农村农业范文精选
农村农业范文第1篇
一、政府对农村农业的投资
国家财政用于农村农业的支出从1978年的150.66亿元增长到2004年的2357.89亿元，年均增长11.16％。其中增长最快的是支农支出，年均增长12.63％。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢复，为8.28％。同期，农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度，年均增长14.23％，因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势，1996、1997两年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢复，为2.61。
2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”
与这一要求相一致，我国财政也正在逐步向公共财政转变，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。
据表1，1990～2004年我国农业各税为国家财政累计增加收入5961.06亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民白筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。据统计，目前占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9％；农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％；
表1国家财政用于农业的支出、农业各税国家财政用于农业的支出(亿元)
用于农业用于农业
年份支农农业基农业科农村救支出占财农业各税支出/农业
合计支出本建设技三项济费政支出的(亿元)各税
支出费用比重(％)
1978150.6676.9551.141.066.8813.4328.405.30
1980149.9582.1148.591.317.2612.2027.675.42
1985153.62101.0437.731.9512.907.6642.053.65
1989265.94197.1250.642.4815.709.4284.943.13
1990307.84221.7666.713.1116.269.9887.863.50
1991347.57243.5575.492.9325.6010.2690.653.83
1992376.02269.0485.003.0018.9810.05119.173.16
1993440.45323.4295.003.0019.039.49125.743.50
1994532.98399.70107.003.0023.289.20231.492.30
1995574.93430.22110.003.0031.718.43278.092.07
1996700.43510.07141.514.9443.918.82369.461.90
1997766.39560.77159.785.4840.368.30397.481.93
19981154.76626.02460.709.1458.9010.69398.802.90
19991085.76677.46357.009.1342.178.23423.502.56
20001231.54766.89414.469.7840.417.75465.312.65
20011456.73917.96480.8110.2847.687.71481.703.02
20021580.761102.70423.809.8844.387.17717.852.20
20031754.451134.86527.3612.4379.807.12871.772.01
20042357.891693.79565.0113.2285.878.28902.192.61
注：从1998年开始，“农业基本建设支出”包括增发国债安排的支出。
数据来源：国家统计局《中国统计年鉴》。
另一方面，农村中本应由政府提供的公共产品，往往以农民为主承担。例如，基础教育、计划生育都是基本国策，双拥优抚和民兵训练是国防事业的组成部分，这些均属于典型的公共产品，应由中央财政承担。但因这些事权都下放到了乡镇，甚至村委会，致使乡镇政府事权大于财权，摊派或举债运作屡屡发生，乡镇财政不堪重负，村级负担过重。
二、农村集体单位和居民个人对农村农业的投资
1980年以来，我国农村集体单位和居民个人固定资产投资额大幅度增长，特别是1990年代以后，更是飞速增长。1987年上了一千亿元台阶后，1991年超过一千五百亿元，1992年上了二千亿元台阶，之后连年快速增长，特别是近几年增势迅猛，到2004年已超过一万亿元。但是，这种发展速度仍然落后于全社会的发展速度。农村集体单位和居民个人固定资产投资额占全社会固定资产投资比重呈波浪式的下降趋势，特别是1997年以来连续下滑，到2004年只有16.25％，几乎为20世纪80年代中期该比重水平的一半。
两项投资分开来看，1992年以前，农村居民个人固定资产投资额高于农村集体单位固定资产投资额，且前者增长速度也高于后者。之后，情况发生逆转，不但农村居民个人固定资产投资额低于农村集体单位固定资产投资额，而且前者增长速度也低于后者，这种局面在近几年变得尤其显著。
改革开放以前，我国农村农业资金投入的一半左右来源于农村集体的积累，农村集体是农村农业投资的重要主体。但随着家庭联产承包责任制的确立和普遍实行后，由于农村集体的经济职能迅速弱化，一方面农村集体的积累水平下降，另一方面投资的非农化倾向严重。因此，这一时期是农村集体单位固定资产投资低迷发展时期，在1989～1990年甚至出现两年下降的局面。随着乡镇企业的发展和农村集体经济壮大，1992年起，农村集体单位固定资产投资迅速提高，进而极大地拉动了农村固定资产投资的快速发展，促进了农村社区改善和经济发展。但是，这种快速提高，只是相对农村居民个人固定资产投资比较而言的。表2表明，1992年后农村集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资比重呈现出下降趋势。
表2农村集体单位和农村居民个人固定资产投资额
(单位：亿元)
年份全社会农村固占全社会#农村集占全社会#农村居占全社会
固定资定资产固定资产体单位固定资产民个人固固定资产
产投资投资投资比重固定资投资比重定资产投资比重
总额(％)产投资(％)投资(％)
198196125026.0183.78.71166.317.30
19821230.4329.926.81131.410.68198.516.13
19831430.1415.829.07110.77.74305.121.33
19841832.9553.930.22174.89.54379.120.68
19852543.2677.626.64199.27.83478.418.81
19863120.6820.226.28245.47.86574.818.42
19873791.71061.127.98365.79.64695.418.34
19884753.81321.927.81456.79.61865.218.20
19894410.41276.428.94384.48.7289220.22
199045171242.627.51366.18.10876.519.40
19915594.51536.627.474948.831042.618.64
19928080.12000.424.76994.912.311005.512.44
199313072.32768.921.181631.212.481137.78.70
199417042.13507.820.581988.611.671519.28.91
199520019.34375.621.862367.711.832007.910.03
