计生工作思路范文第1篇

（一）认真贯彻落实《规划纲要》精神，正确把握新时期计生协工作的方向和思路

1、发动基层协会通过理事会、会员小组活动方式深入学习、讨论《规划纲要》精神，利用板报、墙报等多种宣传形式，向社会各界和会员群众广泛宣传，扩大社会影响。

2、组织好“5.29会员集中活动日”主题活动，开展内容丰富、形式多样的群众性宣传服务活动。

3、明确计生协会工作的具体目标、任务和措施，有计划、有步骤地推进全县计生协会的科学发展。

（二）围绕“五关怀”重点内容，切实开展多种形式关怀服务活动

1、建立完善利益导向政策机制。各乡（镇）街道结合本地实际出奖励扶助政策，建立完善计生奖学工程、送医济困、真诚关怀等利益导向政策。把生育关怀行动工作的关怀服务对象、条件、标准等制度化、规范化。确保生育关怀行动工作落到实处，收到实效。

2、开展真诚联谊活动。要积极发动协会会员作用，采取会员联系户的方式，结对帮扶计生困难家庭、中老年丧子家庭等特殊人群。切实解决其生产、生活中的实际困难。

3、开展帮扶慰问活动。要争取县委、县政府领导重视和支持，发动各单位部门和党员干部开展“结穷亲”、“送温暖”、节日慰问等活动，让贫困计生家庭真正感受到党和政府的关怀和温暖，积极营造构建和谐计生的良好社会氛围。

4、深入开展计生系列保险工作。根据省、市工作要求，把计生系列保险工作纳入“生育关怀行动”关怀服务活动的重要内容，争取专项资金的落实，扩大计生系列保险范围，以此打造“生育关怀行动”工作新亮点。

5、建立规范的项目运作机制。进一步规范“少生快富”高效生态农业项目工作，重点关怀独生子女、双囡户、计生困难，建立规范个案登记，提供技术信息培训和服务。

（三）深化人口计生基层群众自治示范村（居）创建工作，培育示范村（居）新典型

1、配合县人口计生局，细化职责分工，加强调研指导，建立“两委领导负总责，依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的人口计生基层群众自治工作机制。

2、按照“六个好”的创建标准，加大工作力度，大胆探索创新，积极打造本地特色的计生基层群众自治工作亮点，促进全县创建活动深入、扎实地开展，力争今年再培植1个全国示范村（居）。

3、各乡（镇）街道要确定的重点推进村（居），制订创建规划和方案，9月份自评合格后上报人口计生领导小组进行评估验收，然后按照部级、省级、市级标准进行上报。

（四）加大流动人口、企业计生协会组织建设，强化流动人口宣传服务

1、进一步建立完善流动人口计生协会组织，明确专人负责流动人口计生协会工作，采取“会员+流动人口联系户”的方式，搭建会员与流动人口联系户之间的计生宣传服务桥梁，通过定期电话联系、政策宣传、代办服务等，切实加强流动人口宣传服务管理工作。

2、加大重点企业、合资企业计生协会组织建设力度，充分发挥计生协的桥梁和纽带作用，通过为企业职工开展免费生殖健康服务、免费药具服务等方式，切实加强企业流动人口宣传服务，为全县经济社会统筹发展，创造良好的人口环境。

（五）加强协会自身建设，努力提高服务能力和工作水平

1、加强乡、村两级协会组织规范化建设，促进协会组织的不断巩固和发展。切实抓好以村（居）为重点的基层协会组织建设。

2、加强计生协会队伍培训，结合《规划纲要》的要求和新的职能定位，抓好计生协工作队伍学习培训，提高计生协工作队伍的业务素质和综合能力。

计生工作思路范文第2篇

一、目标任务

全县人口计生工作总体目标是：人口出生率控制在13.38‰以内，自然增长率控制在7.38‰以内，出生政策符合率达80%以上，多孩率控制在5%以下，出生人口性别比控制在115以下。

