一、公路经济效益的涵义

根据表现和作用的不同，公路经济效益有内在和外在两个涵义。在内在来讲，公路的经济效益就是在公路的建设和管理过程中，产生的经济利润。这些利润是因为技术的改进、人员素质的提升、先进工艺的使用、管理体制的改革创新等产生的，关系到职工的工资福利等等，是一种经济实力的体现。在外在来说，公路的经济效益就是公路的社会服务能力。服务能力体现在能够正常的满足人们的生产生活需求，达到出行的舒适、便利和安全。能够满足社会和经济的发展需要。实现社会供给品运输，生产资料的流转，精神文化的交流。在公路经济效益中，内在和外在是相辅相成的关系，两者之间的相互促进，能够有效的保证公路事业的科学发展。

二、影响公路经济效益发展的原因

根据我国公路发展的现实状况来看，影响公路经济效益发展的因素主要有以下五点：

1.思想落后先进的思想能够是一个事业得到飞速的发展，相反来讲落后的思想同样制约着其发展的速度，甚至使其发展停滞。因为我国的公路部门一直属于国家所有，公路系统仍然没有摆脱计划经济的束缚，还存在着“等、靠、要”的思想，工作缺乏主动性，不能创造性的开展工作，认为干好干不好都无所谓，自己捧着国家的金饭碗。

2.体制问题得不到解决体制问题是影响各个行业发展的枳楛，同样在我国的公路系统中存在着体制混乱的问题，在公路的建设养护所需的资金是由上级部门进行统一的投入和管理，而公路系统的职工等则由地方政府管理和支付工资，造成了没有直接的隶属管辖关系，工作没有积极性，而且对工人没有实际的奖惩权力，出现工程延期等问题，体制的混乱还造成了在公路建设和养护过程中存在着推诿扯皮等行为。

3.资金得不到保障政府针对公路的建设标准近几年没有调整，出现了预算的标准低，而实际现实中的费用高的问题，而且前期征地费用也有所上涨，有时出现高价补偿等问题，从一定程度上使公路建设的成本增加，而地方政府又无力承担公路的建设和养护费用，特别是后期的养护费用，所以造成资金不足的现象。

4.现有的公路规模不够等级偏低我国大部分地区的在建设公路时只是满足了当前的发展需要，没有考虑到后续的发展，就造成了现在很多无论是在宽度、长度、承载量等方面都严重的不足，公路整体等级偏低。

5.人员过多由于中国特殊的政治原因，造成了在地方的单位都有人员超编的现象，在公路部门也不例外，所以致使这部分人的工资等福利就得出自公路建设和养护的费用，造成总资金的不足。

6.市场化竞争力弱由于我国的公路行业属于垄断行业，缺乏市场化的竞争，没有竞争力就没有发展，公路行业发展力弱。

三、增加公路经济效益的方法

根据上文所提到影响公路经济效益的原因进行分析研究，借鉴成功经验，总结出解决问题的办法，以期实现公路事业的科学发展，从而带动我国的社会和经济的进步。

1.用先进的思想武装头脑21世纪以来，人们对任何事业的发展都比较关注其是否科学可持续，人们已经摆脱了盲目发展的思想，从又快又好发展到了又好又快，这是一种进步。特别是十八大以后，在我国范围内开展了群众路线教育活动，教育活动的开展要求党员干部全心全意为老百姓服务，常思常想自己也是百姓，随着人们对公路的舒适性和便捷性的要求，在公路的建设过程中必须尊重民意，在公路的建设上也应该树立科学发展观的思想，不怕能盲目的追求功绩，应该从以人为本出发，保证工程的施工质量和施工过程中不出现贪污受贿等行为，做到清清白白做人，踏踏实实做事。

2.用新的管理方式实现社会和经济的双赢使公路系统实现两个机构的分化，公路的建设和养护机构与公路部门的实体经济机构，由建设和养护机构负责公路的日常维护和管理，而且实体经济创造为单位创收，实现互相支持的新格局。同时实体经济机构应该是公路部门的下属企业，实行企业化的管理制度，实现政企的有效结合。

3.管理好公路的同时实现经济效益的提高。投入是有限的，要想实现经济效益的增加，必须有效的控制投资成本。在公路的建设和施工中，以科学发展为指导思想，并用其指导工作实践，制定详细的实施方案，通过引进新技术，改良旧设备，提高工人的工作效率实现成本的减少，当然前提是必须保证工程的质量，在最大程度上就增加了利润。

4.体制外经济做为补充，实现利润的最大化首先强化自身的素质，通过学习和培训，全面提高工作人员的专业知识和业务能力，根据实际情况，大胆的引进新的技术和设备，实现公路建设由传统到现代化的过渡。兴建的公路要保证其工程质量和使用年限，从而最大限度的提升公路的建设和管理部门的形象和知名度。在条件成熟时，要敢于大胆的转换经营体制，用非养路企业进行下放，让其进行工程的承包建设，建设所需材料经营等多种方式，实现国有经济和私有经济的合作，为国家带来大量利润同时，获取了大量的资金进行公路的养护和工人的工资福利方面，又体制外的经济实现体制内的公路建设的健康发展。

5.筹措资金，对公路进行改扩建新时期以来，社会和经济的发展需要公路在新建设的同时，对原有的公路进行改扩建工作。原有的公路建设及养护只注重主干道的建设和管理，忽落了小路的建设，近几年人们对公路的建设提出了更高的要求，使公路在深度和宽度等方面都进行了方案的改革，以期达到新时期经济社会发展的需要。例如，北方的某城市，原来只有两条省道，后来经过一段时期的争取，又修建了部级道路一条，但是在面对新的需要的时候，国家不能再在本城市立项投资。后来该市经过招商引资，通过以地置地的方式，吸引力投资商，顺利的完成了公路的建设，提高了同行的能力，能够与发达国家在公路上接轨，实现了地区经济的发展目的。公路的发展能够有效促进我国的社会和经济的发展，同时提高了人们的生活水平，满足了人们基础生活服务项目的建设。为了实现公路事业的健康发展，保证其产生合理的经济效益，需要当地政府和相关部门统筹合作，相互配合，共同努力，把公路的建设和管理放在重要的地位，实现公路建设的又好又快发展。

作者：万丽萍单位：江西赣粤高速公路股份有限公司昌樟高速公路管理处