199622913.65342.323.312802.312.23254011.09
199724941.15746.823.043055.612.252691.210.79
199828406.25914.820.823233.311.382681.59.44
1999298556122.720.513343.111.202779.69.31
2000329186695.920.343791.611.522904.38.82
200137213.57212.319.384235.711.382976.68.00
200243499.98011.118.424887.911.243123.27.18
200355566.69754.917.566553.911.7932015.76
200470477.411449.316.258086.611.473362.74.75
数据来源：国家统计局《中国农村统计年鉴》。
改革开放以前，农民的积累水平和消费水平都很低，基本上没有能力进行投资活动。改革开放后，家庭联产承包责任制的实施，确立了农民在农业生产活动中的主体地位，配合农产品流通体制和价格体制的改革，使广大农民获得了一定的生产资料占有权和使用权，跨入了商品生产者的行列，使其有能力成为实实在在的投资主体，且在1981～1992年成为农村农业固定资产投资的主体。1992年以后，其地位虽然被农村集体超出，但其固定资产投资仍然在稳步上升。
农村居民个人固定资产投资速度1992年相对趋缓主要缘于农户农业投资的相对下降，这是由宏观经济环境、特别是产品和要素的市场结构和相对价格等因素综合所致。其直接原因则是农业比较效益低下、缺乏获取资源的竞争能力。
表3表明了农村居民不同产业的投资效益。农村居民家庭经营的第一、二、三产业投入与产出比从低到高依次为第一产业、第二产业、第三产业。2004年一、二、三产业的投入与产出比分别为：1∶2.81、1∶4.16、1∶5.49。第一产业的单位投资效益只相当于第二产业的67.55％、第三产业的51.18％。二、三产业的高投资回报，吸引了大量本应投向第一产业的农村资金。
表3农村居民家庭经营费用支出和总收入(元/人)年份
第一产业第二产业第三产业
支出收入收支比支出收入收支比支出收入收支比
197814.650.83.482.23.21.45
198023.678.93.341.88.64.78
1985110.7400.63.62212.36.158.732.43.72
1990223.4735.62.294.625.95.6313.254.34.11
1991246.8771.23.125.225.74.9415.357.23.74
1992269.6828.33.076.230.34.8916.567.14.07
1993299.3933.83.12937.24.1321.8112.75.17
1994423.61264.72.999.747.84.9325.3130.15.14
1995575.61652.32.8714.365.44.5731.8159.75.02
19966501945.62.9918.587.34.7240.9200.84.91
1997646.32019.83.1318.8101.35.3941.1225.75.49
1998589.61934.13.2818.1102.95.6944.7249.85.59
1999544.71832.13.3615.1110.37.3040269.16.73
2000571.71810.73.1727.2133.74.9255.3306.95.55
2001612.71889.73.0827.9134.24.8155.4301.35.44
2002643.51924.82.9930.3146.24.8357.3311.25.43
2003667.61993.42.9934.5150.54.3653.2311.15.85
2004829.22333.62.813.68153.24.1657.9317.75.49
数据来源：国家统计局《农村住户调查年鉴》。
三、其他投资主体的农村农业投资
随着对外开放的不断扩大，我国在农业领域开展了日益广泛的经济和技术国际合作。自1980年农业开始利用外资以来，我国先后与100多个国家和地区开展了农业贸易活动，并与若干国际性农业组织建立了联系，已初步形成了一个多渠道、多形式的农业利用外资体系。2004年，农副食品加工业“三资”企业就已经有1776家，资产总计1362.74亿元。目前，在我国的东、中、西部的大部分地区均已建立了外资农业项目。外资已成为我国农村农业资金的一个重要来源，在农村建设、农业发展中发挥了积极的作用。一是外资在一定程度上弥补了我国农村农业投资的不足，支持了我国农业的开发建设。如江西的红壤改良，山东、四川的速生产防护林建设，三江平原百万亩低洼涝地开垦改造等。二是引进了国外先进技术、设备和管理经验，培训了一大批科技和管理人才。同时，在农业投资管理决策上，也引进了先进管理水平，并结合本国实际，形成了一套行之有效的投资管理办法。三是通过合资、合作经营、外商独资等形式，加速了农业外向型经济的发展。四是扶持了贫困地区的发展，创造了相应的经济效益和社会效益。如利用世界粮食计划署的无偿粮食援助，项目区农民收入比项目前成倍增加，有效地改善了贫困农民的生存和发展环境。
近年来，随着农业产业一体化的发展，农业与工商业之间形成了产品和要素交换的新型关系，农工商得到协同发展，为了通过分工、协作和交换而获得规模效益，并在收入流的分割中获得收益增值，一些工商企业与农户(基地)缔结了契约关系，向农业注入资金和技术，为农业投资开辟新的来源渠道。
就农业投资来看，如表4所示，1995年以来农林牧渔业基本建设投资上升较快，特别是在2002年从2001年的四百多亿元跃至一千多亿元，占全社会基本建设总投资的比重呈跳跃式上升，但这一比重仍然较小，只有5％左右。农林牧渔业更新改造投资虽然也在上升，但只有区区几十亿元，占全社会更新改造总投资的比重没有什么改善，最高年份2002年也只有0.78％。这种供给与实际需求存在较大差距，需要大力扶持。
表4农业投资情况单位：亿元
指标1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年
1.基本建设
总投资7403.68610.89917.011916.412455.313427.314820.117666.622729.0
#农林牧渔业投资76.6111.3153.9225.4299.0360.9434.61042.91059.7
占总投资％1.031.291.551.892.4026.692.935.904.66
2.更新改造
总投资3299.43622.73921.94516.84485.15107.65923.86750.68443.9
#农林牧渔业投资18.823.227.227.1126.3326.421.052.559.5
占总投资％0.570.640.690.600.590.520.360.780.70
3.各项贷款余额50544.161156.674914.186524.193734.399371.1112314.7131293.9158996.2178197.8
#短期贷款33372.040210.055418.360613.263887.665748.167327.274247.983661.286836.8
#农业贷款1544.81919.13314.6444.24792.44889.05711.56884.68411.49843.1
乡镇企业贷款2514.92821.95035.85580.06161.36060.86413.06812.37661.68069.2
两项之和占％8.037.7511.1511.5911.6911.0210.8010.4310.1110.05
注：2002年及以后农林牧渔业投资含水利业投资。
数据来源：农业部《2005年中国农业发展报告》。
在农村农业金融贷款方面，农业贷款和乡镇企业贷款1995年以来都在逐年快速上升，且农业贷款上升更快，在2002年已超过乡镇企业贷款，说明金融对农业生产的支持力度在不断加强。但是两项之和占全社会各项贷款余额的比重在1999年以后不但没有上升，反而在微降。为了加快新农村建设，金融对农村农业的支持必须要有一个更大的提高。