二、工作重点

1、加大人员培训力度，确保业务能力增强。县人口计生委积极筹措经费建成培训中心，全面启动基层村计生专干、乡镇计生办工作人员、乡镇计生办主任及新招录计生工作人员的培训，采取上下交流、跟班学习、轮岗培训的方式，切实增强计生工作人员的业务能力。

2、健全基层运行机制，确保措施保障到位。加强社会抚养费征、管、用，确保计生事业经费投入机制良好运行。配齐配强计生队伍，重点加强计生工作人员的管理，实行乡镇计生分管领导、乡镇计生办人员调整有抄告、有备案，基层计生人员工作调整有请示、有报告，确保计生队伍稳定。

3、稳妥实施“单独两孩”，确保政策有序落实。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》文件精神，完善《生育证》办理告知单，统一证明材料格式，实行咨询一次性告知，服务全程，确保“单独两孩”政策有序落实。

4、坚持“看表管理”做法，确保动态监测成效。实行每周工作例会制，采取QQ例会、流动例会、视频例会、集中例会的形式，及时解决工作难点及存在实际问题。坚持统计数据每月一分析，计生工作每季一督查，结果纳入“看表管理”，并作为年终考核重要依据，确保动态监测有成效。

5、完善目标管理考评，确保工作目标实现。围绕年度工作目标，量化考核指标，科学评分依据。加大宣传教育工作、重难点工作、亮点工作的评分比重，确保人口计生各项目标任务圆满完成。

6、推进“示范村居”建设，确保基层阵地夯实。完善落实村级“两室两栏一校”建设，抓好服务设施的配备，实现村室的标准化、规范化。结合新农村建设和社会管理，开展“新村居、新家庭、新发展”“三级联创”，确保每个乡（镇、场）都能建成推出一个行政村带一个自然村的样本示范点。

7、拓展宣传教育渠道，确保“一站一园”出彩。充分发挥宣传教育先导先行作用，精心打造县级计生网站，精心配齐计生宣教通讯员。全面启动蒲亭镇、聂桥镇、丰林镇、吴山镇、车桥镇五个镇人口文化园建设，努力打造一个县级主题“人口文化园”。

8、实施流动服务“五进”，确保流动管理实效。创新流动人口服务举措，开展流动人口“五进”活动，即：进企业、进市场、进家庭、进社区、进军营；实现“五个清”，即流入人口户籍地清、身份清、住址清、职业范围清、计划生育情况清。免费开展“五项”服务，即为流入人口提供政策法规咨询、生殖健康、优生指导、孕前优生健康检查及发放避孕药具等服务。积极主动融入“昌九一体化”流动人口管理服务活动，力争成效明显。

9、突破难点工作瓶颈，确保“两非、两违”管控。开展党员干部、名人富人违法生育全面清查，对违反计划生育政策超生的干部、职工按规定处理到位。开展“两非”专项整治，全面完成省、市下达指导性任务，确保性别比趋于正常。

10、开展“优质服务年”活动，确保群众满意提升。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力建好服务平台，创优服务环境、增强服务能力，提高服务水平，通过深化宣传教育、计生技术、文明执法、人口信息、流动人口、家庭民生六大服务，切实提升群众满意度。

三、保障措施

计生工作思路范文第3篇

1.扎实推进卫健工作，全面实施公共卫生项目。一是健全公共卫生应急管理体系。研究形成健全公共卫生服务体系的政策、路径和方案，深化公共卫生体制改革，修订突发公共卫生事件应急预案，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。二是加快推进公共卫生硬件建设。县人民医院内儿科大楼全面竣工，院感大楼动工建设；县中医院发热门诊主体完工，新院搬迁进程加快；乡镇隔离病房综合项目开启建设。三是加强妇幼健康服务体系建设。县妇保院新院区完成整体搬迁，今年以来完成乳腺癌筛查2356人，宫颈癌筛查2672人，为964对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，免费发放叶酸2718人，免费婚前医学检查854人。

