开采设计论文范文第1篇

论文摘要：铜矿的开采实践表明，对于倾斜、缓倾斜中厚高硫矿床采矿方法的选择是至关重要的；根据其复杂多变的地质条件及国内外开采状况，提出选用爆力运搬分段空场嗣后一次充填采矿法较为适宜，该法可以达到降低损失贫化率，减少采准工程量，提高采场生产能力的预期目的。

1前言

该铜矿于1959年建成投产，设计年产矿石30万t。由于该矿地质条件复杂，矿石含硫高，矿体开采技术条件复杂，曾先后经历了坑采、露采、坑采的艰难历程；坑采工艺也先后使用过崩落法、充填法等。随着矿山的老龄化，矿产资源减少，开采中段逐年下降，深部矿体变缓变薄，原采矿工艺已不再适用这部分矿体的开采，为此必须寻求新的采矿方法。

2矿区地质及开采技术条件

矿区矿体均为北东走向，倾向南东，由于成矿受火成岩等构造控制，将全矿区矿床分成三个矿段，即主矿段、前山矿段、前山南矿段。整个矿区矿体形状复杂，其大小矿体多达117个。主要矿体有4＃、5＃、15＃、30＃、29＃、79＃、84＃等。矿体沿走向长度为50～200m，水平厚度2～80m，倾角30°～60°。矿体除顶盘围岩小部分是稳固性差的燧石、黄铁矿带以外，其它矿体顶板均为大理岩，稳固性好，f=8；底盘围岩均为闪长岩，f=3～5，因节理裂隙发育，遇水风化潮解，稳固性差。矿体按矿石组分可分为铜硫型、铜铁型和单硫型3种。铜硫型矿石占铜矿储量的66.94%，平均含硫品位24.5%，最高达38%～44%。从矿石结构构造上看，分为含铜矽卡岩和含铜磁铁矿，结晶细粒呈致密块状产出，而黄铁矿除少量为致密块状外，大部分为结晶颗粒疏松状产出，矿石容易破碎呈粉状，易氧化。矿石含铜品位平均为1.62%，矿石体重3.75t/m3。目前矿山生产中段主要为-257m中段，该中段分布有4＃、15＃、29＃、30＃矿体，其中15＃、29＃矿体在本中段尖灭；4＃和30＃矿体走向近东西，倾向南，倾角20°～55°，矿体厚度为10～25m，平均15m。在矿体倾斜方向，其厚度、倾角及形状均不稳定，往下具有变缓变薄的趋势，据地质资料统计，-257m中段C+D级储量共160万t，缓倾斜、倾斜矿体储量为64万t，占40%。-257m中段以下约412.2万t储量中，缓倾斜、倾斜矿体储量比重将显著增加。

3矿山开采状况及存在的问题

矿山投产初期，对前山4＃、5＃矿体采用无底柱分段崩落法开采，由于矿石含硫高，工作面温度一般为35℃，最高达50～60℃，炮孔温度一般为40～50℃，最高达120℃。由于矿石自燃、药包自爆、曾使+21.5m和+15.5m分段两度被迫停产。为降低损失贫化，改善作业环境，后改用有底柱小中段崩落法开采。但有底柱分段崩落法仍然没有解决矿体回采过程中矿石自燃、药包自爆、SO2毒气危害、残矿无法回采等问题，1965年矿山不得不改用露天开采。

随着露天开采境界的最终形成，铜矿于1981年又转入地下开采。采矿工艺改用小中段空场嗣后一次充填法回采。先采矿柱，采后用混凝土充填；后采矿房，采后用尾砂充填。实践证明，采用充填法开采急倾斜矿体比用崩落法开采损失贫化率降低50%，作业环境明显改善，作业面温度由35℃降至20～26℃，中深孔温度由40～50℃降至30～40℃，SO2浓度也相应降低。因此，该铜矿从1981年开始一直沿用该法。但随着开采中段从-40m下降至-257m，缓倾斜、倾斜矿体比重逐步增加，单一采用分段空场嗣后一次充填法存在如下问题：

