内控工作论文范文第1篇

你们好！

我叫，年2月出生，现任财务资产科科长。年12月被评审为管理工程师，自学本科学历，工商管理硕士学位。

参加工作近年，由于各级组织的培养教育，领导和同志们的提携帮助，加之个人不懈努力虚心学习，我的政治觉悟、思想品德、工作能力、业务水平有了不断的提高，综合素质也有了长足的进步。下面将近年来的主要工作情况述职如下：

一、从事经济工作的基本情况

我于年10月重组时，调任厂计划财务科科长，从事厂计划财务科的全面管理工作，经过厂领导指导，同事们的帮助，我很快挑起了全厂计划和财务部门管理的这份重担，不仅圆满完成了组织交给的各项工作任务，从经济上保障了采油三厂的快速发展，同时也保证了经济的安全。本人多次被评为厂级先进工作（生产）者,年被评为油田公司经济工作先进个人。所在财务科多次被评为厂级先进集体、油田公司会计核算先进单位。

二、从事经济工作的学习情况

较大跨度工作岗位的变动，给了自己较大的压力和学习的动力。从事经济工作以后，自己始终重视不断提高政治素质、业务素质，特别是经济管理的学习。1992年9月-1995年7月参加宁夏自治区党校经济管理大专班学习，获得经济管理大专文凭。2000年-2003年参加了澳门科技大学工商管理硕士学习，获得工商管理硕士文凭和学位。2003年开始参加行政管理专业自学考试，2006年获得行政管理本科文凭。同时，还多次参加了财务管理、经济统计、会计集中核算、内部控制、财务管理高级研讨以及不断的自学等。通过不断地学习，使自己在经济理论以及经济管理实务等诸多方面有了比较扎实的基础，促进了在经济管理中的得心应手，确保了各项任务的完成。

三、在经济岗位上的理论成果

重组改制以及世界经济的不断变换，给我们石油单位的经济工作不断提出新的要求，促使我们不得不不断地进行创新。

我提出并设计了采油厂“三D”精细成本管理模式，提出了健全成本管理的组织、制度和考核三个成本管理体系；纵向、横向、时间“三维''''分解成本；构建作业区、机关及辅助单位和专项费用三个标准成本管理模式等比较完整的适应采油厂成本管理的具体措施。

提出加强成本过程管理的财务监督委派、内部审计、第三方监理、后评估、成本日报监控等一系列措施，并亲自编写了落实这几项措施的有关制度、规定，使这几项措施在成本过程控制中发挥了积极作用。

提出采油基层单位岗位量化考核的思路，亲自到靖三联现场写实，提出了岗位量化考核表的基本框架格式及考核办法的基本框架，促进了岗位量化考核的顺利开展。

多次到五里湾第一作业区指导作业区内部模拟市场的试点，提出了采油作业区内部模拟市场的框架及建立运行机制的思路，保证了试点的成功。

提出了成本管理要由成本节约型向成本避免的转变、“学会花钱为省钱”以及经营工作要与生产、科技、改革、管理紧密结合等成本管理的思路，拓展了成本降低的空间，促进了成本管理水平的提高。

提出了加强成本要素主要项目精细管理的思路，亲自编写了材料、电、井下作业、运费四个成本可控度较大成本项目精细管理的指导性意见，使成本的精细化管理又向前迈进了一步，取得了比较好的效果。

全面组织了内部控制体系的建设。提出并参与了采油作业区内控体系的建设。多次组织了内控测试，促进了内控体系的执行有力。特别是采油作业区内控体系属中石油首家，得到了股份公司的好评。

组织参与了标准成本体系的建立，形成了涵盖全厂的完整的标准成本系统，并顺利实现了上线运行，为进一步提高成本管理水平打下了良好的基础。

内控工作论文范文第2篇

企业内部控制制度的建立和完善是改善企业内部管理、提高企业竞争能力的重要内容。本论文在总结内部控制理论的基础上，对内部控制的存在的问题、原因等方面作了一些探讨，找出企业面临的各种风险，结合COSO关于内部控制五要素，针对各种风险提出了具有针对性和可操作性的防范对策，为企业完善内部控制提供了一定的理论指导。