2.综合治理医疗服务，不断提升医政管理水平。一是扎实推进疫情常态化防控。全县所有医疗机构落实医院入口管理，在医疗入口全部实行扎口管理，对所有进入医院的人员进行体温测量，查验健康码，正确佩戴口罩。开展预检分诊服务，各医疗机构均设有预检分诊点，进行流行病史调查，并做好信息登记，对发现的重点人员及时进行了规范处置。实行实名制就诊，门诊候诊区域，推行“一米线”服务，执行“一人一诊一室”，引导患者错峰就诊，减少人员集聚。加强防控专业能力建设，为县疾控中心增加全额拨款事业编制18名，引进公卫及检验专业6人，提升病原学检测、实验室检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面能力；建成县人民医院实验室并投入使用，完成疾控中心PCR试验室建设。全县现有四套96通道核酸检测设备和两套快速检测设备，两日县内检测能力可达到20%；与两家第三方机构（南昌华星、南昌美康）签订了核酸检测服务合作协议，可实现两天内完成全员核酸检测；县中医院、县妇保院正在进行核酸检测实验室改造，将分别配备一套96通道核酸检测设备，建成后两日县内检测能力可达到30%。储备了期颐医院、汤溪温泉、开元名庭酒店、源野山庄隔离场所共计608间房间，目前已启用期颐医院和汤溪温泉隔离点200间房间。稳妥推进疫苗接种，目前全县接种疫苗共计42.4817万剂次，其中第一剂22.8344万剂次，占全年目标人群的93.26%，第二剂18.5567万剂次，占全年目标人群的88.69%，第三剂接种1.0906万剂次。二是推进分级诊疗制度。研究制定我县基层医疗机构首诊疾病种类目录、医院下转疾病种类目录、县级医院不轻易外转疾病种类目录和分级诊疗双向转诊标准。三是推动中医良性发展。接受省卫生健康委委托的第三方中医资金绩效考核工作组对我委的国家西学中项目、中医药文化建设与推广项目、中医药知识与技能培训项目、基本装备建设项目补助资金的考核。四是全力保障脱贫户健康服务。全面落实脱贫户“先诊疗后付费”一站式服务工作要求，目前全县脱贫户住院报销2276人，费用1398.27万元，报销比例稳定在90%适度要求。开展低收入人口30种大病专项救治工作宣传，落实定点收治医院。

3.全面深化改革进程，推进公立医院综合改革。一是探索推进公立医院管理体制改革。完善公立医院价格综合改革政策，做好基层医疗服务价格与公立医院价格综合改革政策衔接。全面落实政府对公立医院符合规划和医疗资源配置的各项投入政策，落实对中医医院投入倾斜政策。推动县域紧密型医共体建设，组建县人民医院、县中医院两大医共体，综合运用医保、医疗、价格等措施，推动形成“基层首诊、分级治疗、双向转诊”的分级医疗制度。县中医院开展了胸腔镜肺结节肺叶部分切除术2例、髋关节翻修术2例,均填补了我县新技术空白。二是大力推行家庭医生签约制度。实施乡村医生签约服务和健康管理团队服务。提供家庭医生签约服务5707人，建立居民电子健康档案33.2673万份，建档率91.77%。三是创新推动“互联网+医疗健康”服务模式。建立以居民健康档案盒电子病历为基础的全民健康信息数据库，开展双向转诊、远程医疗等医共体协同应用，推动县人民医院互联网医院实体化运作。

4.持续保障改善民生，认真落实各项惠民举措。一是健全各级医疗卫生机构分工协作服务机制。推动建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链。建强县人民医院、县中医院“一西一中”两个二级医院，15个乡镇卫生院一级医院，在全县形成以县级医疗机构为核心，乡镇医疗机构为主体，村卫生健康服务室为基础的医疗卫生服务体系。二是大力开展爱国卫生运动。坚持“全民清扫”及“全民大扫除”制度，清除卫生死角4425处，清除垃圾460吨，处理乱停乱放车辆6121辆，清理占道经营5570处，清除乱张贴小广告3854张；对全县34254户问题户厕进行复核；顺利通过省级卫生城市复审工作，郭圩乡、石庄乡被命名为“省卫生乡”,河上镇被命名为“市卫生镇”。