随着矿体倾角变缓，厚度变薄，采切工程量随之增加，千吨采切比高达25m/kt；

支护工程量增加。由于矿体底板为花岗闪长斑岩，揭露后易风化，遇水膨胀成泥，为保证采切工程的稳定性，不得不加大支护工作量，导致掘进成本高达650.3元/m。

损失贫化增大。统计资料表明，矿石贫化率为18.5%，矿石损失率为17.04%。

4采矿方法的选择与实施

综观矿山开采史，倾斜、缓倾斜中厚矿体的开采主要采用分段空场法和房柱法，其次为充填法和崩落法，通常采用无轨化开采，实现高度机械化。结合铜矿的实际，在目前经济效益滑坡和资源减少的情况下，对此类矿体采矿方法的选择必须满足“三高三低二易一不变”的要求。“三高”即生产能力高、采矿工效高、安全程度高；“三低”即采切比低、损失贫化低、采矿成本低；“二易”即采矿工艺易于掌握、施工简易；“一不变”即充分利用矿山现有的中深孔凿岩设备及电耙、振动出矿机等出矿设备。通过对国内倾斜、缓倾斜中厚矿体矿山的实地考察，提出对倾斜、缓倾斜中厚矿体的开采，宜采用爆力运搬分段空场嗣后一次充填法，设计采场生产能力为150～200t/d，千吨采切比5～10m/kt，矿石损失率5%～8%，矿石贫化率5%～10%。该方法拟在30＃矿体中进行工业试验。

4.1矿块布置和构成要素

在试验过程中，沿矿体走向划分矿房矿柱，先采矿房两侧矿柱，后采矿房。采用中深孔凿岩，分段爆破，爆力运矿，空场下电耙(振动放矿机)出矿。矿柱回采后用尾砂胶结充填，矿房回采后用尾砂充填。

其阶段高度为43m，中段高度分别为18m和25m；矿块长为中段斜长，为28m和38m，矿块宽为18～36m，其中矿房12～24m，矿柱6～12m。阶段不留顶、底柱，分段中留人工或矿石间柱。

4.2采切工程布置

采用电耙底部结构或振动放矿底部结构，前者构成接矿堑沟加电耙道，用电耙耙运矿石；后者构成接矿堑沟加振动放矿机硐室，振动放矿机出矿。切割槽的形成为首先在堑沟平巷矿房(柱)中央垂直矿体倾斜方向向上掘切割天井，然后以切割天井为自由面，采用中深孔凿岩，打平行或扇形深孔，向矿房(柱)两侧拉切割槽，拉槽与辟漏(堑沟)一并完成。

4.3回采

采用YGZ-90型钻机，配FJY27B型凿岩台架，在凿岩上山内钻凿中深孔，所有炮孔一次打完，分次装药爆破，每次爆破的矿石量以堑沟恰能容纳为准。爆后矿石经电耙(振动放矿机)放出。矿块回采时，先采矿房两侧矿柱，采后尾胶充填，再采矿房，采后尾砂充填。

结语

倾斜、缓倾斜中厚矿体因其采场矿石运搬和控顶比较困难，通常视为难采矿体，寻找安全可靠、经济合理的采矿方法是有待进一步研究的课题，而对于铜矿此类高硫矿体的采矿方法更值得深入研究。本文提出的爆力运矿分段空场嗣后一次充填法可否适应，还有待于在回采工业试验中得以证明。

参考文献

开采设计论文范文第2篇

（一）现行资源税征税范围过窄，调节广度不够。从资源税开征的目的来看，其征税范围本应包括一切开发和利用的资源。而现行的应税产品大部分属于矿藏资源，其他具有生态环境价值的森林、草原、水、河流、湖泊、地热、草场、滩涂等多数自然资源则不在征收范围内，甚至有些紧缺的自然资源也不在征收范围，这样就刺激了对非税资源的掠夺性开采、造成资源后续产品比价的不合理，不能体现税收的公平原则。

（二）现行课税税额过低。现行资源税的单位税额只反映了劣等资源和优等资源级差收益，不因资源市场变化而调整，与市场机制要求相背离。从整体水平看，我国资源税的单位税额偏低。税率是税制的主导，过低的资源税单位税额使资源税制在能发挥作用的有限空间难有用武之地。