关键词：内部控制风险管理

1国内内部控制概述

1.1内部控制概念的演变

1）内部控制论理论是随着企业内部控制实践经验的丰富而逐渐发展起来的，大致经历了内部牵制、内部控制系统、内部控制结构和内部控制整体框架四个理论阶段。1992年COSO委员会提出并于1994年修改的《内部控制——整体框架》报告，标志着内部控制理论与事件进入了整体框架阶段，整体框架对内部控制做了如下的描述：内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。这一定义明确了四个要点：是一个过程；受人为影响;为了达到三个目标；合理保证。它由相互关联的五项要素构成,分别是：控制环境；风险评估；控制活动；信息和沟通；监督。

2）控制环境:任何企业的核心是企业中的人以及这些人的个别属性和所处的工作环境，个人的诚信正直、道德价值观与所具备的完成组织承诺的能力、董事会与稽核委员会、管理阶层的经营理念与营运风格、组织结构、职责划分和人力资源政策与程序。

3）风险评估:在瞬息万变的市场环境和异常激烈的竞争中，企业的经营风险越来越大，企业要生存和发展，必须清楚并应付其面对的各种风险。同时，企业也必须设立可辨认、分析和管理相关风险的机制，以了解自身所面临的风险，并适时加以处理。

4）控制活动：企业必须制定控制的政策和程序，刁一有助于确保既定目标及必要改善措施的有效实施。

5）信息和沟通：围绕着这些控制活动的是信息与沟通系统，这些系统使得企业内部的员工能够获取和交换他们所需要的信息，以指挥、管理和控制企业的经营。

6）监督：企业整个内部控制的过程必须受到监督，并在必要时得以修订，这样，系统及制度才能反应自如，并能视情况而随时调整。

1.2我国内部控制概况

我国企业内部控制制度理论起源于20世纪80年代，但到目前为止，尚未正式提出权威性的内部控制标准体系，对内部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一个公认的标准体系。我国有关内部控制制度的指导原则、指引、规范则出自不同的政府部门，这是由于企业的管理体制造成的。国资委管国有大中型企业；证监会管上市公司的信息披露；财政部管全国所有企业的财务与会计工作，并负责会计准则与制度的制定。然而，内控指导原则、指引或规范由各政府部门分别制定，有许多弊病：

1）各部门各自研究与颁布内部控制的相关指导原则或指引，不利于内控制度的统一与协调。财政部正在陆续制定并的是内部会计控制规范，截至目前已经了十多个。而其他政府部门则仅制定了内部控制的指导原则、指引或对企业各项业务内部控制流程的设计与制定缺乏具体的指导。

2）关于内部控制的定义、范围、目标等不相一致，内控要素、内控内容，以及内控方法的解释也不一致。

3）缺乏统一的推进机构，不利于企业内部控制制度的贯彻与实施。各部门颁布的内控指导原则、指导意见或指引在实务中并未得到有效的贯彻执行。上市公司、银行、证券公司、未上市国有企业的频繁出事便是佐证。

客观地讲,我国近几年对内部控制的研究主要是以会计控制和审计评价为主线的,我们可将之简称为“会计导向”和“审计导向”。会计导向的典型代表是我国目前已的内部控制法律法规,它们是以内部会计控制为核心的,基本上没有涉及管理控制等非会计控制领域,甚至没有包括审计方面的内容。审计导向下的内部控制研究则主要集中于审计程序与方法的应用、审计成本的节约、审计效率的提高和审计风险的控制等。

2我国企业内部控制与风险管理存在的问题

2.1内部审计不具备真正意义上的独立性

内部审计是企业自我独立评价的一种活动，内部审计可通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，来促成好的控制环境的建立。内部审计的有效性与其权限、人员的资格以及可使用的资源紧密相关。内部审计人员必须相对独立并且直接向董事会或审计委员会报告。我国一些上市公司内部审计即使存在，但却不具备真正的独立性，有的也流于形式。

