一、吉林省人口增长与经济发展关系的研究

（一）吉林省人口增长对经济发展的影响吉林省2010-2012年的人口总数分别为2746.6万、2749.41万、2750.4万。吉林省的人口增长速度缓慢，较早地进入了低生育水平发展阶段，在人口再生产的作用下，总人口数量必然会持续一定时期增长。但是在达到某一峰值之后，就会出现人口数量下降。如图1所示，2010年、2015年、2020年、2030年全省总人口数分别达到2746.6万、2755.8万、2721.3万、2756.9万人，同时可以看出2015年是总人口的峰值年，在此之后，吉林省人口会呈现出负增长。2010-2012年，吉林省的地区生产总值为8667.58亿元、10568.83亿元、11939.24亿元。2012年，吉林省的地区生产总值上年增长12.9%，高于全国平均水平4.2个百分点，其增速位列全国前十。城乡居民收入稳步增加，人均可支配收入达20208元，高于全国平均增长水平1个百分点，农民人均纯收入达到8598元，高于全国平均增长水平1个百分点。但是，2011-2012年，吉林省人口平均增长速度为0.07%，地区生产总值的平均增长速度却达到了12.9%。由此可以看出，吉林省人口增长速度缓慢，并没有对本省经济的快速发展带来负面影响。

（二）吉林省流动人口对经济发展的影响通过研究表明，外省流动人口对省内经济发展呈现正效应，但是不同地区的影响效果存在差异性。2012年，流动人口受教育年限平均值为10.65年/人，本地人口受教育年限平均值为8.84年/人，由于流动人口受教育水平明显高于本地人口受教育水平，进而提高了吉林省人力资本存量水平。所以说，人流人口数量增长与吉林省经济发展有一定关系。由于省内各地区对流动人口吸纳程度不同，且流动人口受教育程度也存在差异，所以导致流动人口对不同地区的经济发展贡献并不一致。在全省流入人力资本产出弹性中，延边州、长春市分列第一、第二，分别为3.86%、2.87%，明显高于全省平均水平。除此之外，其他城市均低于全省平均水平。延边州和长春市的流动人口数量占全区的比重大，受教育水平与流动人口总水平相当，因此表现出对经济发展的高贡献率。而辽源市是流入人力资本产出弹性最小的城市，仅为0.47%，流动人口比重较小，因此表现出对经济发展的低贡献率。

二、对策建议

（一）合理控制人口数量增长大量的研究结果表明，人口与劳动就业不但对经济发展具有直接影响，而且还关系人们的切身利益。虽然人口增加可以为社会生产提供大量的劳动力资源，从而促进经济发展，但是人口数量增长过快会对经济发展造成一定的压力，这样便会抵消经济发展的成果。同时，人口增长会导致劳动力供大于求，致使就业压力增大。此外，人均GDP水平不但与国内生产总值的规模和速度有关，而且还与人口的数量和增长速度有关，如果人口数量过大，将会制约人均GDP指标的提高。为了促进吉林省的经济快速发展，应当控制好人口数量的增长，建议2015年之前吉林省人口数量增长应当采取低增长的方法，生育率可以控制在1.1-1.2之间，2015-2020年人口生育率可以逐步提升至1.5左右，这样能够确保人均GDP有较快的增长和较高的积累率，有助于推动吉林省的经济发展。

（二）合理调整人口空间结构布局城乡二元结构户籍制度、教育制度、社会保障制度是影响城市经济发展的重要因素。为此，吉林省应在城市资源可承受的限度内，开放户籍制度，逐步消除以户籍制度为基础形成的排他性政策，促进农村剩余劳动力向城市转移，合理调整人口空间结构布局。如此一来，不仅能够充实城市劳动力资源，促进城市经济发展，而且还能够逐步提高吉林省人口素质，转变农民落后的生育观，提高农村土地等生产资料的合理配置和使用。通过户籍制度改革，有利于促使吉林省人口合理流动，优化配置生产力，为吉林省经济的稳定、快速发展提供良好条件。同时，为了推动吉林省经济发展，还应当努力提高城镇化水平，推动东西部农村人口合理转移到长春、吉林、四平和辽源等城市，充分发挥长春和吉林两个城市带动效应，使其成为提高吉林省城镇化率的主体，实现省内人口的合理分布。