四、结论
改革开放以来，我国农业投资主体发生了巨大的变化和重整，农业资金来源明显多元化，但在农村农业投资主体现状还存在一些不协调。一是国家财政对农业投入的减少与农业发展所需长期性、全局性的农业基本建设投入保障之间存在不协调。过去，农业各项大型工程及涉及长远性、全局性利益的农业投入均由国家和地方财政负担。近年来，这一状况出现下滑趋势。各地实际决策过程中，为了谋求经济利益的最大化，将地方财政支出中相当大一部分投入到回收期短、见效快、利润高的非农产业，农业支出占财政支出的比重逐年下降，形成明显的工业偏向。二是乡村集体经济实力的衰退、积累资金的减少与区域性农业基本建设的投入保障存在不协调。在原有投入体系中，区域性的农业基本建设、技术推广体系的建设，都是由乡村集体积累承担的。但实行家庭联产承包责任制后，集体经济特别是村级经济实力的衰退，使得集体作为农村一级经济组织，已无力承担对农业较大规模投入的职能。三是农户在农业投入中所处的主体地位与农户经营性投入保障存在不协调，在国家、集体对农业投入同时减弱的情况下，由于没有建立良性的农业投入机制，国家政策诱导不够，以及由于要素市场和相对价格的制约，农户的农业投入冲动被严重抑制，特别是对农业的中长期投入处于严重缺乏状态之中。这些不协调都必须新农村建设中加以关注与解决。
农村农业范文第2篇
一、政府对农村农业的投资
国家财政用于农村农业的支出从1978年的150.66亿元增长到2004年的2357.89亿元，年均增长11.16％。其中增长最快的是支农支出，年均增长12.63％。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢复，为8.28％。同期，农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度，年均增长14.23％，因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势，1996、1997两年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢复，为2.61。
2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”
与这一要求相一致，我国财政也正在逐步向公共财政转变，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。
据表1，1990～2004年我国农业各税为国家财政累计增加收入5961.06亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民白筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。据统计，目前占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9％；农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％；
表1国家财政用于农业的支出、农业各税国家财政用于农业的支出(亿元)
用于农业用于农业
年份支农农业基农业科农村救支出占财农业各税支出/农业
合计支出本建设技三项济费政支出的(亿元)各税
支出费用比重(％)
1978150.6676.9551.141.066.8813.4328.405.30
1980149.9582.1148.591.317.2612.2027.675.42
1985153.62101.0437.731.9512.907.6642.053.65
1989265.94197.1250.642.4815.709.4284.943.13
1990307.84221.7666.713.1116.269.9887.863.50
1991347.57243.5575.492.9325.6010.2690.653.83
1992376.02269.0485.003.0018.9810.05119.173.16
1993440.45323.4295.003.0019.039.49125.743.50
1994532.98399.70107.003.0023.289.20231.492.30
1995574.93430.22110.003.0031.718.43278.092.07
1996700.43510.07141.514.9443.918.82369.461.90
1997766.39560.77159.785.4840.368.30397.481.93
19981154.76626.02460.709.1458.9010.69398.802.90
19991085.76677.46357.009.1342.178.23423.502.56
20001231.54766.89414.469.7840.417.75465.312.65
20011456.73917.96480.8110.2847.687.71481.703.02
20021580.761102.70423.809.8844.387.17717.852.20
20031754.451134.86527.3612.4379.807.12871.772.01
20042357.891693.79565.0113.2285.878.28902.192.61
注：从1998年开始，“农业基本建设支出”包括增发国债安排的支出。
数据来源：国家统计局《中国统计年鉴》。
另一方面，农村中本应由政府提供的公共产品，往往以农民为主承担。例如，基础教育、计划生育都是基本国策，双拥优抚和民兵训练是国防事业的组成部分，这些均属于典型的公共产品，应由中央财政承担。但因这些事权都下放到了乡镇，甚至村委会，致使乡镇政府事权大于财权，摊派或举债运作屡屡发生，乡镇财政不堪重负，村级负担过重。
二、农村集体单位和居民个人对农村农业的投资
1980年以来，我国农村集体单位和居民个人固定资产投资额大幅度增长，特别是1990年代以后，更是飞速增长。1987年上了一千亿元台阶后，1991年超过一千五百亿元，1992年上了二千亿元台阶，之后连年快速增长，特别是近几年增势迅猛，到2004年已超过一万亿元。但是，这种发展速度仍然落后于全社会的发展速度。农村集体单位和居民个人固定资产投资额占全社会固定资产投资比重呈波浪式的下降趋势，特别是1997年以来连续下滑，到2004年只有16.25％，几乎为20世纪80年代中期该比重水平的一半。
两项投资分开来看，1992年以前，农村居民个人固定资产投资额高于农村集体单位固定资产投资额，且前者增长速度也高于后者。之后，情况发生逆转，不但农村居民个人固定资产投资额低于农村集体单位固定资产投资额，而且前者增长速度也低于后者，这种局面在近几年变得尤其显著。
改革开放以前，我国农村农业资金投入的一半左右来源于农村集体的积累，农村集体是农村农业投资的重要主体。但随着家庭联产承包责任制的确立和普遍实行后，由于农村集体的经济职能迅速弱化，一方面农村集体的积累水平下降，另一方面投资的非农化倾向严重。因此，这一时期是农村集体单位固定资产投资低迷发展时期，在1989～1990年甚至出现两年下降的局面。随着乡镇企业的发展和农村集体经济壮大，1992年起，农村集体单位固定资产投资迅速提高，进而极大地拉动了农村固定资产投资的快速发展，促进了农村社区改善和经济发展。但是，这种快速提高，只是相对农村居民个人固定资产投资比较而言的。表2表明，1992年后农村集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资比重呈现出下降趋势。
表2农村集体单位和农村居民个人固定资产投资额
(单位：亿元)
年份全社会农村固占全社会#农村集占全社会#农村居占全社会
固定资定资产固定资产体单位固定资产民个人固固定资产
产投资投资投资比重固定资投资比重定资产投资比重
总额(％)产投资(％)投资(％)
