这几个方面修改和推进，首先选定学生标准的及格、良好和优秀时把握好尺度，不能使学生很容易的就及格，这样对学生加强体育锻炼的积极性不高，动力明显不足。其次各地区实施的标准要有所差异，制定好各项指标的合理性，有些是对大学生可以很好实施，课不宜在青少年中实施，最后要实施好学生的阳光体育运动，使学生走出课堂，迈进体育场所，来到阳光下，加强锻炼身体，增强身体素质，把身体健康第一的理念推向高潮。做到人人都锻炼，人人想锻炼，身体健康为先的思想，这样对学生的身体健康标准是大好的事。切实减轻学生过重的课业负担。努力促进学生生动活泼、积极主动地发展。在执行学生体质健康标准的同时，确保学生每天能够有一小时的锻炼时间，锻炼不是锻炼一下就可以的，要贵在坚持，对没有体育课的学生也要引导他们天天锻炼一小时，尤其是中小学做好引导工作，把学生每天锻炼一小时要列入体育教学的计划之中，加强体育教学的管理和实施，多开体育项目，是学生可以选自己喜爱的体育项目参加锻炼，提高锻炼的积极性，发挥体育场馆和场所的作用开展丰富多彩的活动，举办各种形式的运动会，可以举行个人对个人的比赛、班级对班级的比赛、专业对其他专业对抗赛，形式多种多样，开展体育锻炼比赛，发展好适合本学校的体育特色，做到每人有体育项目，班班有体育锻炼特长，使竞技性的体育活动和群众行的体育活动能够积极开展。

（二）从家庭层面看

家庭教育对孩子参加体育锻炼，增强身体素质有很大的影响，首先使家长要有锻炼身体的意识和健康第一的理念，对引导孩子锻炼起关键性的作用。要实施好孩子每天锻炼一小时家长是有顾虑的，因为中国的教育观还是要看学生的成绩，基本与体育不大，所以要改变家长的这种教育观以及人生观，身体健康，终生受益的思想理念，要懂得锻炼身体不是一时的事情，家长锻炼身体和健康第一的理念改变了，孩子参加锻炼的氛围就不一样了，多鼓励家长和孩子都一起参加体育锻炼，充分树立正确的教育观和人生观，尤其对独生子女的家庭要充分树立体育锻炼健康第一的理念，不能娇惯孩子，要养成锻炼身体的好习惯，对孩子人生道路是非常重要的。

二、总结

1.从社会关注层面来看

建立健全学生身体素质的监测机制，定期对学生身体素质进行测试，做到发现问题及时解决。

2.从学校角度看

贯彻落实阳光体育运动，使每天锻炼一小时的标准落实到实处，而不是一句空话。增加体育教学课时总量，在开展必修课的同时，开展选项课教学，同时做到男女分班上课，做到因人而异，因材施教，培养提高体育教师专业能力，扩充教师队伍建设，改进体育教学方法。加强体育场馆和体育器材等基础体育实施建设，使一些场馆和器材能够得到合理的应用。要对学生的课外活动加强管理和组织，提高体育课外活动的质量和发展。加快体育教学改革步伐，建立适应现代高职院校学生生理、心理健康发展的学校体育制度。

3.从家庭角度看

社会舆论论文范文第5篇

1.1学校办学的外部

成本运行较高相对恶劣的自然条件和滞后的社会经济发展，使得学校办学的外部成本运行较高，学校建设和管理的难度大大超过了其他地区，也正是因为如此，即便藏区有很高的工资待遇但大多数人对此还是望而却步，长此以往藏区教师队伍极不稳定，学校师资队伍建设困难重重。

1.2藏区地区面积大

人烟稀少在牧区，方圆几十甚至几百公里无人居住，交通不便。集中式和分散式办学面临诸多不利因素，学校的重点布局也面临相当大的困难。一方面，由于过于分散办学，虽然可以方便学生就地上学，但同时造成因为分散了有限的教育资源从而使办学的质量难以提升；另一方面，通过集中办学利用了有限的教育资源，提高了教育质量，但由于学校辐射面积过大，从而使很多学生要离开家去学校，这就又给学校管理工作增加了难度。