（三）计税方法不尽合理。现行资源税的计税依据是：纳税人开采和生产应税产品销售的，以销售数量为课税依据；纳税人开采和生产应税产品自用的，以自用数量为课税依据。这种计税依据使得对企业已经开采而未销售或使用的资源无需付出任何税收代价，直接鼓励了企业和个人对资源的无序开采，降低了资源的回采率，造成大量资源的积压和浪费。同时，征税计量单位与生产实践计量单位不统一，造成征收管理中课税数量不准确，也为相关人员寻租提供了可能。

（四）税费关系不协调。费重税轻矛盾突出，使资源税不能形成规模，制约了资源税筹集财政收入改善环境作用的发挥，制约着我国税收体系特别是资源税体系的建设。从纳税人的角度看，在税额与收入一定的前提下，从事资源开发和利用的企业以有限的承受力负担税收以外的高额收费，必然在发展中背负沉重的包袱。形式多样的税外收费，干扰了企业的改革和经营。随着收费规模的不断扩张，税收征管力度必然大打折扣，税收执法空间必然愈加狭小。

（五）税权过于集中，税收调节效率低下。资源税属于地方财政收入，但其税收管理权集中于中央，税种的立法权、税法的解释权、税种的开征权、停征权、税目税率调整权、减免税权等均高度集中在中央，地方只有负责征收及执行权和在有限的范围内制定补充规定的权力。地方政府没有足够的权限，不能通过调整资源税政策的方式调节地方经济，不能根据本地经济社会发展及财政变化的需要对具有地方特色的资源税履行开征、停征或减免权，不利于地方因地制宜地发挥当地的经济优势和资源优势。

二、我国资源税改革对策建议

（一）扩大资源税的征收范围。将水资源、森林和草场资源等与人们生活密切相关，且存在开发利用不合理等问题的基础自然资源纳入征收范围，真正体现资源税保护资源开发利用的功能。可以对现行资源课税体系进行重新调整，鉴于土地课征的税种属于资源性质，为了使资源税制更加完善，可以考虑将我国现行的土地使用税、耕地占用税、土地增值税等资源课税作为一个税目并入资源税，以加强土地资源的合理开发利用和保护耕地的意识。

（二）采取从价定率的征收方式，将资源税收入与企业获得的级差收入内在地联系起来。在价格上涨，资源开采企业获得的级差收入增加时，应缴的资源税也相应增加；价格下跌，资源开采企业获得的级差收入减少时，应缴的资源税也相应减少，可以更好地解决目前存在的所有者权益难以保障，企业负担不均衡等问题。也有利于资源税主管部门从调整资源税税额的利益博弈中解脱出来。

（三）设计合理的资源税税率。税率设计要根据资源开采的基本投入确定资源的边际成本价格，还要能够对级差收入进行调解，同一等级的资源在市场上的价格是相同的，但由于资源自然条件的不一致，同样的开采企业就会出现利润水平的不同，应将级差收入的部分收归政府，从而避免为获取超额利润而出现的采富弃贫现象。同时还要考虑到资源开采利用对环境的损害成本，即地方政府应根据本地区资源环境特点选择合适的方法评估由于资源开采而带来的外部成本。除此之外，对于不可再生资源税率的设计还需考虑资源回采率，将税率与资源回采率挂钩，从而使企业在追求经济利益的同时，兼顾资源的有效利用和环境的保护。

（四）合并资源税费。首先，将资源税费进行合并，理顺国家对矿产资源所有权的财产权益的经济关系和级差收益的关系，维护国家资源所有者的权益。因此说，将矿产资源补偿费并入资源税具有必要性；其次，税费合并将减少征收成本，体现效率原则，有利于政府统一管理。资源税的完善可为我国的环境税收（绿税）体系的建立奠定基础。长远来看，可以考虑将排污收费纳入环境税收之中，开征水污染税、空气污染税、垃圾税、燃油税等，使它们和资源税一起构建起我国的环境税收体系。

参考文献：

[1]中华人民共和国资源税暂行条例.国务院令[1993]第139号.

[2]中华人民共和国资源税暂行实施细则.财法字[1993]第43号.

[3]关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知.财会通讯，2007.8.

[4]计金标.略论我国资源税的定位及其在税制改革中的地位[J].税务研究，2007.11.