198196125026.0183.78.71166.317.30
19821230.4329.926.81131.410.68198.516.13
19831430.1415.829.07110.77.74305.121.33
19841832.9553.930.22174.89.54379.120.68
19852543.2677.626.64199.27.83478.418.81
19863120.6820.226.28245.47.86574.818.42
19873791.71061.127.98365.79.64695.418.34
19884753.81321.927.81456.79.61865.218.20
19894410.41276.428.94384.48.7289220.22
199045171242.627.51366.18.10876.519.40
19915594.51536.627.474948.831042.618.64
19928080.12000.424.76994.912.311005.512.44
199313072.32768.921.181631.212.481137.78.70
199417042.13507.820.581988.611.671519.28.91
199520019.34375.621.862367.711.832007.910.03
199622913.65342.323.312802.312.23254011.09
199724941.15746.823.043055.612.252691.210.79
199828406.25914.820.823233.311.382681.59.44
1999298556122.720.513343.111.202779.69.31
2000329186695.920.343791.611.522904.38.82
200137213.57212.319.384235.711.382976.68.00
200243499.98011.118.424887.911.243123.27.18
200355566.69754.917.566553.911.7932015.76
200470477.411449.316.258086.611.473362.74.75
数据来源：国家统计局《中国农村统计年鉴》。
改革开放以前，农民的积累水平和消费水平都很低，基本上没有能力进行投资活动。改革开放后，家庭联产承包责任制的实施，确立了农民在农业生产活动中的主体地位，配合农产品流通体制和价格体制的改革，使广大农民获得了一定的生产资料占有权和使用权，跨入了商品生产者的行列，使其有能力成为实实在在的投资主体，且在1981～1992年成为农村农业固定资产投资的主体。1992年以后，其地位虽然被农村集体超出，但其固定资产投资仍然在稳步上升。
农村居民个人固定资产投资速度1992年相对趋缓主要缘于农户农业投资的相对下降，这是由宏观经济环境、特别是产品和要素的市场结构和相对价格等因素综合所致。其直接原因则是农业比较效益低下、缺乏获取资源的竞争能力。
表3表明了农村居民不同产业的投资效益。农村居民家庭经营的第一、二、三产业投入与产出比从低到高依次为第一产业、第二产业、第三产业。2004年一、二、三产业的投入与产出比分别为：1∶2.81、1∶4.16、1∶5.49。第一产业的单位投资效益只相当于第二产业的67.55％、第三产业的51.18％。二、三产业的高投资回报，吸引了大量本应投向第一产业的农村资金。
表3农村居民家庭经营费用支出和总收入(元/人)年份
第一产业第二产业第三产业
支出收入收支比支出收入收支比支出收入收支比
197814.650.83.482.23.21.45
198023.678.93.341.88.64.78
1985110.7400.63.62212.36.158.732.43.72
1990223.4735.62.294.625.95.6313.254.34.11
1991246.8771.23.125.225.74.9415.357.23.74
1992269.6828.33.076.230.34.8916.567.14.07
1993299.3933.83.12937.24.1321.8112.75.17
1994423.61264.72.999.747.84.9325.3130.15.14
1995575.61652.32.8714.365.44.5731.8159.75.02
19966501945.62.9918.587.34.7240.9200.84.91
1997646.32019.83.1318.8101.35.3941.1225.75.49
1998589.61934.13.2818.1102.95.6944.7249.85.59
1999544.71832.13.3615.1110.37.3040269.16.73
2000571.71810.73.1727.2133.74.9255.3306.95.55
2001612.71889.73.0827.9134.24.8155.4301.35.44
2002643.51924.82.9930.3146.24.8357.3311.25.43
2003667.61993.42.9934.5150.54.3653.2311.15.85
2004829.22333.62.813.68153.24.1657.9317.75.49
数据来源：国家统计局《农村住户调查年鉴》。
三、其他投资主体的农村农业投资
随着对外开放的不断扩大，我国在农业领域开展了日益广泛的经济和技术国际合作。自1980年农业开始利用外资以来，我国先后与100多个国家和地区开展了农业贸易活动，并与若干国际性农业组织建立了联系，已初步形成了一个多渠道、多形式的农业利用外资体系。2004年，农副食品加工业“三资”企业就已经有1776家，资产总计1362.74亿元。目前，在我国的东、中、西部的大部分地区均已建立了外资农业项目。外资已成为我国农村农业资金的一个重要来源，在农村建设、农业发展中发挥了积极的作用。一是外资在一定程度上弥补了我国农村农业投资的不足，支持了我国农业的开发建设。如江西的红壤改良，山东、四川的速生产防护林建设，三江平原百万亩低洼涝地开垦改造等。二是引进了国外先进技术、设备和管理经验，培训了一大批科技和管理人才。同时，在农业投资管理决策上，也引进了先进管理水平，并结合本国实际，形成了一套行之有效的投资管理办法。三是通过合资、合作经营、外商独资等形式，加速了农业外向型经济的发展。四是扶持了贫困地区的发展，创造了相应的经济效益和社会效益。如利用世界粮食计划署的无偿粮食援助，项目区农民收入比项目前成倍增加，有效地改善了贫困农民的生存和发展环境。
近年来，随着农业产业一体化的发展，农业与工商业之间形成了产品和要素交换的新型关系，农工商得到协同发展，为了通过分工、协作和交换而获得规模效益，并在收入流的分割中获得收益增值，一些工商企业与农户(基地)缔结了契约关系，向农业注入资金和技术，为农业投资开辟新的来源渠道。
就农业投资来看，如表4所示，1995年以来农林牧渔业基本建设投资上升较快，特别是在2002年从2001年的四百多亿元跃至一千多亿元，占全社会基本建设总投资的比重呈跳跃式上升，但这一比重仍然较小，只有5％左右。农林牧渔业更新改造投资虽然也在上升，但只有区区几十亿元，占全社会更新改造总投资的比重没有什么改善，最高年份2002年也只有0.78％。这种供给与实际需求存在较大差距，需要大力扶持。
表4农业投资情况单位：亿元
指标1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年
1.基本建设
总投资7403.68610.89917.011916.412455.313427.314820.117666.622729.0
#农林牧渔业投资76.6111.3153.9225.4299.0360.9434.61042.91059.7
占总投资％1.031.291.551.892.4026.692.935.904.66
2.更新改造
