1水利水电工程风险分析

水利水电工程风险较高，而且运行情况直接关系社会的发展速度，必须提高重视度。主要风险特征有巨额资金风险，水利水电工程投资巨大，一旦发生事故，工程负责人需要承担巨额损失。而且风险较为集中，在一定区域内集中大量资金，发生自然灾害后，会导致溃坝等问题，其灾害性质是毁灭性的。水利水电工程损害面较大，如果在汛期发生损坏，会造成下游区域重大的生命财产损失，而电力中断也会影响城镇居民的日常生活与生产。水利水电的主要风险包括地质灾害、水灾、气象灾害、不确定运行因素、水上漂浮物等，其中地质灾害造成的风险最大，根据破坏原因分析，主要有以下几点：坝基强度不符合标准，在运行过程不断恶化导致破坏；坝基抗滑性能较低，发生滑动导致破坏；坝基渗透变形，底部掏空导致破坏；拱坝肩岩体稳定性较低，发生滑动导致破坏；坝下溢流长时间冲刷，产生空洞后破坏大坝；地震灾害导致大坝断裂，应力不断增大使坝体分离，严重破坏大坝。地质风险与水共同作用会加大破坏力，在水的静水、动水、波浪、冰等压力作用下，在地震时会加大地震激荡力。水利水电工程建筑的坝体中存在裂缝，由于迎水面与背水面形成的水位差作用，会发生大坝渗透作用，导致渗流量不断损失，渗流力与浪压力作用在坝体上，产生渗透变形、化学管涌等降低坝体强度的问题。气象风险由风暴、雷击、暴雨、冰冻等灾害引起，其中雷击的破坏性最大，无论是直击雷、侵入波、感应雷，都会导致水利水电设备发生故障。在运行过程中，由于设备运行产生的故障或人为操作因素，都会产生一定风险，而汛期发生的洪水灾害，会产生大量漂浮杂质，也会威胁到水利水电工程的稳定运行。

2科学发展观的内涵

在十六届三中全会中党制定了“以人为本、可持续发展”的发展方针，强调城乡、区域、社会、经济、自然、国内、对外共同发展的要求，积极推动社会发展改革。而在这个过程中，科学发展观以它丰富的内涵，在社会经济发展建设中起到很大的作用，将经济、文化、政治等领域有机结合，有效提高社会发展速度。科学发展观是新时代中国发展的核心思想，也是实现经济社会共同进步的基础理论与保障。

2.1以人为本人是社会发展的主体，也是经济、社会、文化活动的直接实践者。科学发展观坚持“以人为本”的核心思想，充分激发出人的主观能动性，意识到人才是价值最高的社会资源，也明确了以全体人民为基础共同提高发展的前进方针。

2.2深化可持续发展社会主义建设需要做到提高科技含量、加强经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、扩大人力资源的新型工业化发展体系，而科学发展观正是为了完成这种使命。在发展时将环境保护与可持续发展作为发展前提，通过科学发展观进行引导，改变以往随意开发的模式，将经济总量增加与社会、经济、文化、自然有机结合，既符合现代社会发展需求，也不会影响后世发展速度。科学发展观代表了可持续发展观的发展方向，也是可持续发展的核心战略思想，必须摆脱经济至上的社会发展观念，坚持协调发展、全面发展、可持续发展为核心的科学发展观。

3水利水电工程前期管理

前期管理工作是指工程项目选址开始，到建设项目开工前的全部管理组织工程。在2004年政府已经出台了核准制、备案制的新型审批方案，企业需要承担所有风险与责任，这对企业提出了更多的要求，所以水利水电工程建设企业必须重视前期管理工作。设计作为工程的灵魂，必须做到设计的完整、高效性，以缩短工期、提高质量、降低造价的设计思路为基础，提高水利水电工程的投资效益。引进竞争机制，通过招投标与激励机制，充分激发设计单位主观能动性。业主单位需要聘请专业的设计咨询单位，并且对工程设计方案、招投标文件进行控制与审核。为了有效提高决策水平，需要在可行性报告通过后，由专业评估机构对项目投资效益进行分析，确定水利水电工程风险。

4水利水电工程管理探讨

水利水电工程是社会发展的基础，深入科学发展观之中，贯彻可持续发展理念在水利水电工程管理之中，是提高水利水电工程管理水平的基本保证。

4.1加强管理立法水利水电工程直接影响国民的生活与生产，是经济发展的基础，工程管理有很大的意义。在现阶段我国管理立法并不健全，还存在许多问题，必须完善工程管理立法，依法对水利水电工程进行管理，才能实现可持续水利水电工程建设。水利水电工程设计内容复杂，所以立法需要包括全部设计内容，充分考虑设计、施工、维护等环节，做好立法工作。完善立法可以使水利水电工程有章可循，避免严重事故发生，加强工程建设效果，有效提高社会经济效益。完善的法律制度，是水利水电工程管理的前提依据。

4.2加强经营管理为了发挥水利水电工程的社会效益与经济效益，需要加强经营管理力度，在一定程度上，经济效益代表了水利水电工程的发展速度。提高经济效益，可以加大社会经济发展速度，国家发展的同时，也会为水利水电建设提供更多的物质保障，为管理人员提供优质的生活保障，实现良性循环开发。效益的高低由投入决定，通过最小的社会投入，获得最大的经济收益，就是社会建设发展所追求的目标。所以在进行管理的过程中，需要明确经济分析制度，对工程管理的成本进行预算，建立完善的经济评价指标，对工程建设与管理进行分析评估，保证经济利益最大化。

4.3加强管理队伍建设加强管理队伍建设，正是“以人为本”思想的外在体现，人作为社会活动的主体，在工程管理中起到了关键性作用。我国水利水电工程管理属于起步阶段，管理人员并不能满足现有需求，一些偏远地区条件较为艰苦，内部管理人员较少，技术水平也无法达到要求，缺乏实施管理工作的基础。水利水电工程管理与其他管理工程有很大区别，管理人员需要摆脱“重建设、轻管理”的理念，重新认识工程管理的意义，加强维护与管理，提高水利水电工程的使用寿命，节约国家资源，创造更多的财富。管理落后不仅会影响工程正常投入、降低经济效益，而且有可能会对人民生命财产造成威胁，加强管理队伍建设，提高管理人员职业素质、技术水平、待遇保障，是提高工程管理水平的主要手段。

4.4加强部门协作高效的团队是保证水利水电工程正常运行的关键，通过组织团队方法，可以有效增强员工的团结精神，保证管理工程顺利开展。水利水电管理工作涉及诸多部门，许多工作不仅由管理部门负责，还需要设计与施工部门的配合，管理工作需要深入每个环节之中，从设计、施工环节开始，严格分析地质观测、水质检测、施工工艺等步骤的施工计划，加强各部门之间的协调与配合。现代化水利水电工程需要良好的团队配合，通过设计、施工、管理部门的配合，有效提高工作效率，不仅可以解决资源，也可以培养出部门之间的默契，对后续管理工作有着极大的帮助。

5结语

科学发展观对水利水电工作管理非常重要，坚持可持续发展思想，有效提高水利水电工作运行效果。将环境与水利工程有机结合，既保证社会发展速度，也保证环境不会被破坏，使自然效益与社会效益相互平衡。通过水利水电工程使水资源的效益达到最大化，实现社会的可持续发展，为国家积累更多财富，促进社会经济快速发展。

作者：倪宗汉单位：萍乡市芦溪县水务局