2.2缺少风险评估和风险防范意识

各企业缺少对自身固有风险的评估以及制定相应有效的管理措施。此外，管理者还应在对固有风险采取有效管理措施的基础上，对企业的残存风险进行评估和预防。

2.3人力资源管理发展滞后

近年来，我国企业改革力度大，与之配套的人力资源管理却跟不上业务的需要。许多企业在员工的岗位培训方面，没有形成完善的制度，不利于员工的素质提高。

2.4有效的价格风险评价机制尚未建立

由于当前市场不完善，竞争激烈、恶意竞争以及“低价中标”的招投标游戏规则，都不能使企业按企业定额客观报价，为了争取中标，不惜压低报价，承担更大的价格风险。

3完善我国企业内部控制与风险管理的途径

3.1完整风险管理体系

全面风险管理是对整个机构内各个层次,各个种类风险的通盘管理。全面风险管理可使组织中各业务单位分散的决策者之间协调合作,使数据的收集、测量与处理更加一致,有利于审计和监督。企业要从全局、总体层面权衡利弊,使部门安排有关的业务流程都有所遵循。同时要制定严密的业务操作规程及信息传输报告制度,建立一个有效的全面风险管理框架,全面控制各方面的风险。

在机构内部广泛开展“深化内控理念，落实内控措施”的创建活动，结合自身情况及上级单位的要求，通过确定风险控制环节，分解、落实机构内各部门、各岗位管理职责，并对控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，从而全面有效地控制经营风险。

3.2健全内部审计控制

内部控制具有的限制因素具体如下：

1）内部控制受企业的成本效益原则的限制。

2）内部控制仅针对管理中的常规业务来设计。

3）内部控制可能会因执行人员的差池而失败。

4）内部控制可能会因不同政治气候、地方差异等环境影响而失去作用。

这些内部控制的限制因素，可以通过建立独立的内部审计机构来加以克服。内部审计人员定期检查项目的建设情况和建设成果，及时纠正各种错误和弊端，能促进内部控制的有效实施。

3.3营造企业风险管理的文化氛围

企业风险管理框架是建立在内部环境的基础之上,内部环境直接影响和制约企业风险管理的成败。内部环境的要素包括员工的诚信,职业道德和工作胜任能力,管理层的经营理念和经营风格,董事会或审计委员会的监管和指导力度,企业的权责力分配方法和人力资源政策。要不断提高企业风险管理能力,需要一套企业层面的方法。这种企业层面的方法是由企业的组织结构,文化理念和经营管理哲学共同决定的。随着企业文化中风险敏感程度的提高,企业管理者会进一步掌握有效的风险管理能力。通过他们的推进、提供报告、贯彻相应的方法、构建适当的体系,以实施既定的风险战略和政策,企业风险管理水平将不断提高。

3.4设计一套科学的内部控制行动指南

设立一套科学的内部控制行动指南，为管理者进行内部控制有效性评价提供指引也是当前急切需要解决的问题。国家相关部门可统一制定各行业通用的行动指南，也可由公司聘请会计师事务所设计适合各公司实际情况的行动指南。在内部控制评价方面，被评价单位可以聘请年报评价的注册会计师以外的中介机构或有关专业人员协助对该单位的内部控制的建立健全及有效性进行评价，并对评价过程中发现的重大控制缺陷或重要控制弱点进行必要的改进，保证财务报告的编报质量，降低财务风险。国内的会计师事务所也应当借鉴一些国际会计师事务所报告中的做法，在事务所内部组建由高级和资深的评价人员组成的专门小组，专门从事内部控制评价和咨询业务。

致谢

本论文设计在﹍﹍老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着﹍﹍老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，﹍﹍老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向﹍﹍老师表示深深的感谢和崇高的敬意。

在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。

同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。

我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。

参考文献

[]王东叶我国建筑施工企业生存环境分析[D]天津大学管理学院硕士学位论文2007年5月：9

[2]林光华内部控制在实践中的应用研究[D].对外经济贸易大学硕士学位论文2006年4月：17

[3]王振英马丽萍,王泽.我国企业内部控制与风险管理商业经济[J]

