水利水电工程施工安全管理存在问题

人为不安全因素

人为不安全因素是造成安全事故发生的主要因素之一，合理的管理，可以在很大程度上减低人为不安全因素的发生。人为不安全因素主要表现在:①施工人员和管理人员安全意识不够，在施工过程中疏忽大意导致安全事故的发生;②施工人员和管理人员对安全制度不遵守，规章制度形同虚设;③在突发事故面前，没有处理突发事件的意识，表现为安全知识的缺乏;④部分技术人员专业技能差，在操作过程中造成事故发生。

材料设备不安全因素

材料设备不安全因素是水利水电工程施工中另一项导致重大伤亡事故发生的因素。现在一些承包商为了赚取更高的利益，不惜使用不合格的材料，导致事故的发生;水利水电工程是劳动和密集型的工程，各种施工机械设备的交叉作业，施工现场施工人员与机械设备混和施工也是造成不安全事故的原因。

环境不安全因素

水利水电工程施工环境都比较恶劣，高山峡谷，湍急的河流都有可能造成人员的伤亡。比如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。

管理调节因素

不合理管理调节也是造成事故发生的原因。管理人员对整个施工现场具有协调与调配的权力，对施工现场安全因素应当具备初步判断能力，对于存在危险的工艺及施工环境，应该禁止人员进入，更不能强行施工。

水利水电工程施工安全管理对策探析

建立安全组织机构，明确安全责任

建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括:组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产;安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度;要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位;企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。

制定规章制度，规范施工过程安全

规章制度是安全生产管理的重要保障，规章制度的制定要依据安全法律法规，内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性。容易理解与学习，使得每一位员工都能够融会贯通，实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度，不仅有助于领导的正确决策，给有利于员工的行为规范，有益于企业的发展。

对员工加强安全教育，提高安全意识

对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同;培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育;培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式;对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。

学习识别与有效控制危险源

只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治。危险源辨识有询问交谈、现场看查、查阅记录、事件树分析、故障树分析等多种方法。危险源一旦被确定，就必须划入安全控制范围之内，设置安全警示标志，并告知作业区间的每一位施工人员。现场管理人员及安全人员必须十分警惕施工现场的动态，严格按照安全规范处理，必要时要启用安全应急预案;当危险源发生变化，特别是加重时，必须采取相应的措施，确保人员和财产安全;当确认危险已经解除时，方可撤除危险警示标志，施工现场方可正常施工。

本文作者：张春宇1刘泽2作者单位：1中国水利水电建设工程咨询西北公司2中国水利水电第一工程局有限公司