开采设计论文范文第3篇

关键词:突出煤层区域措施管理制度消除突出

摘要:通过实施开采保护层、瓦斯预抽采等区域性防治突出措施，制订执行严格的管理制度，使大河边煤矿实现了防治煤与瓦斯突出到消除突出危险的转变。

煤与瓦斯突出是突出矿井开采过程中防治难度最大的灾害之一。近年全国发生的煤矿瓦斯重特大事故大多是煤与瓦斯突出事故，因此防治煤与瓦斯突出是煤矿通风安全工作的重点和难点。

1矿井概况

大河边煤矿位于贵州省六盘水市钟山区境内，隶属于水城矿业(集团)有限责任公司。矿井属煤与瓦斯突出矿井。矿井布置方式为斜井开拓，煤矿地质构造复杂，可采煤层4层，分别为la}}a，11#，13#煤层，层间距均在10一20m,2003年经煤炭科学研究总院重庆研究院鉴定为煤与瓦斯突出矿井，突出煤层为13#煤层。据统计，煤与瓦斯突出60%左右发生在石门揭穿突出煤层;35%左右发生在突出煤层掘进工作面;;5%左右发生在突出煤层采煤工作面。

2防治煤与瓦斯突出的区域措施

优先实施开采保护层，并在开采保护层的同时利用底板瓦斯巷预抽被保护层的瓦斯的区域性防突措施，针对局部煤柱在开采过程中采取瓦斯抽采的局部补充防治突出措施，以优化设计治本为主。

1)开采保护层:大河边煤矿主采的煤层为1，7“,11",13#煤层，开采顺序为自上而下的“下行式”开采，即先开采保护层1",7#,11煤层，最后开采有突出危险的13“煤层。

2)底板瓦斯巷预抽瓦斯:在进行生产布局设计时，考虑设计底板专用瓦斯抽采巷，提前安排施工，从底板专用瓦斯抽采巷布置穿层钻孔穿透煤层进行预抽，并保证预抽时间达6个月以上，当采掘工作面掘进和回采时煤层瓦斯已达到抽采指标的要求。

3)在采掘工作面的设计过程中，优先考虑防治煤与瓦斯突出的要求，尽量避免留设煤柱，若必须留设煤柱时，所留设煤柱宽度与邻近层不得大于20开采上保护层时，在底板瓦斯抽采巷道内施工穿层钻孔进人煤层，可以达到一条抽采瓦斯巷道为多层煤抽放瓦斯服务的目的，如图1所示。

3消突效果分析

通过开采保护层后，使被保护层和围岩中积蓄的弹性能被释放，被保护层中对应区域内的煤体充分卸压，减弱了发动突出的主要动力。另外，因煤体卸压后会产生大量裂隙，使煤层的透气性增加，成为瓦斯释放通道，煤层内吸附瓦斯不断转换为游离状态，高压瓦斯的大量释放，使煤层瓦斯含量和压力降低，同时增加煤体强度，实现了消除突出危险。

消突效果检验:在开采过程中，采掘工作面每推进50m应用钻屑指标法对工作面连续进行2次区域性消突效果检验，每次检验验证都为无突出危险。

实际生产过程中，开采保护层和预抽煤层瓦斯后，从未发生过钻屑量和钻屑解吸指标K，值超过规定的现象。而且11#煤层开采后掘进13“煤层时，掘进过程中采用钻屑指标法进行效果检验，最大钻屑量S~均小于6kg/m和钻屑解吸指标K,值小于0.5mIJ(g"min}"})。

4严格管理制度

煤与瓦斯突出的防治工作坚持“预防为主，综合治理”的原则，结合井下地质条件和安全状况，采取可行有效的防治突出措施，制订专项防治煤与瓦斯突出管理制度，与责、权、利相结合，分工明确、责任到人，严格管理。若因安全管理措施不到位或管理不善造成煤与瓦斯突出事故的，必须严格追究责任。

防治煤与瓦斯突出人员在工作面进行效果检验数据测定时，必须严格按照操作规程进行操作，保证质量和精度。效果检验结果必须认真填写在防突管理牌板上。现场瓦斯检查工负责监督施工单位掘进位置不超过“措施效果检验报告单”允许推进范围，其允许推进范围由施工单位区科长和现场班组长负责。防突人员升井后，必须及时整理测定资料，及时上报“措施效果检验报告单”经矿技术负责人及有关部门签字。通风工区技术人员对检验资料进行分析研究，制订针对性防治煤与瓦斯突出措施报矿技术负责人审批。