总投资3299.43622.73921.94516.84485.15107.65923.86750.68443.9
#农林牧渔业投资18.823.227.227.1126.3326.421.052.559.5
占总投资％0.570.640.690.600.590.520.360.780.70
3.各项贷款余额50544.161156.674914.186524.193734.399371.1112314.7131293.9158996.2178197.8
#短期贷款33372.040210.055418.360613.263887.665748.167327.274247.983661.286836.8
#农业贷款1544.81919.13314.6444.24792.44889.05711.56884.68411.49843.1
乡镇企业贷款2514.92821.95035.85580.06161.36060.86413.06812.37661.68069.2
两项之和占％8.037.7511.1511.5911.6911.0210.8010.4310.1110.05
注：2002年及以后农林牧渔业投资含水利业投资。
数据来源：农业部《2005年中国农业发展报告》。
在农村农业金融贷款方面，农业贷款和乡镇企业贷款1995年以来都在逐年快速上升，且农业贷款上升更快，在2002年已超过乡镇企业贷款，说明金融对农业生产的支持力度在不断加强。但是两项之和占全社会各项贷款余额的比重在1999年以后不但没有上升，反而在微降。为了加快新农村建设，金融对农村农业的支持必须要有一个更大的提高。
四、结论
改革开放以来，我国农业投资主体发生了巨大的变化和重整，农业资金来源明显多元化，但在农村农业投资主体现状还存在一些不协调。一是国家财政对农业投入的减少与农业发展所需长期性、全局性的农业基本建设投入保障之间存在不协调。过去，农业各项大型工程及涉及长远性、全局性利益的农业投入均由国家和地方财政负担。近年来，这一状况出现下滑趋势。各地实际决策过程中，为了谋求经济利益的最大化，将地方财政支出中相当大一部分投入到回收期短、见效快、利润高的非农产业，农业支出占财政支出的比重逐年下降，形成明显的工业偏向。二是乡村集体经济实力的衰退、积累资金的减少与区域性农业基本建设的投入保障存在不协调。在原有投入体系中，区域性的农业基本建设、技术推广体系的建设，都是由乡村集体积累承担的。但实行家庭联产承包责任制后，集体经济特别是村级经济实力的衰退，使得集体作为农村一级经济组织，已无力承担对农业较大规模投入的职能。三是农户在农业投入中所处的主体地位与农户经营性投入保障存在不协调，在国家、集体对农业投入同时减弱的情况下，由于没有建立良性的农业投入机制，国家政策诱导不够，以及由于要素市场和相对价格的制约，农户的农业投入冲动被严重抑制，特别是对农业的中长期投入处于严重缺乏状态之中。这些不协调都必须新农村建设中加以关注与解决。
农村农业范文第3篇
一、政府对农村农业的投资
国家财政用于农村农业的支出从1978年的150.66亿元增长到2004年的2357.89亿元，年均增长11.16％。其中增长最快的是支农支出，年均增长12.63％。但是，用于农业的支出占财政总支出的比重呈下降趋势，到2003年只有7.12％，2004年才有所恢复，为8.28％。同期，农业务税增长速度快于国家财政用于农业支出的增长速度，年均增长14.23％，因而用于农业支出与农业各税的比值呈下降趋势，1996、1997两年小于2，2003也只有2.01，2004年有所恢复，为2.61。
2006年中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。”
与这一要求相一致，我国财政也正在逐步向公共财政转变，但农村公共产品总量不足、结构失衡、渠道分散等问题依然比较突出。
据表1，1990～2004年我国农业各税为国家财政累计增加收入5961.06亿元。但由于公共产品供给上的城乡差别政策，农村公共产品主要靠农民白筹解决，国家仅给予少量补助，造成城乡公共产品供给水平的巨大差异。据统计，目前占全国总人口近60％的农村居民仅享用了20％左右的医疗卫生资源，农村每千人拥有的病床数仅为城市的32.9％；农村中学生享受到的国家中学教育经费仅占38％；
表1国家财政用于农业的支出、农业各税国家财政用于农业的支出(亿元)
用于农业用于农业
年份支农农业基农业科农村救支出占财农业各税支出/农业
合计支出本建设技三项济费政支出的(亿元)各税
支出费用比重(％)
1978150.6676.9551.141.066.8813.4328.405.30
1980149.9582.1148.591.317.2612.2027.675.42
1985153.62101.0437.731.9512.907.6642.053.65
1989265.94197.1250.642.4815.709.4284.943.13
1990307.84221.7666.713.1116.269.9887.863.50
1991347.57243.5575.492.9325.6010.2690.653.83
1992376.02269.0485.003.0018.9810.05119.173.16
1993440.45323.4295.003.0019.039.49125.743.50
1994532.98399.70107.003.0023.289.20231.492.30
1995574.93430.22110.003.0031.718.43278.092.07
1996700.43510.07141.514.9443.918.82369.461.90
1997766.39560.77159.785.4840.368.30397.481.93
19981154.76626.02460.709.1458.9010.69398.802.90
19991085.76677.46357.009.1342.178.23423.502.56
20001231.54766.89414.469.7840.417.75465.312.65
20011456.73917.96480.8110.2847.687.71481.703.02
20021580.761102.70423.809.8844.387.17717.852.20
20031754.451134.86527.3612.4379.807.12871.772.01
20042357.891693.79565.0113.2285.878.28902.192.61
注：从1998年开始，“农业基本建设支出”包括增发国债安排的支出。
数据来源：国家统计局《中国统计年鉴》。
另一方面，农村中本应由政府提供的公共产品，往往以农民为主承担。例如，基础教育、计划生育都是基本国策，双拥优抚和民兵训练是国防事业的组成部分，这些均属于典型的公共产品，应由中央财政承担。但因这些事权都下放到了乡镇，甚至村委会，致使乡镇政府事权大于财权，摊派或举债运作屡屡发生，乡镇财政不堪重负，村级负担过重。
二、农村集体单位和居民个人对农村农业的投资
1980年以来，我国农村集体单位和居民个人固定资产投资额大幅度增长，特别是1990年代以后，更是飞速增长。1987年上了一千亿元台阶后，1991年超过一千五百亿元，1992年上了二千亿元台阶，之后连年快速增长，特别是近几年增势迅猛，到2004年已超过一万亿元。但是，这种发展速度仍然落后于全社会的发展速度。农村集体单位和居民个人固定资产投资额占全社会固定资产投资比重呈波浪式的下降趋势，特别是1997年以来连续下滑，到2004年只有16.25％，几乎为20世纪80年代中期该比重水平的一半。
两项投资分开来看，1992年以前，农村居民个人固定资产投资额高于农村集体单位固定资产投资额，且前者增长速度也高于后者。之后，情况发生逆转，不但农村居民个人固定资产投资额低于农村集体单位固定资产投资额，而且前者增长速度也低于后者，这种局面在近几年变得尤其显著。