2006年5期：48

[4]丁翠芝企业内部控制与风险管理框架构建[J].产业与科技论坛

内控工作论文范文第3篇

大家好！

1956年2月出生，叫。现任财务资产科科长。年12月被评审为管理工程师，自学本科学历，工商管理硕士学位。

由于各级组织的培养教育，参加工作近年。领导和同志们提携帮助，加之个人不懈努力虚心学习，政治觉悟、思想品德、工作能力、业务水平有了不断的提高，综合素质也有了长足的进步。下面将近年来的主要工作情况述职如下：

一、从事经济工作的基本情况

调任厂计划财务科科长，从事厂计划财务科的全面管理工作，经过厂领导指导，同事们帮助，很快挑起了全厂计划和财务部门管理的这份重担，不仅圆满完成了组织交给的各项工作任务，从经济上保障了采油三厂的快速发展，同时也保证了经济的安全。本人多次被评为厂级先进工作（生产）者,于1999年10月重组时。年被评为油田公司经济工作先进个人。所在财务科多次被评为厂级先进集体、油田公司会计核算先进单位。

二、从事经济工作的学习情况

给了自己较大的压力和学习的动力。从事经济工作以后，较大跨度工作岗位的变动。自己始终重视不断提高政治素质、业务素质，特别是经济管理的学习。1992年9月1995年7月参加宁夏自治区党校经济管理大专班学习，获得经济管理大专文凭。年年参加了澳门科技大学工商管理硕士学习，获得工商管理硕士文凭和学位。年开始参加行政管理专业自学考试，年获得行政管理本科文凭。同时，还多次参加了财务管理、经济统计、会计集中核算、内部控制、财务管理高级研讨以及不断的自学等。通过不断地学习，使自己在经济理论以及经济管理实务等诸多方面有了比较扎实的基础，促进了经济管理中的得心应手，确保了各项任务的完成。

三、经济岗位上的理论成果

给我石油单位的经济工作不断提出新的要求，重组改制以及世界经济的不断变换。促使我不得不不断地进行创新。

提出了健全成本管理的组织、制度和考核三个成本管理体系；纵向、横向、时间“三维\''''分解成本；构建作业区、机关及辅助单位和专项费用三个标准成本管理模式等比较完整的适应采油厂成本管理的具体措施。提出并设计了采油厂“三D精细成本管理模式。

并亲自编写了落实这几项措施的有关制度、规定，提出加强成本过程管理的财务监督委派、内部审计、第三方监理、后评估、成本日报监控等一系列措施。使这几项措施在成本过程控制中发挥了积极作用。

亲自到靖三联现场写实，提出采油基层单位岗位量化考核的思路。提出了岗位量化考核表的基本框架格式及考核办法的基本框架，促进了岗位量化考核的顺利开展。

提出了采油作业区内部模拟市场的框架及建立运行机制的思路，多次到五里湾第一作业区指导作业区内部模拟市场的试点。保证了试点的成功。

拓展了成本降低的空间，提出了成本管理要由成本节约型向成本避免的转变、学会花钱为省钱”以及经营工作要与生产、科技、改革、管理紧密结合等成本管理的思路。促进了成本管理水平的提高。

亲自编写了材料、电、井下作业、运费四个成本可控度较大成本项目精细管理的指导性意见，提出了加强成本要素主要项目精细管理的思路。使成本的精细化管理又向前迈进了一步，取得了比较好的效果。

促进了内控体系的执行有力。特别是采油作业区内控体系属中石油首家，全面组织了内部控制体系的建设。提出并参与了采油作业区内控体系的建设。多次组织了内控测试。得到股份公司的好评。