开采设计论文范文第4篇

（一）现行资源税征税范围过窄，调节广度不够。从资源税开征的目的来看，其征税范围本应包括一切开发和利用的资源。而现行的应税产品大部分属于矿藏资源，其他具有生态环境价值的森林、草原、水、河流、湖泊、地热、草场、滩涂等多数自然资源则不在征收范围内，甚至有些紧缺的自然资源也不在征收范围，这样就刺激了对非税资源的掠夺性开采、造成资源后续产品比价的不合理，不能体现税收的公平原则。

（二）现行课税税额过低。现行资源税的单位税额只反映了劣等资源和优等资源级差收益，不因资源市场变化而调整，与市场机制要求相背离。从整体水平看，我国资源税的单位税额偏低。税率是税制的主导，过低的资源税单位税额使资源税制在能发挥作用的有限空间难有用武之地。

（三）计税方法不尽合理。现行资源税的计税依据是：纳税人开采和生产应税产品销售的，以销售数量为课税依据；纳税人开采和生产应税产品自用的，以自用数量为课税依据。这种计税依据使得对企业已经开采而未销售或使用的资源无需付出任何税收代价，直接鼓励了企业和个人对资源的无序开采，降低了资源的回采率，造成大量资源的积压和浪费。同时，征税计量单位与生产实践计量单位不统一，造成征收管理中课税数量不准确，也为相关人员寻租提供了可能。

（四）税费关系不协调。费重税轻矛盾突出，使资源税不能形成规模，制约了资源税筹集财政收入改善环境作用的发挥，制约着我国税收体系特别是资源税体系的建设。从纳税人的角度看，在税额与收入一定的前提下，从事资源开发和利用的企业以有限的承受力负担税收以外的高额收费，必然在发展中背负沉重的包袱。形式多样的税外收费，干扰了企业的改革和经营。随着收费规模的不断扩张，税收征管力度必然大打折扣，税收执法空间必然愈加狭小。

（五）税权过于集中，税收调节效率低下。资源税属于地方财政收入，但其税收管理权集中于中央，税种的立法权、税法的解释权、税种的开征权、停征权、税目税率调整权、减免税权等均高度集中在中央，地方只有负责征收及执行权和在有限的范围内制定补充规定的权力。地方政府没有足够的权限，不能通过调整资源税政策的方式调节地方经济，不能根据本地经济社会发展及财政变化的需要对具有地方特色的资源税履行开征、停征或减免权，不利于地方因地制宜地发挥当地的经济优势和资源优势。

二、我国资源税改革对策建议

（一）扩大资源税的征收范围。将水资源、森林和草场资源等与人们生活密切相关，且存在开发利用不合理等问题的基础自然资源纳入征收范围，真正体现资源税保护资源开发利用的功能。可以对现行资源课税体系进行重新调整，鉴于土地课征的税种属于资源性质，为了使资源税制更加完善，可以考虑将我国现行的土地使用税、耕地占用税、土地增值税等资源课税作为一个税目并入资源税，以加强土地资源的合理开发利用和保护耕地的意识。

（二）采取从价定率的征收方式，将资源税收入与企业获得的级差收入内在地联系起来。在价格上涨，资源开采企业获得的级差收入增加时，应缴的资源税也相应增加；价格下跌，资源开采企业获得的级差收入减少时，应缴的资源税也相应减少，可以更好地解决目前存在的所有者权益难以保障，企业负担不均衡等问题。也有利于资源税主管部门从调整资源税税额的利益博弈中解脱出来。

（三）设计合理的资源税税率。税率设计要根据资源开采的基本投入确定资源的边际成本价格，还要能够对级差收入进行调解，同一等级的资源在市场上的价格是相同的，但由于资源自然条件的不一致，同样的开采企业就会出现利润水平的不同，应将级差收入的部分收归政府，从而避免为获取超额利润而出现的采富弃贫现象。同时还要考虑到资源开采利用对环境的损害成本，即地方政府应根据本地区资源环境特点选择合适的方法评估由于资源开采而带来的外部成本。除此之外，对于不可再生资源税率的设计还需考虑资源回采率，将税率与资源回采率挂钩，从而使企业在追求经济利益的同时，兼顾资源的有效利用和环境的保护。