改革开放以前，我国农村农业资金投入的一半左右来源于农村集体的积累，农村集体是农村农业投资的重要主体。但随着家庭联产承包责任制的确立和普遍实行后，由于农村集体的经济职能迅速弱化，一方面农村集体的积累水平下降，另一方面投资的非农化倾向严重。因此，这一时期是农村集体单位固定资产投资低迷发展时期，在1989～1990年甚至出现两年下降的局面。随着乡镇企业的发展和农村集体经济壮大，1992年起，农村集体单位固定资产投资迅速提高，进而极大地拉动了农村固定资产投资的快速发展，促进了农村社区改善和经济发展。但是，这种快速提高，只是相对农村居民个人固定资产投资比较而言的。表2表明，1992年后农村集体单位固定资产投资占全社会固定资产投资比重呈现出下降趋势。
表2农村集体单位和农村居民个人固定资产投资额
(单位：亿元)年份全社会农村固占全社会#农村集占全社会#农村居占全社会
固定资定资产固定资产体单位固定资产民个人固固定资产
产投资投资投资比重固定资投资比重定资产投资比重
总额(％)产投资(％)投资(％)
198196125026.0183.78.71166.317.30
19821230.4329.926.81131.410.68198.516.13
19831430.1415.829.07110.77.74305.121.33
19841832.9553.930.22174.89.54379.120.68
19852543.2677.626.64199.27.83478.418.81
19863120.6820.226.28245.47.86574.818.42
19873791.71061.127.98365.79.64695.418.34
19884753.81321.927.81456.79.61865.218.20
19894410.41276.428.94384.48.7289220.22
199045171242.627.51366.18.10876.519.40
19915594.51536.627.474948.831042.618.64
19928080.12000.424.76994.912.311005.512.44
199313072.32768.921.181631.212.481137.78.70
199417042.13507.820.581988.611.671519.28.91
199520019.34375.621.862367.711.832007.910.03
199622913.65342.323.312802.312.23254011.09
199724941.15746.823.043055.612.252691.210.79
199828406.25914.820.823233.311.382681.59.44
1999298556122.720.513343.111.202779.69.31
2000329186695.920.343791.611.522904.38.82
200137213.57212.319.384235.711.382976.68.00
200243499.98011.118.424887.911.243123.27.18
200355566.69754.917.566553.911.7932015.76
200470477.411449.316.258086.611.473362.74.75
数据来源：国家统计局《中国农村统计年鉴》。
改革开放以前，农民的积累水平和消费水平都很低，基本上没有能力进行投资活动。改革开放后，家庭联产承包责任制的实施，确立了农民在农业生产活动中的主体地位，配合农产品流通体制和价格体制的改革，使广大农民获得了一定的生产资料占有权和使用权，跨入了商品生产者的行列，使其有能力成为实实在在的投资主体，且在1981～1992年成为农村农业固定资产投资的主体。1992年以后，其地位虽然被农村集体超出，但其固定资产投资仍然在稳步上升。
农村居民个人固定资产投资速度1992年相对趋缓主要缘于农户农业投资的相对下降，这是由宏观经济环境、特别是产品和要素的市场结构和相对价格等因素综合所致。其直接原因则是农业比较效益低下、缺乏获取资源的竞争能力。
表3表明了农村居民不同产业的投资效益。农村居民家庭经营的第一、二、三产业投入与产出比从低到高依次为第一产业、第二产业、第三产业。2004年一、二、三产业的投入与产出比分别为：1∶2.81、1∶4.16、1∶5.49。第一产业的单位投资效益只相当于第二产业的67.55％、第三产业的51.18％。二、三产业的高投资回报，吸引了大量本应投向第一产业的农村资金。
表3农村居民家庭经营费用支出和总收入(元/人)年份第一产业第二产业第三产业
支出收入收支比支出收入收支比支出收入收支比
197814.650.83.482.23.21.45
198023.678.93.341.88.64.78
1985110.7400.63.62212.36.158.732.43.72
1990223.4735.62.294.625.95.6313.254.34.11
1991246.8771.23.125.225.74.9415.357.23.74
1992269.6828.33.076.230.34.8916.567.14.07
1993299.3933.83.12937.24.1321.8112.75.17
1994423.61264.72.999.747.84.9325.3130.15.14
1995575.61652.32.8714.365.44.5731.8159.75.02
19966501945.62.9918.587.34.7240.9200.84.91
1997646.32019.83.1318.8101.35.3941.1225.75.49
1998589.61934.13.2818.1102.95.6944.7249.85.59
1999544.71832.13.3615.1110.37.3040269.16.73
2000571.71810.73.1727.2133.74.9255.3306.95.55
2001612.71889.73.0827.9134.24.8155.4301.35.44
2002643.51924.82.9930.3146.24.8357.3311.25.43
2003667.61993.42.9934.5150.54.3653.2311.15.85
2004829.22333.62.813.68153.24.1657.9317.75.49
数据来源：国家统计局《农村住户调查年鉴》。
三、其他投资主体的农村农业投资
随着对外开放的不断扩大，我国在农业领域开展了日益广泛的经济和技术国际合作。自1980年农业开始利用外资以来，我国先后与100多个国家和地区开展了农业贸易活动，并与若干国际性农业组织建立了联系，已初步形成了一个多渠道、多形式的农业利用外资体系。2004年，农副食品加工业“三资”企业就已经有1776家，资产总计1362.74亿元。目前，在我国的东、中、西部的大部分地区均已建立了外资农业项目。外资已成为我国农村农业资金的一个重要来源，在农村建设、农业发展中发挥了积极的作用。一是外资在一定程度上弥补了我国农村农业投资的不足，支持了我国农业的开发建设。如江西的红壤改良，山东、四川的速生产防护林建设，三江平原百万亩低洼涝地开垦改造等。二是引进了国外先进技术、设备和管理经验，培训了一大批科技和管理人才。同时，在农业投资管理决策上，也引进了先进管理水平，并结合本国实际，形成了一套行之有效的投资管理办法。三是通过合资、合作经营、外商独资等形式，加速了农业外向型经济的发展。四是扶持了贫困地区的发展，创造了相应的经济效益和社会效益。如利用世界粮食计划署的无偿粮食援助，项目区农民收入比项目前成倍增加，有效地改善了贫困农民的生存和发展环境。
近年来，随着农业产业一体化的发展，农业与工商业之间形成了产品和要素交换的新型关系，农工商得到协同发展，为了通过分工、协作和交换而获得规模效益，并在收入流的分割中获得收益增值，一些工商企业与农户(基地)缔结了契约关系，向农业注入资金和技术，为农业投资开辟新的来源渠道。