1.3藏区教育的滞后和原有社会动力不足

一方面，看成提高知识文化主要手段的近代学校教育发展比较晚，整体水平也较落后。由于历史的原因，藏区学校教育在清朝末期才开始出现，基本上没有还像样的学校，直到新中国成立后才有了比较大的发展，整个教育起步晚，且起点低，发展明显滞后，与内地及其他地区有较大的差距。另一方面，教育在藏族地区的社会和经济动力明显不足。在新中国成立初期，藏区社会是由农奴社会直接跨入社会主义社会，通过60年的经济和社会发展建设，整体社会面貌虽然已经有了根本性的变化，但现代化产业模式没有真正建立起来，农牧区自给自足的经济状况还普遍存在。这种较低层次的社会经济现状，使得藏区群众对科学、人才、教育的需求从客观上来讲比较的低。除此之外，藏区落后的教学方式、陈旧的教学内容、较低的教育质量、艰难的就业局面，也在某种意义上弱化了藏区群众送子女上学的愿望。鉴于以上种种因素，教育在藏区的发展如履薄冰。

2网络教育发展的现状

信息的快速发展对教育提出了各种各样不同规格的挑战，为了应对这些挑战，国内外的学者们做了大量的研究和尝试，从CAI到卫星电视再到多媒体最后到网络教育，他们试图用各种最新的信息技术手段，对教育教学过程进行优化，并取得了良好的效果。目前，世界各国尤其是像英美等这些教育强国，都把中小学的教育信息化列为政府的重大改革项目并予以落实。在美国几乎所有的学校机构都可以使用网络教育，他们的网络教育是由许多为教学服务的公司或教育部门设计建立的，整个体系呈网状结构，各学校之间可以通过网络进行连接。例如：你在本校网络平台上找不到相关的专业知识，那你就可以登录其他学校的网站找到你所需要的资料。美国目前有超过100所大学利用网络开展远程教育，这表明，网络教学已基本成熟。中国国内是近几年才开始对网络教育平台进行引进和发展，就好像亿邮公司推出的中文版的WebCT；CERNET和黑板公司建立的由赛尔黑板公司负责的中国版的Blackboard等。同时，少许国内的大学也正在积极地建设自己的网络教育平台，比如清华大学的网络教学平台、北京大学的网络教育平台等。

3藏区发展网络教育的途径

目前，随着计算机网络技术的快速发展，网络教育不仅成为人们接受继续教育和进行终身学习的重要形式，同时也成为构建终身教育体系和学习型社会的基础和平台。随着国家对民族教育重视程度的加大，在藏区实施网络教育工程，更符合现阶段藏区中小学基础教育改革和发展的实际。因为网络教育跨越教学时空和教育资源共享等的特色和优势很好的弥补了藏区特别是藏区中小学校因地域等原因而形成的教育资源上的匮乏，很大程度上缩小了与其他地区、其他学校在教育资源上的差距。但大部分网络教育系统都是汉语，对于母语为藏语的藏族学生来说接受和理解起来难度较大。因此，在藏区实施利用网络教育技术的藏汉“双语”教学模式成为了促进藏区教育又快又好发展的有效途径。

（1）藏汉双语教育网络工程在藏区中小学的实施，有利于提高藏区的教育水平，实现藏区基础教育的跨越式发展；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐新藏区；有利于缩小与发达城乡教育之间的“数字鸿沟”；是促进藏区教育均衡发展，实现教育公平的有效途径。

（2）实施藏区中小学藏汉双语网络教育工程，是提高藏区教育教学资源共享能力的需要。缩小教育差距，提高藏区的教育质量与教育效率，根据传统的方法难以在短期内解决。网络技术的发展，为加快藏区教育的发展，实现发达地区优质教育资源共享提供了保障。实现藏区中小学网络教育工程的根本目的，是要运用网络化的技术，把卓越的教育资源、优秀的教育理念、科学的教学方法注入到藏区，有效地解决我国藏区教育教学资源、师资匾乏等问题的不足，促进藏区教育协调的发展，更好地体现教育公平。

（3）藏汉双语教育网络工程在藏区中小学的实施，是促进藏区学校教育教学改革的重要手段。长期以来，许多藏区农牧村学校采用的是“一根粉笔、一块黑板、一本教材”的陈旧教学模式，这种单调、老套的教育教学手段已不能适应现代教育在藏区的发展。而网络教育在藏区中小学的广泛深入应用，必将促进藏区教学环境和教学手段的多样化，也会使教师转变传统教学观念，丰富自己的教学内容，改变教学方法，改革教学模式。当然，这也会在无形当中提高藏族学生的学习兴趣，使他们进一步转变学习方式，让他们的思想认识从山岭、草原领域逐步延伸到祖国和地球的两端，感受到现代文明的气息，共享网络所带来的成果。