（四）合并资源税费。首先，将资源税费进行合并，理顺国家对矿产资源所有权的财产权益的经济关系和级差收益的关系，维护国家资源所有者的权益。因此说，将矿产资源补偿费并入资源税具有必要性；其次，税费合并将减少征收成本，体现效率原则，有利于政府统一管理。资源税的完善可为我国的环境税收（绿税）体系的建立奠定基础。长远来看，可以考虑将排污收费纳入环境税收之中，开征水污染税、空气污染税、垃圾税、燃油税等，使它们和资源税一起构建起我国的环境税收体系。

参考文献：

[1]中华人民共和国资源税暂行条例.国务院令[1993]第139号.

[2]中华人民共和国资源税暂行实施细则.财法字[1993]第43号.

[3]关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知.财会通讯，2007.8.

[4]计金标.略论我国资源税的定位及其在税制改革中的地位[J].税务研究，2007.11.

开采设计论文范文第5篇

论文摘要：发展低碳经济要求煤炭开采企业有效利用创新能源技术和减排技术，进行煤炭资源的清洁高效开发，以实现企业可持续健康发展。因此，低碳经济下，煤炭开采企业应围绕可持续健康发展的战略目标，结合煤炭资源安全清洁高效生产的实现方式，增加衡量其安全性、减量化、再利用、资源化程度的指标，重新构建战略业绩评价指标，以引导和激励煤炭开采企业实现煤炭资源的清洁高效生产。

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的全球气候变暖问题开始成为各国首脑关心的重要问题。发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”正在成为全球的共识。本着对人类、对未来高度负责的态度，2009年11月26日，我国政府提出了到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的减排目标，并准备制定相应的国内统计、监测、考核办法，将该减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划中。我国政府这一减排目标的提出，意味着我国未来十年将进入到一个发展低碳经济，强制减排的十年。但是发展低碳经济，并非意味着未来完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用创新的能源技术和减排技术将其进行清洁开发和高效利用，实现经济可持续健康发展。低碳经济模式下要求煤炭开采企业重新认识其战略经营业绩目标，并根据其战略经营目标的实现方式，重新设置企业战略经营业绩评价指标。本文试图对上述问题进行一个粗浅探讨。

一、低碳经济下煤炭开采企业战略经营业绩目标

以战略目标为中心进行管理是当前企业管理的主要特征。企业的一切工作和管理活动均应根据战略管理的要求进行调整，企业战略业绩评价指标的设计也应围绕企业战略经营目标展开。

我国是煤炭生产和消费大国[①]，煤炭消费占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采储量占常规能源的70%左右。可以预见，到2020年，在没有重大能源技术变革和新的主体能源出现的前提下，煤炭资源仍将是我国的主要能源。然而，煤炭开采企业在为社会提供大量原煤的同时，也产生了煤矸石、矿井水、瓦斯煤气[②]、洗矸、煤泥、废水等废弃物和土地塌陷、共伴生矿浪费等现象。如果不充分重视对这些现象的治理，将会导致水质污染、土地塌陷、空气污染、噪声污染、资源浪费等一系列环境问题，对我国的生态环境造成严重影响。因此，煤炭生产过程中产生的环境污染和资源浪费现象是否能得到重视和有效治理，将直接关系到我国减排目标是否能实现。

现阶段，我国不少煤炭企业为盲目追求煤炭产量和节约成本，不注重安全生产和资源的清洁高效开采，存在采厚弃薄、采易弃难、大量煤系共伴生矿物浪费[③]，大量废水、废气、固体废弃物随意排放的行为，造成了煤炭开采企业安全事故居高不下、资源的严重浪费和大气环境、水环境、土壤、地质地貌和生态环境严重破坏的现象。这些现象不仅已经成为影响我国环境质量和经济持续高速发展的重要问题，造成资源、环境与经济发展之间的矛盾日显尖锐，也与低碳经济的要求背道而驰。发展低碳经济要求煤炭开采企业利用创新技术进行煤炭资源的清洁高效开采。为实现煤炭资源的安全清洁高效开采，低碳经济下，煤炭开采企业应摒弃传统的单纯追求企业短期利润最大化的战略目标，将可持续健康发展作为其战略目标。

