做好新形势下的村务公开民主管理工作，要紧紧围绕加强和创新基层社会管理大局，以保障农民群众知情权、决策权、参与权和监督权为重点，以抓制度落实和工作体制机制创新为主线，以开展村务公开民主管理示范单位创建活动为载体，细化措施，规范完善，求实创新，促进农村改革发展、和谐稳定。

进一步规范村务公开内容、形式、时间和程序。首先，要不断丰富拓展村务公开内容。以县（市、区）为单位，修订完善《村务公开目录》，丰富拓展村务公开内容，并把县级《村务公开目录》修订情况纳入村务公开民主管理示范单位创建活动。其次，要规范村务公开形式、时间和程序。以村为单位设立村务公开栏，并配套设立意见箱，还可采用数字电视、广播等其他有效形式进行村务公开；以县（市、区）为单位统一规范村务公开时间，按照公开事项的性质实行年度公开、季度公开、月公开、即时公开；由村委会依照法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案，村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会议讨论确定，村委会通过村务公开栏等形式及时公布。

不断推进民主决策、民主管理、民主监督制度落实。在民主决策方面，凡是与群众利益密切相关的事项，如村土地集体承包和租赁、集体资产处置等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。在民主管理方面，要制订完善村民自治章程、财务管理制度等办法，明确规定村干部职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系。在民主监督方面，要加强村务监督委员会建设，完善村级经济责任审计和财务审计监督制度，完善民主评议制度。切实加强村级组织建设。村“两委”换届选举工作完成后，应及时选举或推选产生村委会下属委员会、村民小组长和村民代表，完善规范村民会议和村民代表会议制度。要在村党组织领导下，明确职责分工，理顺村级组织工作关系，不断健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。在村党组织带领下，把村委会、村集体经济组织、专业合作经济组织和农村其他公益性、服务性社会组织及广大农民团结起来，同心协力做好村务公开民主管理工作。要加强对村干部的教育培训，本着求精、管用的原则，组织开展政治理论和相关政策、法纪、科技、管理等培训。

积极推进村务公开民主管理工作创新。一要探索建立乡镇政务公开和村务公开配套联动机制。乡镇政务公开和村务公开相同的部分，如政策规定和办事程序等，应保持一致，相互对应，上下一致，真实可信。不论是乡镇的政务公开，还是村务公开，都应将公共权力的运行置于群众和社会监督之下，做到公事公办、实事实办。二要扎实推进农村社区管理服务创新。要不断加强农村社区村民委员会建设，健全农村社区村民自治章程及村规民约、社区村民会议和村民代表会议等制度，引导社区村民参与社区公共事务管理，推行社区决策、执行、监督三位一体的管理体制，落实议事、听证、公示、舆情反馈“四项制度”，保障民主决策、民主管理、民主监督制度实施。三要扎实推进村务公开民主管理制度创新。弘扬求真务实精神，注重从实际出发，深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动，着力解决推进相关具体问题，不断总结经验，探索规律，推进具体工作制度落实和创新。四要制定完善村务公开民主管理“难点村”治理长效机制。认真做好“难点村”治理后续工作，不断巩固、提高治理成效。对已转化的“难点村”，进行动态管理，跟踪问效，防止反弹。