健全预算监督机制

在部门预算方面要加强控制，保证部门所有财政资金均能够统一的反映在年度预算当中。进行部门预算时，还应该对单位和部门的各项资金进行统筹考虑，运用综合预算的形式进行编制，行政事业单位的综合财政预算管理，应该包括预算内外的全部资金。一定要科学的、符合实际的制定出定员、定额标准，使预算管理改革的有效性得以体现。各单位可以提前编制预算，适当延长预算的编制时间，尽量使预算能够细化到各个部门，甚至各个项目。另外，外部环境的好坏对会计集中核算质量影响也较大，所以，财政部门要对单位预算进行全过程的监督和管理，其中包括预算的编制、预算下达、资金的拨发和资金的使用，甚至到资金的使用效益情况。

完善事业单位内部控制体系

完善事业单位的内部控制体系，是保证会计核算制有效落实的前提条件。在新的财政管理模式下，要建立并完善行政事业单位的内部控制体系，首先应该对不相容岗位和职务进行合理的界定，建立起能够相互牵制的机制，落实全面的内部牵制制度。还要完善相应的监督制约机制、财产清查制度及内部审计制度等，对落后的审批报账模式进行改革，使报帐会计人员审核、监督权力得以体现。另外，还要建立起会计核算中心的监督职能与行政事业单位内部会计监督职能相互制约的机制，以保障会计信息的真实性和完整性，保证相关会计监督职能的全效发挥。

合理协调会计集中核算与单位财务管理之间的关系

对会计集中核算中心与单位财务管理的职责进行明确和划分，合理协调两者之间的关系。要充分提高会计核算中心的财政管理和监督职能，同时也要保证行政事业单位的资金所有权、使用权和财务自主权等各项权利，要充分发挥行政事业单位会计的主体作用，而不能将其看作是财政总预算会计的附属。会计核算中心不能代表行政事业单位，来行使会计的主体职能，也不能承担会计主体所需要承担的相应责任。

健全相关的法律、法规

相关部门应该尽快为会计集中核算制度的全面推广，提供合法且合理的制度依据，并在《会计法》中，加以规定和明确。对会计集中核算的相关法律、法规进行完善，根据实际情况出台相关法律，以保证各行政事业单位在进行会计集中核算时有法可依，保证会计行为得到规范，进而保障会计集中核算制度能够全效实施。

加强会计集中核算队伍的建设

要保障会计集中核算制的全面推行和高效实施，就必须加强会计核算队伍的整体素质。统管部门应该认识到财务管理工作的重要性，对会计集中核算人员的专业水平和职业素养进行严格要求。行政事业单位的报账会计必须持证上岗，并定期向会计中心进行报账，同时，提供真实、全面的票据情况和单位的经济业务状态。另外，相关部门还应该积极的建立、健全单位报账会计的监督考核机制，

本文作者：顾蔚红作者单位：新疆石河子市财政局财务会计核算中心