二、低碳经济下煤炭开采企业战略业绩目标的实现

低碳经济下，煤炭开采企业可持续健康发展目标的实现，必须以煤炭资源的安全清洁高效开采为基础。安全问题是煤炭企业生存和发展的首要问题。长期以来我国煤炭开采企业存在安全生产事故频发的现象，究其原因主要包括煤层结构条件复杂、单位领导过分追求煤炭产量、企业安全生产投入不足、工人超负荷生产现象严重等。低碳经济下，煤炭企业应增加安全生产设施的投入，完善各项安全生产制度，减少生产事故的发生。另外，在煤炭开采企业业绩评价指标设计中应将安全性指标作为评价经营者业绩和企业业绩的一个重要指标，以增加管理层的安全生产意识和责任，激励管理层对安全生产问题的重视。

煤炭的清洁高效开采可采用循环经济模式，对在煤炭采掘和洗选环节[④]产生的煤矸石、矿井水、瓦斯煤气、共伴生矿、工业废水、煤泥和洗矸等污染物和浪费现象，按照减量化、再利用、资源化原则，利用低碳技术，通过物质的闭路循环流动，实现物料投入的减量化、中间产物和副产物的再利用以及废弃物的资源化，减少资源浪费，降低环境污染，提高资源回收率，挖掘煤炭资源中的“附加值’，实现经济、社会和环境效益的最大统一。

“减量化”是从煤炭开采的源头贯彻低碳经济的要求。“减量化”要求企业用较少的原料和能源投入来达到既定的生产消费目的和减少污染。煤炭开采企业减量化投入包括电力、燃油、设备设施等投入的减量化和煤矸石、工业废水、粉尘、二氧化硫等污染物排放的减量化。煤炭开采企业应进一步推行以节约资源为中心的技术创新，在保证安全的前提下，研究新技术并创新管理方法，减少矿用物资、设施、设备的占用量及使用量，减少闲置时间、提高利用率，延长矿用物资、设备、设施的生命周期，建立矿用物资、设施、设备等复用及循环利用机制，提高循环利用率，研究物资替代，尽可能用副产品、废弃物、废旧物资等替代其它“正常”的物资，以减少企业用于基础设施建设和购买设备的资金花费和污染物的排放。

“再利用”是通过生产过程的控制实现低碳经济的要求。“再利用”原则要求煤炭开采企业对于煤炭开采过程中产生的煤层气、地热、共伴生矿、矿井水、塌陷的土地等进行有效处理，以尽可能地提高资源利用率，减少资源浪费，延长物料的使用周期，防止物料过早地成为垃圾。煤层气可进行煤化和气化；地热和共伴生矿产应综合开采和利用；矿井水可用于洗煤，经深度处理后，煤化工用水甚至饮用水，以减少整个企业新鲜水的消耗量；塌陷的土地，可进行复垦和绿化，这样不仅可以节约大量土地，还可以形成新的土地资源，发展生态旅游业和生态农业。

“资源化”是通过对最终废弃物最大限度地变废为宝，化害为利的方式实现低碳经济的要求。煤炭开采企业产生的最终废弃物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾矿水、粉尘废气等。煤矸石可用于制砖、发电；煤泥和洗矸可替代水泥、黄沙，用于井下注浆、喷浆，制砖、筑路、回填塌陷，这样既能解决煤泥占地以及环境污染问题，又可以替代粘土砖；污染的尾矿水可通过消毒净化处理，实现水资源的闭路循环，减少水资源消耗，杜绝污水排放；粉尘煤气可通过定期洒水、煤气收集分离的方式进行气化处理。资源化要求煤炭开采企业可以应以煤炭矿区为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石综合利用电厂，优化煤炭企业内部的产品结构，扩大煤气综合利用途径，力求使整个煤炭资源生产形成一个闭路循环，杜绝对环境产生的严重污染。

