一、公民教育之法制教育的重要性

公民教育是民主政治的产物，这一概念虽是从国外引进，但其萌芽却始于清末民初时期严复与梁启超诸公向西方学习，在民国初期蔡元培与晏阳初先生的主张下得到快速发展。改革开放以来，公民教育的理论研究日渐丰富，实践活动也在不断涌现，对于公民教育的认识却有不同的观点，公民的概念在法律中有明确规定，宪法三十三条：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律的义务。而公民教育的广义含义一般理解为培养良好公民的教育，具体而言公民教育包括什么，各个国家各个时期都有不同的要求，这也是体现出不同时代社会发展对于公民素质要求的不同。有学者认为公民教育的内容包括公民意识﹑公民智慧﹑公民道德和公民法治等方面，也有学者认为公民教育的内容包括公民的道德教育﹑公民的政治与法律教育﹑公民的思想教育以及环境教育﹑性教育等。各家观点众多，篇幅有限，本文不再作展开。众多的理论研究也表明当前公民教育的需求，随着改革开放以来，民主法治意识的提高，需要公民能够实现自我权利义务的行使以及具备参与社会公共事务的能力，所谓民主就是要公民能够在社会管理中发挥主体性的作用，而这种能力的培养就有赖于教育的努力。法制教育作为公民教育中的一个环节，有着重要的作用，今日时代的政治文明往往都以法律为衡量标准，中国在依法治国的路上奋进也同样证明良好的社会离不开法律的治理，因此公民参与社会公共事务显然离不开法律，同时也正是法律保证了公民能够参与社会管理的权利与义务。十八界四中全会提出，健全立法机关主导﹑社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。这一意见即体现了我国公民在国家事务管理中职能的扩大与保障，同时也是对于公民提出了更高的要求，公民要参与管理就要提高自己的法律水平。法制教育无疑不仅对公民行使自己权利履行应尽义务起到重要作用，同时也是公民能够参与社会管理的必备知识。对于公民教育来说，大体来有学校﹑家庭和社会三个可进行的教育途径。家庭教育是公民教育的重要起点，观念意识的培养往往会受到家庭教育潜移默化的影响，尤其在德育方面，家长的以身作则总是比再多的苦口婆心都有意义，但家庭的教育显然不是真空的，离不开社会这个大的环境，而且社会教育显然通过公民实践这一环节给予了公民更多自主选择的可能。家庭和社会的公民教育有很多值得深入展开的空间，也有许多学者积极研究相关理论，但实践方面相对而言难度较大开展较少。当前中国的公民教育更多体现在学校教育中，学校教育有其先天的优势，一方面，学校职责本身就为教育，公民教育中有大量的知识性要求，学校依赖其良好的资源配置和全面的课程体系，足以提供公民教育所需，另一方面学校教育正处于学生求知与观念意识形成阶段，长期的学校教育有助于构建完整的思维体系，因此，学校教育在公民教育中占据重要地位。

二、高校法制教育的现状

高校中的法制教育是公民教育的重要内容之一，高校培养的是高素质人才，是未来社会建设的中坚力量，且目前伴随高校扩招，接受高等教育的公民在社会中所占比重大为提高。可以这样说，今日高校学生对法律的认识就决定了明日中国社会对法律的态度，因此，有必要在这一环节更多思考如何做的更好。今日高校之法律教育无疑是有很多的成效，从1986年法律教育从无到有已经快三十个年头了，这些年法制教育的取得了可喜的成绩，学生的法律意识有明显的提高，对于依法治国理念有较高的认同感，同时，学生自身的法律素质的提升也促进大学生知法守法，有助于法治社会的建设。高校的法制教育也有一些值得深思的地方。从教育层次上来说，高校的法制教育一直是从属于德育内容的，因此与思想道德修养内容合并成为思想道德修养与法律基础一门课程，但德育与法制教育是有区别的，道德的提升更多是通过内心精神境界的提高，存在大量的感性认知，法律意识培养更多是依靠法律知识的学习和对公民社会的认知，更多存在的是理想思考，这就决定两部分内容在讲授方式上是有区别的，这种从属地位也使得一些学生甚至老师把法制教育当作思想教育。从教育内容上看，合并之前的法律基础课注重大而全，更像是一本重要法律汇编，容量很大，但学生学习比较吃力，也难以做到较好的理解并运用，合并后的法律内容避免了汇编的情况，但内容相较德育较少，且更多是对于社会主义法律理念的学习，对于具体法律的介绍就更少了，难以应对所需。从教育方法上看，高校法制教育存在的主要问题是教学手段的单一，仍然以理论灌输为主，直接带来的效果就是对生活实践重要的法律学习演变为了单纯的记忆，且考完试就抛之脑后，对未来生活影响甚微。

三、对高校法制教育改进的建议

首先，可以在学校开设法律知识的公选课。由于课时有限，法律知识又极为庞杂，想要在基础课内完成更多的法制教育显然难以实现，因此学校应当集中教师资源，开设一些部门法的公选课，尤其是刑法和民法等重要部门法，以及劳动法等与学生密切相关的法律。很多大学生对于法律有很高的求知欲，公选课的开设可以使有兴趣有需求的学生学习更多，也避免给其他学生造成学习负担。其次，应开设与专业相关的法律。时至今日，中国的立法已实现大面积覆盖，相关的专业学都有与之相对应的法律，既有保险财经类法律，也有一些相关的专业技术类法规，这些都是学生在今后的工作中能够用到的，实用性较强。再次，集中学校的各项资源进行法制观念的宣传。法律电影的赏析是了解当代法律观念的重要手段，如著名的《十二努汉》《杀死一只知更鸟》等影片，都是很好的反映法制意识的逐步发展，学生在观看影片的过程中带动内心深处的对正义等法律理念的思考。还可以运用学校的多媒体资源播放法制节目，提高学生自我保护的意识。最后，最关键的还是要突破单纯的理论灌输教学。这就更多需要包括学校和社会的诸多力量的帮助。校内教学要将课堂与课余生活联系起来，一方面进行知识的讲授，另一方面要通过身边发生的真实案例来学习并运用知识，这些案例的发掘并不困难，教学中经常会遇到学生咨询相关法律问题，例如：想要兼职与中介签合同被骗，在网络购物中遭遇假冒伪劣产品，在学校发生人身伤害事件，家庭中父母离婚带来问题，农村土地征收问题等等，这些都是学生有强烈期待去解决的事情，可以在院系成立小组，负责收集学生的问题，在教学中展示案例，集学生之力去寻找解决的途径。这一过程，教师只是负责引导，学生寻找相应法律知识，寻求相应解决之道，这直接锻炼了学生解决问题的能力，并且把具体的法律知识牢牢掌握。同时还要将实践的范围扩大到校外，这就需要联系当地的司法机关，建立实践教育基地，可以通过法庭进校园，或者组织学生去法院旁听自己感兴趣的案件审理，通过实例提升对法律的认识。此外，还可以通过学校的团委和学生团体组织一些法律知识的竞赛，当然，这一点目的更多是快速提高学生的法律知识的掌握。

作者：郑倩单位：西安航空学院思政部