就农业投资来看，如表4所示，1995年以来农林牧渔业基本建设投资上升较快，特别是在2002年从2001年的四百多亿元跃至一千多亿元，占全社会基本建设总投资的比重呈跳跃式上升，但这一比重仍然较小，只有5％左右。农林牧渔业更新改造投资虽然也在上升，但只有区区几十亿元，占全社会更新改造总投资的比重没有什么改善，最高年份2002年也只有0.78％。这种供给与实际需求存在较大差距，需要大力扶持。
表4农业投资情况单位：亿元指标1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年
1.基本建设
总投资7403.68610.89917.011916.412455.313427.314820.117666.622729.0
#农林牧渔业投资76.6111.3153.9225.4299.0360.9434.61042.91059.7
占总投资％1.031.291.551.892.4026.692.935.904.66
2.更新改造
总投资3299.43622.73921.94516.84485.15107.65923.86750.68443.9
#农林牧渔业投资18.823.227.227.1126.3326.421.052.559.5
占总投资％0.570.640.690.600.590.520.360.780.70
3.各项贷款余额50544.161156.674914.186524.193734.399371.1112314.7131293.9158996.2178197.8
#短期贷款33372.040210.055418.360613.263887.665748.167327.274247.983661.286836.8
#农业贷款1544.81919.13314.6444.24792.44889.05711.56884.68411.49843.1
乡镇企业贷款2514.92821.95035.85580.06161.36060.86413.06812.37661.68069.2
两项之和占％8.037.7511.1511.5911.6911.0210.8010.4310.1110.05
注：2002年及以后农林牧渔业投资含水利业投资。
数据来源：农业部《2005年中国农业发展报告》。
在农村农业金融贷款方面，农业贷款和乡镇企业贷款1995年以来都在逐年快速上升，且农业贷款上升更快，在2002年已超过乡镇企业贷款，说明金融对农业生产的支持力度在不断加强。但是两项之和占全社会各项贷款余额的比重在1999年以后不但没有上升，反而在微降。为了加快新农村建设，金融对农村农业的支持必须要有一个更大的提高。
四、结论
改革开放以来，我国农业投资主体发生了巨大的变化和重整，农业资金来源明显多元化，但在农村农业投资主体现状还存在一些不协调。一是国家财政对农业投入的减少与农业发展所需长期性、全局性的农业基本建设投入保障之间存在不协调。过去，农业各项大型工程及涉及长远性、全局性利益的农业投入均由国家和地方财政负担。近年来，这一状况出现下滑趋势。各地实际决策过程中，为了谋求经济利益的最大化，将地方财政支出中相当大一部分投入到回收期短、见效快、利润高的非农产业，农业支出占财政支出的比重逐年下降，形成明显的工业偏向。二是乡村集体经济实力的衰退、积累资金的减少与区域性农业基本建设的投入保障存在不协调。在原有投入体系中，区域性的农业基本建设、技术推广体系的建设，都是由乡村集体积累承担的。但实行家庭联产承包责任制后，集体经济特别是村级经济实力的衰退，使得集体作为农村一级经济组织，已无力承担对农业较大规模投入的职能。三是农户在农业投入中所处的主体地位与农户经营性投入保障存在不协调，在国家、集体对农业投入同时减弱的情况下，由于没有建立良性的农业投入机制，国家政策诱导不够，以及由于要素市场和相对价格的制约，农户的农业投入冲动被严重抑制，特别是对农业的中长期投入处于严重缺乏状态之中。这些不协调都必须新农村建设中加以关注与解决。
农村农业范文第4篇
一、大力实施产业优化升级工程，进一步推进农业产业创新
1．稳定发展粮食生产。始终把粮食生产作为一项重要工作来抓，着力在稳定面积、提高单产和政策保障上下功夫，努力构建保护和提高粮食综合生产能力长效机制。依法加大基本农田保护力度，确保175万吨粮食生产能力。把制止耕地抛荒闲置和扩大早稻种植面积作为扩大粮食种植面积的重要途径来抓，尽力减少季节性抛荒，坚决制止全年性抛荒，依法查处常年性抛荒。实施水稻单产提升工程，加快良种、良法的引进、推广和应用步伐。积极推进粮食规模经营，大力发展粮食专业合作社，稳定发展种粮大户，提高粮食产业化程度。继续完善各类粮食产销扶持政策，充分调动种粮农民积极性，着力提高政策保障能力。全年确保完成212万亩粮食播种面积、85万吨粮食总产量，常年性农田抛荒率控制在1.5%以内。
2．做特做优特色产业。继续把提升优化产业结构作为农业结构调整的重点。积极发展品质优良、特色明显、附加值高的茶叶、蔬菜、水产、畜禽、花卉和干鲜水果优势农产品，力争规模调大、品种调优和质量调高，打造绿色茶都，创建蔬菜大市，优化畜禽产业，提升珍珠之乡，构建花卉强市，发展区域性特色农业。全市新发展特色基地10万亩以上，新增万字号基地2个。引导和支持农民通过改植、换种和套种等途径，把做大做强做优特色产业与发展高效生态农业相结合，与促进“一村一品”、“一乡一品”发展相结合，走特色化、规模化、标准化、品牌化和绿色化路子。
3．扶强扶大农业龙头。坚持依托市场经济的先发优势和农产品资源优势，以农业产业链经营为核心，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。充分发挥农产品加工园区在整合资源方面的优势，积极争取农产品加工园区的扩容和升级，大力引进科技含量高、产业链长、关联度大、环境影响小、可循环利用的农产品加工建设项目，形成特色企业群。引导更多的工商企业投资兴办农产品加工业，走发展非农产业扶助农业的路子，培育产加销相衔接、贸工农于一体的农业龙头企业。市级以上农业龙头企业要率先制订和实施生产标准，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。全市新增销售5亿元以上龙头企业2家、亿元以上农业企业5家。
4．提升发展外拓农业。立足两个市场，利用两种资源，坚持“四外”并举，促进农业生产要素在更大范围内得到优化和组合，提高扩张能力，拓展产业空间。一是稳定外建基地。着力在外建基地的提质、增效上下功夫，提高外拓经营水平和对*经济发展的贡献率，实现农业外拓质量双赢。全年新增外建基地20万亩，总量稳定在730万亩左右。二是促进外向创汇。积极培育外向型龙头企业，引导龙头企业加强对贸易政策和市场行情的收集研究，实施多元化出口战略，优化出口产品结构，扩大农产品出口，提高我市农产品的国际竞争力，力争农产品出口增长15%以上。三是加大外引资金。实施外资嫁资工程，鼓励和引导企业以股份、合作等形式，吸引市外资本、境外资本投资参与经营，完成实到外资2000万美元以上。四是积极外拓市场。按照“建市场、设窗口、进超市、办展销、强品牌”的工作思路，积极探索连锁经营、配送、超市、经纪人、贩销、网上交易等新型流通方式，大力支持集团型农业龙头企业到境外开设销售窗口、创办分公司，着力培育多层次、多类型的市场营销网络，扩大农产品的市场营销空间和领域。
5．积极发展休闲观光农业。有序发展“农家乐”等乡村休闲旅游产业，统筹规划，合理定点，提升品位，打响品牌，培育一批“农家乐”特色示范村（点），使其成为现代农业的新增长点。大力发展生产性服务业，积极培育物业管理等社区服务业，加强现代流通网建设，改造和规范农村小商店，实现镇镇有超市、村村有放心店。结合中心镇村建设和城中村（园中村）改造的不断深入，切实加快现代城市农业建设，在强化农业食物保障功能、原料供给功能和就业增收功能的基础上，更加注重生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能的开发，促使现代农业逐步向广度和深度推进，促使农业结构不断优化升级。
二、大力实施农村环境整治工程，进一步促进农村新社区建设
1．完善规划编制，深入实施“百千”工程。按照“村镇布局网”的要求，及时调整土地利用总体规划，修编完善城镇体系规划、县域村庄布点规划、村庄整治建设规划。抓好行政村规模调整后的规划修编完善工作。在去年提前一年完成“百千工程”目标任务的基础上，继续实施“百千工程”建设，按照“点、线、面”结合工作思路，突出重点区域、重点乡镇，成片推进村庄整治建设。
