［提要］近些年来，中美之间的贸易摩擦持续加剧，大连市作为我国对外贸易大省，不可避免地受到一系列的影响和冲击。同时，也在很大程度上促进大连市的产业结构升级与调整。本文在研究过程当中，将进一步探究在中美贸易摩擦背景下大连市的对外贸易发展策略。

关键词：中美贸易摩擦；大连；对外贸易

一、引言

自2018年6月开始，美国单方面地公布了对华贸易关税清单，对于所有中国出口至美国的价值500亿元美元的商品征收超过25%的进口关税。与此同时，中国的关税委员会则对于美国的659项进口产品，约500亿美元的商品，加征25%的关税。从此之后，中美之间的贸易摩擦不断，双方之间的各种贸易行为以及贸易保护手段层出不穷，各种贸易保护和反制手段更是在很大程度上直接影响了中美两国对外贸易活动的正常开展。与之相对应的，中国方面更是不止一次地就美国的单边贸易行为向世界贸易组织起诉。无论是美国方面的贸易保护主义，还是中国方面的反制手段，都在很大程度上进一步加剧了两国之间的贸易摩擦。中美贸易摩擦的特点呈现出长期性，并且以美国为首的资本主义国家，为了进一步制约中国，会掀起新一轮的贸易保护主义抬头。不排除欧洲等贸易利差国家制定相应的保护政策，这在很大程度上为我国出口贸易的开展带来阻碍。基于地理位置的优越性，大连市是一个经济外向程度很高的城市，在对外贸易活动当中占据十分重要的战略地位。中美贸易摩擦的持续加剧，在很大程度上必然会对大连市的对外贸易活动产生一系列的消极影响，同时也将倒逼大连市持续推进产业结构调整和发展。在这样的条件下提出相应的策略，能够最大限度地帮助在中美贸易摩擦背景下进一步优化对外贸易经济。

二、大连市对外贸易发展现状

（一）对外贸易发展规模不断扩大，速度加快。大连市的对外贸易之所以能够进一步实现快速发展，主要是基于大连市优越的地理位置以及高聚合度的产业，再加上大连市的大体量市场规模。从具体的区位优势来看，作为中国极为重要的沿海城市，大连拥有漫长的海岸线以及得天独厚的天然良港。在改革开放以来，通过各种各样的建设最大限度地完善了大连市的交通运输网络，并且在海上经济龙头效应的带动之下，给予了相当优厚的政策倾向和指导，鼓励当地不断引进外资，实现对外贸易出口企业的进一步发展。在一系列得天独厚的条件支持下，大连市的对外贸易出口总额逐年提高，贸易质量不断提高。结合2019年大连市对外贸易进出口额来看，进口额和出口额分别为1，951亿美元和2，642亿美元，2020年大连市的对外贸易总额达到了2，296亿美元和3，925亿美元，实现了同比增长12%。从全国角度来看，占到全国贸易出口总额的14.5%，主要的对外贸易对象为美国、欧盟、韩国和日本，结合这组数据可以看出发展速度极为迅猛，发展规模相对较大，总体的对外贸易质量一直处于一个相对比较高的水平。

（二）高新技术类产品出口比例不断攀升。自2000年以来，大连市的高新技术类产品出口比例就呈现出持续上升的趋势，在开展对外贸易活动当中，大连市的外贸企业一直坚持着品牌和技术兴贸的战略，相关的工业产品出口比例逐年增加，在全世界电子信息产业飞速发展的背景之下，大连市高新科技产品仍然保持着较高的增长速率，在各类高新技术产品当中，IT类机电产品的出口增长速度较快，尤其亮眼。根据大连市海关对于大连市外贸企业的统计数据显示，高新技术产品在对外贸易出口总额上不断增加，总体的出口额达到了15，000亿人民币，相较于2019年提升了26.8%，由此可以看出大连市对外贸易当中高新技术产品所占的比重逐步提升，出口产品的附加值也在逐步增加，这在很大程度上为今后大连市对外贸易规模的提升以及结构的优化提供了良好的物质条件。

（三）初级产品进口需求不断下降。在大连市的进口商品当中，工业制成品类的商品需求比例本来是处于相对比较高的水平，对于初级工业制成品的进口需求相对比较小，但是随着大连市经济水平的不断发展，对于工业以及原材料的需求开始逐步降低。从2013年开始，进口工业类产品约占62%，初级产品占比约38%，截至2020年底，进口工业类产品占比43%，初级产品占比57%。通过数据对比可以看出，在大连市的对外贸易进口产品结构当中，工业制成品呈现出逐年下降的趋势，而初级产品的需求则在不断地增加，这在很大程度上表明，大连市的工业经济在不断发展，与此相对应的带来了产业结构的优化和调整。