形成了涵盖全厂的完整的标准成本系统，组织参与了标准成本体系的建立。并顺利实现了上线运行，为进一步提高成本管理水平打下了良好的基础。

内控工作论文范文第4篇

一、行政事业单位内部控制的概念及要素

行政事业单位内部控制就是部门单位为了达到预设的控制目标，通过制定一些规章制度以及具体的实施措施和执行程序，以防范和管控经济活动的各种风险问题。行政事业单位实施内部控制的目标包括四点：一是单位经济活动的合法性和合规性得到保证。二是确保单位资产能安全可靠的得到有效利用。三是保证财务及相关信息的真实性、完整性。四是防范腐败和舞弊行为的发生，从而提高基层行政执法和公共服务的效率和效果。单位利用内部规章制度、人员之间的相互制约与协调，对在单位内部产生的违规行为进行管控，以应对各种风险，将风险防范前移，从而保证单位内部工作的良性循环。行政事业单位内部控制要素包括四个部分，他们分别是：风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督。基层行政事业单位涉及范围比较广泛，数量也比较多，管理着环境、卫生、医疗、教育等，可以说涉及到民生的各个领域，与提升人民生活的获得感、幸福感、满足感息息相关，如果工作不扎实、具体工作抓不到位，不仅不能满足民众的需求和愿望，而且损害国家和政府的形象。基层行政事业单位工作量很大、工作比较繁杂，所以建立好、完善好基层行政事业单位的内部控制，不仅保证了基层行政事业单位有序正常开展日常管理和行政执法工作，有效防止违纪、腐败、贪污等现象孳生发生，而且可以提高单位工作效率，防止资产的浪费与流失，提高部门单位整体管理水平，提升部门单位的业务水平。

二、目前基层行政事业单位内部控制存在的问题

（一）对内部控制认识不足、重视不够。许多部门单位制定了一些制度来实行内控，刚开始时还执行的挺好，但时间一长制度就成了摆设，这是对内部控制的认识不到位的具体表现。还有些单位为了完成上级交办的任务，没有弄清楚什么是内部控制、如何执行内部控制，就照着其他单位的模式抄过来，没有与本单位的实际相结合制定内部控制体系，更无从说起创新意识了。另外，也有一些单位因单位主要负责人对内部控制的重视程度不高，并且与企业财务负责人相比，基层行政事业单位财务负责人没有话语权，导致内部控制工作推进难度非常大，得不到落实，成为纸上谈兵。总的来说，就是基层行政事业单位对内部控制认识不到位、不重视，思想固化，没有深层次的认识，认为只是制定制度，由制度约束，或者是通过人与人之间的约束来进行内部控制，导致了这些问题的发生。

（二）内部控制机制有待健全。首先，有些单位虽然迫于上级压力成立了内部控制部门领导小组，但也只是流于形式，更是没有制定达到目的的方针和程序，无法保证内部控制的质量和效率。一些单位的内控所有工作都交给财务部门去完成，从而导致财务部门负责内控的建立和实施的同时，又要完成内控的监督和自我评价以及审计，与内控的制衡性原则相违学。其次，内部控制的运行环境得不到保证。绝大部分的行政事业单位没有内引，也就没有将内部控制工作溶于到日常工作之中。没有了发现风险的机制，不利于风险控制和规避。还有一部分单位由于工作惯性思维模式，导致内部控制流于纸上的规章制度，没有按照要求实施，也没有监督机构监督和管理，无法保证内控工作的效率和质量。

（三）风险评估机制不健全，控制方法不当。与企业相比，基层行政事业单位内部控制的风险点可能较小，但同样依然存在。首先，目前绝大部分基层人员没有风险评估意识，认为单位的业务单一，不涉及经济效益，不存在内控风险，并没有重视在提供服务或行政执法中面临的可能出现的公平、公正、廉政风险问题，也就更谈不上科学应对。其次，绝大部分的基层单位没有建立一套完整的风险评估程序，导致在业务运营过程中对风险管控能力较低，风险评估水平得不到提升和改进。