（三）提高人口素质吉林省要在控制人口增长速度的同时，提高人口质量，使其向人力资本强省转变。从人口文化知识素质方面来看，吉林省平均每万人口在校学生人数远远高出全国平均水平，大学生占学生总数高出全国平均水平的1个百分点，由此可见吉林省教育事业发展水平较高。但是，吉林省劳动者的文化知识结构偏低，在全部劳动者中拥有大专以上学历的比例6.1%，高中以上的比例25.8%，而初中文化水平的比例高达74.3%，劳动者的文化知识结构明显低于经济发达的省市。为此，吉林省必须着重于提高劳动者的素质，尤其要加强对迁入劳动力的技术技能培训，以此确保劳动者素质满足吉林省老工业基地、重化工业向高加工度阶段升级的需求。吉林省要加大高中阶段教育的普及程度，重点发展中高职业技术教育和成人继续教育，实现高等教育大众化，不断提高劳动者的技术水平，促进劳动者由技能型人才向创新型人才转变。此外，人口结构对人力资源水平产生着直接影响，进而对整个经济社会的发展也起着决定性的作用。根据预测，吉林省人口增长在2015年达到峰值，同时重化工业也会相应进入高加工度阶段，使得高级技工和技术型人才的需求量也随之升高。2020年，吉林省高技术产业和知识经济将成为社会经济发展的主导力量，农业将实现现代化，所以高素质人才占从业人口的比例必须达到50%以上。

（四）完善社会保障体系想要发挥出人口增长对经济发展的积极影响作用，就必须充分考虑到与人口增长相关的社会问题，而社会保障应当被列为首要考虑的范围之内，这是因为人口增长与社会保障有着密切的联系，若是社会保障体系不完善，则会对人口增长造成一定的制约，从而间接影响经济发展。为此，加快完善社会保障体系显得尤为重要，这也是发挥人口增长对经济发展积极影响的有效途径之一。首先，应当推进社保信息网络化建设进程，借此提升社会保障的信息化水平。一方面应当进一步完善中央数据中心的数据库系统，另一方面要确保信息能够渗透到城市的各个角落。其次，应当加强对社保基本的管理。要制定完善的城市人口增长与社会保障衔接机制，同时，增强对社会保障基金的监管和控制力度，避免牟取私利的行为发生，使社保基金发挥出最大的价值。再次，建立城市流动人口保障专项基金。由于流动人口在城市人口增长中也占一定的比例，因而，对于这部分人口的社会保障也应当予以关注和重视。为此，可以建立与之相关的专项基金，负责应对城市流动人口福利的改善。同时还应建立严格的基金申请机制，但申请条件不可过于苛刻，否则起不到应有的作用。此外，当时机成熟时，可将该专项基金并入到社保基金当中，这样能够防止形成冗员冗费。

（五）调整产业结构从目前吉林省的产业结构来看，第一产业的比重仍然相对较大，第二产业呈现出一定的增长态势，而第三产业尚处于比较落后的阶段。为了进一步促进吉林省的经济快速发展，应当对当前的产业结构进行优化调整，借此来使农村大量的劳动力逐步向第二产业和第三产业转移，这就要求第二产业和第三产业应当不断扩大就业增收空间，为农村劳动力提供大量的就业选择方向。同时，由于吉林省的第三产业发展速度较为缓慢，所以还应当加大第三产业的发展力度，这样也能够起到转移劳动力的作用，并且还有助于推动经济发展。而吉林省作为老工业基地，在工业生产的过程中，对环境的污染较为严重，各类资源的用量较大，使用率偏低，针对这一情况，应当加大对工业生产的监管力度，淘汰一些高能耗、高污染的工业部门。

三、结论

总而言之，近年来吉林省人口数量呈现出缓慢增长态势，但是经济却得到了快速发展。根据当前吉林省人口的增长趋势以及劳动力供给状况，为了促进吉林省经济持续、稳定、快速增长，应当加大对人口数量增长的控制，使其控制在合理的范围内，并通过调整人口空间结构布局、提高人口素质、完善社会保障体系、调整产业结构等措施，促进人口与社会经济协调发展。

作者：周沫单位：延边大学