三、中美贸易摩擦背景下大连市对外贸易存在的问题

（一）对外贸易法律体系不完善。总体而言，当前大连市的对外贸易处于飞速发展的阶段，取得了相当的成就，但是仍然存在着巨大的问题。尤其在中美贸易摩擦不断中，相应的应对贸易争端的法律法规体系就显得相当不完善。首先，WTO解决争端的机制存在着各种各样的问题，需要兼顾各个国家实际发展的国情以及经济发展的实际特点，由此便直接导致了贸易争端的解决机制本身就存在着固有的缺陷，解决争端的程序相对比较复杂，而且时间相对漫长，被诉讼方有足够的时间能够影响争端解决的具体程序以及最终的结果、争端解决的实际质量。其次，通过利用WTO内部的保护框架来解决各类争端性问题，其实质要求的损害条件具有相对比较大的随意性，这种相对比较随意的判定手段，会被美国等其他采取贸易保护主义国家所利用，用来限制进口，影响相关出口国的实际产业发展。美国作为大连市主要的贸易国，其贸易保护主义的存在影响了大连市对外贸易活动的开展，实际形势的复杂性。以美国为首的资本主义国家往往会采取统一的策略，这在很大程度上也就增加了贸易摩擦的相关风险，不利于大连市对外贸易活动的持续开展。

（二）对外贸易结构不合理。大连市主要的对外贸易方式中，加工贸易占据着相当大的比重，占到总体外贸总量的60%以上，而且所有的加工贸易当中，所生产出来的加工产品附加值相对比较少，技术含量也相对比较低，类似于来料加工这种劳动密集型的加工方式，在现在社会已经不具备比较优势。与此相对应的，如越南、孟加拉国等国家拥有更加廉价的劳动力以及更加优势的政策，其工人的平均薪资只有中国工人的50%。在这样的条件之下，大连市所出口的一系列劳动密集型产品是缺乏市场竞争力的，很大程度上也直接被这些国家挤压了生存空间。一直以来，劳动密集型产业在整体产业链中处在价值比较低的层次，尤其是在科学技术迅速发展的背景之下，这种劳动密集型产业更加缺乏竞争力，长此以往，不利于大连市外贸企业知识产权的保护与发展。而且近年来大连市的对外贸易高新技术产品在总体贸易结构中所占的比例相对比较少，结构极其不合理，不利于大连市后续经济的发展，也很难适应国家相关政策的要求，长此以往必然会陷入一个自我纠结的怪圈当中。

（三）对外贸易产品技术有待升级。本质上来看，大连市对外贸易产品，总体的技术水平较之以前有了很大程度的提高，但大连市当地的市场经济并不完善，经济发展空间极为有限，上下游产业链也存在着明显的配套问题。再加上总体的工业布局、企业的实际资金规模，很大程度上导致了大连市对外贸易受到一定程度的影响，高新技术产业类的产品投资存在着明显的不足，一些进出口企业在很大程度上缺乏相应的资金，加工类企业也更多地只重视短期利益，忽略了对于长远发展的追求。这种短视的经营目标，导致了大连市的各个中小型企业缺乏知识产权的保护。长此以往，必然导致企业缺乏对于国际市场竞争激烈程度的有效认知，严重影响大连市对外贸易规模的进一步扩展，无法进行相关工业以及产品技术的升级，也无法进一步拓展企业的规模和总体的产业体系，最终将影响整个大连市对外贸易和对外经济的发展。

（四）缺乏应对摩擦的积极性。在中美贸易摩擦日益加剧的背景下，大连市的对外贸易企业虽然面对贸易摩擦当中所存在的不公，主动申诉，但是申诉的积极性并不是很高。很多大连市的对外贸易企业在开展对外贸易活动当中，仍然处于一个消极应对的状态，缺乏应对对外贸易的主动性和积极性，更加没有建立起外贸争端的风险防控机制。具体体现在针对一些非发达国家和地区方面。虽然与这些国家的贸易摩擦涉及的体量相对比较少，即便投入了相对比较大的资源，也无法获得公正的待遇。很多企业只看到了在应对贸易摩擦当中所需要耗费的成本，而忽略了应对贸易摩擦的长效效应，只有积极地申诉，才是真正解决贸易摩擦的核心关键点，如果现在大连市的对外贸易企业仍然无法掌握解决贸易摩擦的最优程序和最优方法，那么必然导致总体的贸易活动无法得到顺利开展。