（四）信息化水平和沟通协调能力亟需提高。首先，基层行政事业单位因人员老化严重，对信息化了解程度较低，再加上编制体制的约束，导致信息化人才的严重短缺，致使基层行政事业单位信息化水平一直没有达到应有的水平和效果。其次，近几年内部控制信息化建设的需求在基层单位的财务预算中已经满足不了了，直接导致基层行政事业单位实行信息化管理还有很长的一段路要走。第三，各部门单位之间缺少有效的沟通与协调，一些部门之间因工作约束制衡等原因，使得沟通与协调有所缺失，从而导致内控信息得不到及时掌握，丧失最佳的风险控制点的时机，随着时间的推移，问题越积越大，越积越多，最终形成违纪、腐败和贪污等问题的发生。

三、加强基层行政事业单位内部控制的对策

（一）强化对内部控制的认识和重视程度。首先，提高单位对内控的认识。单位要由上而下的学习理解内部控制，才能在思想上重视内部控制，达到理想的效果。也就是说，要强化内部控制的管理意识，定期不定期地组织全体人员参加内部控制的知识培训，使得大家对内控有正确的认识，理解内部控制工作的现实意义。其次，激发员工内控的热情。加大单位内部氛围的宣传引导，在单位宣传栏、过道等宣传块大势宣传内控，使大家从排斥内控到思想上认识到并且觉得必须要实施内部控制制度建设。同时，将内部控制的结果与考核奖惩挂钩，调动全体人员的积极性，只有这样才能顺利的将内控工作开展到位，在领导高度重视、全员积极参与的浓烈单位氛围下，质效才能得以保证。

（二）建全内部控制的体制机制。首先，基层行政事业单位应成立以单位主要负责人直接管理的内控工作领导小组，同时各部门、科室指定专人协助内控小组开展内控工作，明确各部门的工作职责。其次，要加强内部控制的执行力，科学、合理、清晰的制定和划分管理制度和工作流程，以有效应对各个风险点，要突破“内卷”工作惯性，引进和学习先进的内控制度，不断提高内控质量和水平，从而提升单位内控质效。第三，与单位的三定方案结合起来，建立健全一套涵盖单位全部业务内容的内部控制流程，将风险控制点排查汇总出来，有针对性的建立行之有效的制衡机制，做到分岗设权、分级授权、分事行权。第四，健全内部审计监督机制，成立内部控制评价领导小组，定期不定期的对单位的内部控制运行情况作出有效的评价，及时纠偏，不断提升内部治理的水平，推动基层行政事业单位的公共服务效能建设。

（三）提升内部控制风险评估水平。基层行政事业单位要结合自身实际情况，将内部控制目标细化到每个职能部门，定期识别相关的风险控制点，将识别的风险进行有效分类。运用定性和定量的分析方法，从风险发生影响程度、概率等方面多维度、多角度的分析，确定风险种类，然后根据分析的结果制定出相应的风险应对策略，将风险降低或将风险点规避到单位可承受的范围之内。

（四）加强信息化建设，提高内控质量和效率。首先，建议由政府统一开发内部控制管理软件模版，然后对各单位内控信息人员进行统一的集中培训，使他们在掌握内控知识的同时一并掌握了信息化技能，这样还将各部门单位独立开发软件庞大的重复支出费用减少了，更有利于规范一套内部控制信息化的标准，有利于内部控制信息化建设覆盖到各基层单位。其次，建立健全各部门之间的沟通协调和交流制度，形成一个环环相扣、相互监督的系统性内部控制流程，促进各部门单位之间的合力形成，提升他们的的协调配合力度，科学、高质、高效地完成内部控制的各项工作任务。定期的轮岗和交流内部控制的重点、热点岗位，从而形成各部门之间的相互配合、监督、制衡的内部控制机制。

四、结语

内控工作论文范文第5篇

一、目前银行内控建设中存在的问题

1.真正意义上的商业银行运行体制尚未完全建立，包括内控建设在内的体制改革并未到位，约束机制不健全，传统的经营意识和行为方式还有较大的惯性，在同业竞争日趋激烈的情况下，冒险违规经营而视风险控制为羁绊的想法和做法依然存在。

2.内控系统的建立和执行都需要成本，所以在宏观考虑体系建设和具体内控制度的设计上必然要考虑其适当的度，要兼顾工作效率和经济效益，当内控建设还没有完全达到这个要求时，容易被以强调业务发展为名，使一些内控制度落实不到位。