2．全面实施“五整治一提高”工程。全面推进农村环境污染综合整治，加大村庄改路、改水、改厕、改厨、改房力度，把农村垃圾、生活污水集中处理作为重中之重。普遍建立“户集、村收、镇运、县处理”农村垃圾集中收集系统，80%左右的乡镇实现垃圾集中进行无害化处理。推进农村生活污水处理，20%以上的行政村要基本完成生活污水整治工作。启动建制镇建成区生活污水收集管网和集中处理设施建设以及农户生活污水净化工程，搞好规模化畜禽养殖场排泄物综合利用，促进农村循环经济发展。
3．加快推进农业基础设施建设。加强标准农田建设，加快推进“水资源保障”、“千库保安”、“千里清水河道”等工程建设，加大农业综合开发力度，实现耕地占补平衡。大力实施“沃土工程”，积极推行测土配方施肥技术，努力提高耕地肥力。继续实施兴林富民工程，加强生态公益林保护，提高生态公益林补偿标准，扎实推进平原绿化造林工作。加快曹娥江大闸主体工程建设，力争年底前具备通水条件。闸前大桥全面建成通车，完成大桥与管理区的接线工程及两侧绿化景观配套工程。做好新昌县钦寸水库前期工作，开展曹娥江引水工程准备和施工建设。全年新增节水灌溉面积4万亩，治理水土面积74.4平方公里，完成17万亩标准农田建设任务，抓好30座千库保安任务。新增市级以上生态镇乡20个，绿色生态村100个，清水河道110公里，绿色林带200公里，解决11万人的饮水困难问题。
4．抓紧实施“欠发达乡村奔小康”工程。深入实施“欠发达乡村奔小康”工程，加大财政对欠发达地区的政策扶持力度，继续抓好“双五千”以下乡村结对帮扶活动，增强自我发展能力。充分利用山区资源优势，积极实施一批新农村建设项目，引导发达乡镇和企业参与开发建设，积极支持鼓励发展家庭工业、个体经济和特色农业、休闲观光服务业，促进山区欠发达乡村经济社会发展。
三、大力实施公共事业建设工程，进一步完善为农服务体系
1．加强农村基础配套建设。加大财政投入和城镇带动力度，按照“交通网”、“现代流通网”、“燃气网”、“信息网”、“健康保障网”的要求，进一步推进“十个一批”生态工程、“千里绿色林带工程”、“千里清水河道工程”、“乡村康庄工程”、“农民饮用水工程”等系列工程建设，促进城镇基础设施和公共服务向农村的延伸。完善县、乡道路交通设施和农村消防基础设施，最大限度地减少和预防安全事故的发生。
2．加快推进农业科技进步。全面推进农业科技入户工作。以科技示范户能力建设为核心，以农民信箱、现代信息为手段，以推广主导品种、主推实用技术、主攻市场流通和实施主体培训为关键措施，建立科技成果快速转化机制。加快构建新型农业科技创新体系。继续深化基层农技体制改革，加强农技人员继续教育，提高服务“三农”的意识和能力。鼓励农业龙头企业建立各类科研机构、研发中心，建立健全农业科技创新体系，加大关键技术的协作攻关，促进产品创新、技术创新、质量创新。提升种子种苗业。把种子种苗业作为农业的朝阳产业来抓，加大科技协作攻关，做大做强优势种子种苗业，提升我市种子种苗业水平。积极发展能源农业，促进农业资源的有效配置和循环利用，探索能源农业发展的有效形式。
3．加大农民培训转移力度。继续实施农民培训转移工程，加强以农业专业大户、农业企业经营者和农民专业合作社骨干为重点的农业专业技能培训和农村富余劳动力转移就业的技能培训，全年完成培训农民10万人。注重培训与转移相对接，促进农村劳动力就业转移，转移农村劳动力6万人，力争农村劳动力在二三产业就业比率达到75%左右。全面实施《关于加强和改进对农村进城务工人员服务与管理的实施意见》，引导和支持农村劳动力有序进城务工经商，切实保护合法权益，努力营造安居乐业的良好环境。
4．构建农业安全管理网络。加强动植物疫病特别是重大动物疫病防控的基础设施建设，健全防疫信息网络，完善突发疫情应急机制，增强重大动物疫病监测预警、应急反应和群防群控能力。认真贯彻执行《农产品质量安全法》，大力实施农业生产标准化。完善农资信用体系，不断提高农资监管的水平。加强农机安全监管，高度重视渔业安全工作。
5．建立农村公共信息服务体系。按照“构建‘网上社会’、做强‘千龙网站’、做大短信平台、提升农技服务、完善‘三电合一’、建立监督平台、拓展应用领域、建设一支队伍”的要求，以社会主义新农村建设为中心，以农民信箱为载体，以信息员队伍建设为基础，构筑网上社会，拓展服务功能，健全信息体系，进一步加强产、供、销的全程信息技术指导与服务。
四、大力实施改革深化工程，进一步构建农业农村发展新体制
1．全面深化农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇管理体制改革，加快乡镇政府职能转变，理顺乡镇管理体制，整合乡镇事业机构，精简机构编制，巩固税费改革成果。深化农村义务教育管理体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的制度。加快县、镇财政体制改革，积极探索建立覆盖农村的公共财政和农村基层政权运转的财力保障机制。明确责任，分类处理，妥善解决乡村债务问题。稳定和完善农村基本经营制度，依法推进农村土地流转，改革农村土地征用制度。积极推进农村集体产权制度改革，继续深化供销合作社和信用合作社改革，建立健全生态补偿和有偿使用机制，积极稳妥地推行政策性农业保险和农业互保工作。推进户籍管理、劳动就业、投融资和农业经营体制等配套改革，逐步建立城乡协调发展新机制。全面落实国务院、省政府有关文件精神，加快推进农技体制和畜牧兽医体制改革，充分调动基层农技人员的工作积极性、主动性和责任性，构建与社会主义市场经济相适应的基层农技推广新体系。
2．积极探索多元化对农投入机制。不断扩大公共财政覆盖农村的范围，按照中央关于“三个高于”和“三个主要”的要求，建立健全财政支农资金稳定增长机制，确保财政“三农”投入逐年增长。探索社会化投入机制，积极鼓励工商企业参与新农村建设，广泛开展村企结对共建新农村活动，多渠道集聚社会资金。建立激励机制，引导农民群众积极投劳出资。
农村农业范文第5篇
我镇要凭借优越的地理位置，良好的资源优势，瞄准建设**“后菜园”的目标，大力发展双季刀豆、优质果品、食用菌、水生蔬菜、苗木、甘蔗、露地蔬菜、特色水产品、大棚蔬菜、“四青”作物等十大特色农产品,不断做大优势产业，发展中高效农业。通过调整全镇已初步形成了西北块“四青”作物生产基地，西南块大棚蔬菜生产基地，东北块“四特”蔬菜生产基地，东南块双季刀豆生产基地等四个块状农业，苏336沿线两侧果品生产基地，长江沿线淡水养殖基地等二个带状农业经济，以及覆盖全镇的海门山羊养殖基地和家禽养殖基地。目前全镇“四青”作物种植面积达1.45万亩，大棚蔬菜面积0.5万亩，“四特”蔬菜面积0.3万亩，刀豆种植面积0.8万亩，优质果品0.2万亩,山羊饲养量10万只,家禽饲养量150万羽,生猪饲养量4万只。
二、依托龙头企业，发挥联动效应，带领农民致富。
基地的发展离不开企业、合作组织的带动。我镇拥有较大规模的农副产品加工企业9家，其中青龙冷冻厂、耀洲农副产品有限公司、盈泰种鸡场等三家企业要列为海门市农业产业化龙头企业。成立刘洪刀豆、镇西大棚蔬菜、丰顺香芋、孝汉甘蔗、**镇扣蟹、**镇果品和惠虹大棚蔬菜等七个专业生产合作社；培育和发展农民经纪人2102人。壮大加工企业和专业合作社，带动本镇种养业基地扩张和品牌效应的凸现。
三、加强招商引资，加快项目建设，增强农村发展后劲。
把发展项目农业放在首要位置，作为推进农业和农村经济发展的龙头工程，作为促进农民增收的关键着子来抓，并与全民创业有机结合，加大工作的组织和推进力度，全镇项目农业建设呈现出良好的发展势头。
四、抓住新农村建设机遇，改善基础设施，优化生产环境。
**镇紧紧抓住新农村建设的契机，大力改善农村生产环境。目前村级已建成水泥道路21条，总长度35.85千米。20**年第二批水利建设重点村五个村，又已紧锣密鼓地投入到水利疏浚工程中。不断完善农村基础设施，优化农业生产的条件，为农产品的生产运输提供了极大的便利，为农业招商创造了良好的环境。
五、鼓励农民创业，转移富移劳力，增加农民工资性收入。