四、大连市对外贸易发展建议

（一）完善相关法律法规体系。在中美贸易摩擦持续加剧的背景下，应当尝试进一步的完善与之相关的法律法规体系，通过法律法规体系的完善来最大限度地解决贸易摩擦，减少贸易争端。结合大连市的实际情况来看，应当制定符合大连市对外贸易特点，具备制度化、体系化、法律化特征的对外贸易救济制度以及程序，使之与国际性的对外贸易法律法规体系进行有效衔接。在此基础之上，大连市的对外贸易主管部门应当积极地与对外贸易企业进行接洽，通过这样的方式，了解对外贸易企业的实际需求，进一步加强政策的引导以及协调控制，从而为大连市对外贸易企业进入一个良性发展的轨道，奠定必要的宏观环境基础。与此同时，应当积极的研究世界贸易组织相关的贸易政策以及相应的法律法规，结合大连市对外贸易企业实际的相关产品特点，制定更加符合世界贸易要求的对外贸易法律法规体系，进一步规范大连市对外贸易的总体发展模式，建立起相应的预警机制，也进一步提高大连市应对对外贸易风险摩擦的抗风险能力。

（二）促进对外贸易产品的科技创新。通过进一步实现对外贸易产品的科技创新来逐步实现大连市对外贸易产品结构的优化，在此基础之上，充分利用国际国内的先进技术，积极进行对外贸易和新产品的自主创新，逐步树立知识产权意识和品牌意识，以核心对外贸易产品作为切入点，加强产品的科技属性，使科技贸易与产品贸易有效地结合在一起。对于诸多对外贸易企业而言，应当逐步加强对于自身的自主知识产权、核心技术的开发，适当提升高附加值产品在对外贸易当中的比例，以保证在激烈的贸易摩擦下，能够维持对外贸易的总体发展规模。结合当前的实际情况，逐步调整产品的类型和结构，实现大连市对外贸易产业结构的优化升级。

（三）提高应对贸易摩擦因素的积极性。伴随着我国工业化进程的加快以及产业的优化升级，在世界范围内中国与其他国家的贸易摩擦频繁出现，这已经成为了中国在对外贸易活动开展过程当中所面临的主要问题。大连市的对外贸易企业应当更加积极地应对对外贸易活动当中所出现的一系列挑战，不断地从贸易摩擦当中学习，汲取经验，主动研究，进一步提高对待贸易摩擦的重视程度。在这样的条件之下，主管部门应当进一步的加强引导，合理利用WTO的相关规则，积极主动地为大连市的对外贸易企业搜集国外竞争对手的相关资料，提交更多的有利证据，配合相关组织的调查，充分保护企业在对外贸易摩擦当中的合法利益。

（四）构建多元化的对外贸易市场格局。在中美贸易摩擦的背景之下，大连市对于美国的对外贸易活动出现了各种各样的问题。大连市的对外贸易摩擦风险与大连市外贸的发展规模以及发展速度有着极为密切的关系。需要将对外贸易的发展规模以及范围内避免速度发展过低，对外贸易过度膨胀等方面的问题。据此需要大连市的对外贸易相关部门积极地进行研究，通过宏观调控手段来不断实现对于外贸市场的有效调控，积极制定多元化的外贸市场发展策略，帮助大连市的外贸企业在全世界范围内构建起一个相对比较多元化的外贸市场，建立多元化的外贸市场格局能够最大限度地拓宽贸易摩擦背景下所出现的一系列问题。

五、结语

综上所述，在中美贸易摩擦背景下，大连市的对外贸易企业面临着前所未有的挑战，同时也遇到了一些前所未有的机遇，在这样的条件下，应当尝试进一步调整对外贸易的规模以及产业结构，提高对于应对贸易摩擦的积极性，最大限度地降低对外贸易摩擦当中所出现的一系列风险，构建多元化的外贸市场格局，保持对外贸易活动的稳定性。

参考文献：

［1］缪琨.我国纺织品出口现状、制约因素及对策建议［J］.对外经贸，2014（12）.

［2］徐可，王瑞.我国纺织产业国际竞争力分析及可持续发展路径探索［J］.理论与现代化，2015（01）.

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作者:宁佳彬 李晓梅 单位:辽宁对外经贸学院