【内容摘要】改革开放以来，我国经济迅速发展，国家意识到改革的重要性，当前国家将事业单位的改制作为工作的重点，目的是将事业单位向市场推进，使其与市场紧密结合，改变长期由政府拨款扶持的局面。但是在事业单位改制过程中，牵涉到多方面的机制体制改革，比如单位的人事、财政以及工资等，这一系列的机制改革对事业单位的财务管理产生重大影响。事业单位的性质各种各样，在改制过程中所面临的问题不同，解决问题和未来发展的方向存在差异，因此改制后单位使用的会计准则也截然不同。为了适应单位改制的发展，事业单位应对财务会计管理制度进行变更，研究事业单位改制对财务和会计的影响，以及所要采取的措施是当前事业单位面临的现实问题。

【关键词】事业单位;改制;财务会计

我国事业单位改制随着我国经济的发展不断深入，在改制过程中很多人都抱着观望和试探的心理关注改革的效果。事业单位改制的领域涉及多方面，比如科技、教育、文化等，但是在改制过程中不可避免会涉及到财政、工资的改革，对事业单位的财务管理产生深远影响。事业单位的财务会计制度应随着单位的改制而重新定位，以适应事业单位发展的需要。本文重点阐述事业单位改制对财务和会计的影响，采取措施积极应对，解决改制过程中的难度，更好地促进我国事业单位的改制。

一、事业单位改制的必要性

(一)事业单位的改制对我国经济的发展起到关键性作用。

它是经济发展到一定程度的必然结果。现在我国实行市场经济，事业单位原有体制不能适应我国经济发展的需要，而且明显落后于我国的经济和政治体制改革，严重影响我国公益事业的发展。对事业单位进行改制，促进我国经济发展的同时推动社会事业的进步。

(二)由于历史遗留因素的影响。

我国事业单位的性质大都比较复杂，因此对事业单位要实行分类改制，推进服务性质的事业单位向企业转变，有利于满足公共服务的需要，同时适应我国社会主义市场经济体制，最终建立高效的现代组织体系。我国事业单位要更好地和市场融合，从政府拨款扶持中走出来，走独立自主的发展道路，更好地参与到市场化进程中。

二、事业单位改制对财务和会计的影响

(一)对资金管理方式的影响。

事业单位改制后，国家对事业单位将会实施国库集中支付制度，事业单位的付款可以到国库集中支付中心办理，也可以通过银行进行支付，财务部门不再拨付资金给事业单位。由此可见，国家账户中心统一管理事业单位的资金，事业单位只存有少量现金，事业单位对资金的管理方式与改制之前有很大差异。

(二)对会计核算方式的变化。

完全成本法是事业单位常用的成本核算方法，对所得的资产要按照收付实现制进行处理，因此很多事业单位缺少成本核算环节，对事业单位造成严重影响，比如对生产、销售以及管理成本不能准确计量，各种业务的活动经费不合理。成本核算环节的缺失，导致事业单位不能准确控制成本支出，对各项业务活动的收益不明确，分不清各部门责任，最终影响事业单位生产管理的顺利进行。事业单位改制后应改变原有的成本核算方法，对费用定期进行核算，制定合理的分摊比例，准确落实部门责任，使企业的管理效益最大化。

(三)对付款方式的影响。

事业单位改制后，国家实行国库集中支付制度，这对事业单位原有的付款方式也产生一定影响。改制之前事业单位的付款方式相对自由，它是一种分散化管理的方式，只要单位账户上有资金即可自行支付。这种管理模式，容易使事业单位资金出现混乱的局面。国库集中支付制度则避免了事业单位资金出现混乱的现象，事业单位付款时，首先向财政部门申请，再由支付中心办理，款项不经事业单位直接由国库向商家支付，这种模式事业单位的付款方式发生根本性的转变。

(四)对收入分配制度的影响。

改制前，事业单位的收入分配制度对工作效率产生严重影响，员工的积极性和创新性都无法提高。在这种制度下，单位的员工只是把工作当做任务，随便敷衍了事，极大地降低单位的工作效率。现在是经济创新时代，竞争的重点是人才的竞争。要想充分发挥事业单位的公益属性，就要调动员工的自主创新能力，提高他们工作的积极性。不仅如此，事业单位还应对收入分配制度进行调整，使其更加规范和合理，最大限度调动员工的工作热情。

(五)对财务人员的影响。

一般情况下，事业单位的财务管理人员对专业知识了解很少，不能很好地分析财务报表，再加上缺乏培训，业务能力大幅度降低，财务管理人员不能适应新的管理模式，这是由他们的工作性质和氛围所导致。事业单位改制前，对财务实行分散化管理，对全面管理的重视力度不够，这种方式加重了财务会计人员的工作量，耗费大量的人力物力，对财务管理职能的发挥有严重的阻碍作用。在事业单位改制后要重视对财务管理人员专业技能的培训，提高他们的业务水平，更好地发挥财务管理职能。

(六)对社会保障制度的影响。

随着经济的发展，我国重视完善基本的社会保障制度，现在养老保险已经成为热门话题。事业单位的养老保险改革已初具规模，向正规化道路行进。养老保险制度的改革是一项复杂的工程，目前还在探索中，事业单位的养老保险怎样实施更为合理。社会保障体系对社会的发展起到稳定和助推的作用，社会保障体系是公共利益中的一种分配。养老保险无形中会增加政府的财政负担，要缩短贫富差距，维护社会公平，完善的社会保险制度不可或缺。但是养老保险制度在长期的发展中逐渐显示出来弊端，我国经济不发达，正处于发展的初级阶段，再加上人口老龄化的压力，因此很多事业单位不知道怎样进行养老保险改革。事业单位的养老保险改革势在必行，但是改革的道路较为曲折，因此制定出合理的养老方案是改革的重点。

三、事业单位改制对财务和会计影响的应对措施

(一)实行企业化管理。

事业单位根据性质改制后会向企业的方向转变，因此很多财务人员不能适应新形势的发展，而事业单位通常重视资金的管理而忽视资产的绩效管理，最终导致会计核算混乱。事业单位改制后实行企业化管理，加大对财务管理人员的业务培训，更新其业务知识的同时提升他们的核算水平，使财务管理人员更好地适应单位财政的改制。

(二)创建完善的财务会计管理体系。

创建完善的财务会计管理体系，要重新定位事业单位财务管理人员的工作，不能将事业单位原有的会计直接转化为企业的会计制度。应该根据改制后单位的具体情况，完善会计管理体系，明确工作的目标，最大限度提高单位的工作效率。

(三)健全事业单位的会计制度，强化内部机制。

会计制度的建立要根据事业单位的具体情况，最终起到加强财务会计的管理工作。实际上事业单位的财务情况并不理想，很多单位将财务和算账等同起来，因此单位中存在一系列问题，比如会计信息不真实、监管不利等。事业单位改制后应该建立全新的财务会计管理制度，完善内部的会计制度，使其更好地适应单位的发展。事业单位的改制顺应时展潮流，因此在社会上引起广泛的关注，当前事业单位的体制已经不能适应社会发展的需要，同时也阻碍了单位的发展，因此对事业单位进行改革，以促进其更好发展。

【参考文献】

［1］刘华强．事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究［D］．西南财经大学，2013

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［3］张在永．事业单位改制对财务会计的影响及对策［J］．行政事业资产与财务，2015，33:69～70

［4］李继东．事业单位改制对财务会计管理的影响及对策［J］．现代经济信息，2015，23:193

作者：卢洁 单位：遵义职业技术学院