3.部分从业人员特别是基层行的从业人员，素质不能适应新形势发展的需要，知识结构陈旧，对内部控制认识不清晰，意识淡薄，在推动内控建设的过程中缺乏主动性和积极性。

但是也应该看到，通过各类风险的暴露和一系列金融案件的发生，商业银行的各级管理层对加强内部控制已形成了一定的共识，加强了这方面的研究，并形成了相关理论基础，法规制度体系建设和内部控制的基本框架已初步形成。论文百事通同时国外商业银行经过长期积累而形成的现代管理理论与方法以及内控建设方面取得的成果成为我们可供借鉴的经验和教训。特别是近年来，各级金融机构在防范金融风险、提高管理水平的实践中也已积累了一定的宝贵经验，这些因素为我国商业银行内部控制的建设提供了有利的现实条件。

二、完善银行内控管理的措施

1.树立防患于未然的意识。内部控制要由事后补救向事前防范转变，突出风险预警和快速反应机制。要在各级人员当中牢固树立起防患于未然的内部控制意识，抓内控、防风险、保安全不仅在领导而且要在全体职工中经常灌输。当发现端倪时就要敲警钟，使所有人员始终绷紧风险这根弦，同时要把内部控制的建设作为衡量各级领导干部工作业绩的重要指标，加强对基层的检查和考核，防止出现上、下级对内控重视程度不对称，下级执行上级指示时发生敷衍了事、走形式的现象。

2.重视制度设计和体系建设。内部控制系统主要包括设计、执行、评价、改进四个环节，制度设计作为这个循环系统中的起点和基础，有着重要的作用，要使内部控制落实在各项业务制度之中，实现从“人治”向“法治”的转变，商业银行应对内控制度进行充分研究，建立起全面的内控制度体系。通常情况下，一个完整的商业银行内控制度的框架至少应该涵盖以下系统，如授权管理系统、人事监察系统、安全保卫系统、财会核算系统、授信管理系统、资金计划系统、清算风险系统、中间业务系统、柜员操作服务系统、计算机风险系统等，同时在对内控制度的制定、评价、修改都要在程序上予以明确，要规范程序，明确权限，以增强制度的严肃性与统一性。基层行在建立自己的内控制度体系时，应充分考虑统一性和可操作性的问题，既要与上级行的制度建设协调一致又要结合自己的特点制定出具体的业务工作流程和岗位职责、实现岗位、工序间的制约。较好的办法是在对上级制定的制度进行归纳和整理的基础上，结合自身经营管理特点进行补充和完善，从而形成符合自身需要的、操作性强的内控制度体系。论文百事通

3.完善法人治理结构，推进组织制度创新，增强组织控制力度。商业银行应建立起产权清晰、管理科学的现代企业制度，建立决策层、管理层、经营层、监督层、保障层的组织机构。通过良好治理机制的建立，从运行体制上保障内部控制的健康实施。组织机构设置上应减少管理层次，缩短管理半径，完善一级法人制度，强化一级分行的调控职能，明确二级分行的经营主导地位。要制定科学民主的决策程序，健全法人授权体系，各级经营机构应在各自职责和权限范围内行使职权、办理业务。建立内部控制的检查评价机制和处罚机制，强化稽核部门在组织体系中的地位和作用。在基层行应该按照扁平化管理的要求，通过民主决策、合理设置内部机构、调整内部机构的职责范围等手段，以达到充分发挥各部门的配合协调和互相制约作用。

4.健全和完善内部稽核监督体系。稽核监督部门在组织体系上应当具有独立性，在处理与被稽核监督对象的关系上具有超脱性，在稽核查处工作上具有权威性，能够有通畅的渠道让其真实反映发现的问题，起到监督制衡作用。同时应根据实际情况，扩大内部稽核监察工作的范围、内容和权限，紧紧围绕怎样提高金融资产质量，防范金融风险等问题开展绩效稽核，稽核监察的内容要由单一的合规性稽核监督，扩大为风险稽核、效益稽核、人事稽核、制度稽核。