三、低碳经济下煤炭开采企业战略经营业绩评价指标的设计

卡普兰和诺顿教授于1992年提出的基于平衡积分卡的企业战略经营业绩评价方法以企业战略目标为核心，从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个层面，利用财务和非财务数据，将结果考核与过程控制相结合，使企业战略目标具体化，促进企业短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡，对有效改善企业经营管理，引导企业有效实现战略目标起到了积极作用。低碳经济下，煤炭开采企业战略经营业绩评价指标的重新设计应围绕可持续健康发展的战略目标，结合煤炭资源安全清洁高效生产的实现方式，在关注股东价值的同时，应增加衡量其安全性、减量化、再利用、资源化程度的指标，以有效引导和激励企业管理层对煤炭资源清洁高效开采的重视。我们将根据低碳经济下，煤炭开采企业战略经营业绩目标及其实现方式，以平衡积分卡为基础，以重要性、可操作性为原则，结合国家发展低碳经济的要求，具体评价指标设计如下：

1.财务层面评价指标

财务层面指标是衡量企业对股东贡献的指标，是所有其他层面指标的目标，其最终结果是实现股东价值最大化。对大多数企业而言，增加收入、降低成本、提高生产率、加强资产运用和减少风险是重要的财务主题，煤炭开采企业也不例外。因此，低碳经济下，煤炭开采企业的财务层面指标应包括：净资产收益率、销售收入增值率、资产负债率、资产周转率、经济增加值（EVA）、盈余现金保障倍数。

2.顾客层面评价指标

顾客层面指标是衡量企业对顾客贡献的指标。发展低碳经济要求煤炭开采企业不仅应关注顾客的满意度，也应关注政府和社会满意度。因此，将顾客层面指标设计为：客户保持率、合同履行率、周边居民对矿区的满意度。

3.内部业务流程评价指标

内部业务流程指标是衡量满足企业实现战略目标所需过程的指标。为保障煤炭开采企业可持续健康发展战略目标的实现，煤炭开采企业应以安全清洁高效为原则安排内部业务流程。而煤炭资源的安全清洁开采是通过安全生产、减量化、再利用、资源化实现的。因此，对企业内部业务流程的有效性的评价应从安全性、减量化、再利用、资源化四个层面进行。企业安全生产的实现必须以领导重视、经费投入、科技创新为保障，因此，我们可以用吨煤设备改造费、吨煤科技创新推广费、安全质量标准化达标率、人均安全经费投资、生产事故发生率等指标衡量企业安全性程度。减量化包括物料投入的减量化和污染物排放的减量化，因此，我们将企业减量化指标设计为：万元产值新鲜水耗、万元产值综合能耗、万元产值废水排放量、万元产值废气排放量、万元产值固废排放量。再利用的目的是提高资源的使用效率，因此再利用程度的评价指标应包括：水资源重复利用率、煤层气利用率、原煤入洗率、土地复垦率、煤炭回采率、共伴生矿开采率。资源化目的是将废弃物变废为宝、化害为利，因此，资源化程度的评价指标应包括：固废综合利用率、矿井水综合利用率、废气综合利用率。超级秘书网

4.学习与成长评价指标

学习与成长指标是衡量企业现有和潜在能力的人力资源、系统建设的指标。该指标将为其他三个层面指标的实现提供基础框架，是其他三个层面指标获得卓越成果的驱动因素。学习与成长层面可分为：员工能力、信息系统建设。因此，我们将学习与成长层面评价指标设计为：人均产值、员工满意度、工程技术人员比重、吨煤教育培训费、信息系统覆盖率。

参考文献：

1.江涛张天柱：煤炭行业循环经济发展模式与指标体系研究，中国人口，2007年第6期

2.刘传庚王发明：煤炭企业循环经济综合评价指标体系构建及评价——以西山公司为例，生态学报，2009年12月

3.国家安全监管总局国家煤矿安监局：关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见（安监总煤行〔2009〕117号），2009年06月12日

4.国务院国有资产管理委员会：中央企业负责人经营业绩考核暂行办法，2009年12月26日

5.于增彪：管理会计研究，2007年6月，中国金融出版社

6.罗伯特.卡普兰大卫.诺顿：平衡积分卡——化战略为行动，广东经济出版社，2004年6月

7.罗伯特.卡普兰大卫.诺顿：平衡积分卡战略实践，中国人民大学出版社，2009年2月

[①]发改委公布的数据显示，2009年全国原煤产量29.65亿吨，同比增长12.7%。

[②]据统计,我国煤炭资源中大约有30%的煤为高硫煤，含硫量在2%以上。