5.从严把控均衡协调，助推人口监测与家庭发展。一是落实计划生育扶助政策。农村部分计划生育家庭奖励扶助392人，计划生育家庭独生子女伤残特别扶助11人，计划生育家庭独生子女死亡特别扶助35人，计划生育家庭手术并发症人员特别扶助14人，农村部分计划生育家庭阳光助学38人，计划生育特殊家庭住院护理补贴保险46人，计划生育家庭独生子女死亡一次性指抚慰金4人，城镇独生子女父母奖励848人,城镇独生子女父母一次性奖励9人。二是稳妥有序落实全面三孩政策。全县一孩登记902人，二孩登记884，三孩登记261人。三是有序推进0-3岁婴幼儿托育服务工作。主动与县教育局、民政局、市场监督管理局对接，核实依法登记的托育机构基本信息，摸清全县各类托育机构情况。建立托育机构微信工作群，加强联络沟通，确保信息畅通。指导各托育机构在国家托育机构信息系统进行注册，开展备案材料线下审核。今年以来完成托位数698个。

二、明年工作思路

1.维护“大稳定”，慎终如始做好常态化疫情防控。一是继续严格落实国家、省、市各项疫情防控措施，坚持外防输入、内防反弹，以精密智控机制为指引，对标对表进行销号式防控。二是做好监测预警、核酸检测、院感防控等工作，严格落实五早措施，坚决扛起疫情防控属地责任。三是加速推进肺炎疫苗接种，明确任务、多方合力，尽早完成常住人口接种任务。

2.着眼“大民生”，深入推进健康提质增效。一是深化医共体医疗业务、学科建设、人员培训深入协作，逐步实现以利益共享、临床共享、科研共享、专家共享、教学共享、信息共享和管理共享为主要内容的“七共享”建设，建立医共体院长任期目标责任制。二是结合实际持续推进医疗服务能力提升工程，以上级医院“输血”为契机，提升自身“造血”能力，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院三级专科医院创建、县妇保院二级专科医院创建，深入开展乡镇卫生院优质服务行活动，实现全县医疗机构在医疗、教学、科研、预防和行政管理等各方面的综合实力明显增强。三是深化综合医改补短板，围绕公立医院综合改革重点任务、医疗服务领域深化“最多跑一次”改革、家庭医生签约服务、提升群众就诊满意度等重点工作整改提升。

3.推进“大实惠”，提升基本公共卫生服务质效。一是开展基本公共卫生服务质量提升行动，严格按照项目规范要求落实，提质增效，加速提升服务质量和成效，争创全市先进。二是全力以赴落实好卫生健康民生实事项目，明确目标任务，动态跟进实施进度，加强过程性监管，确保民生实事项目实施质量。三是继续做好重大传染病防控和卫生应急工作，有序落实其他重大传染病防控工作，提高监测敏感性，及时精准处置，确保不发生重大突发公共卫生事件。

计生工作思路范文第4篇

县委、县政府决定召开的这次全县人口计生工作会议，主要内容是总结今年的人口计生工作，分析工作中存在的主要问题，安排部署当前和*年人口计生工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、*年度全县人口计生工作情况

*年度，全县人口计生工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为统领，坚持以创新发展、民本计生、优质服务为主旨，积极探索人口计生工作新思路、新办法，经过全县上下的艰苦努力，领导氛围、舆论氛围已基本形成,各项工作取得了显著成效。一是全面完成了各项目标任务。今年全县上报出生人口14091人，计生率87.14%，自然增长率3.98‰，综合节育率89%。二是认真宣传贯彻中央《决定》精神，创新宣传工作思路，营造了浓厚的计划生育舆论氛围。三是创新行政执法工作思路，千方百计遏制超生平抑生育反弹。四是创新工作思路，强化基层管理，不断提高管理水平。五是完善考核评估办法，切实加强了党政对人口计生工作的领导。六是积极探索计划生育利益导向机制，拓展利益导向渠道，亲民为民惠民工作取得实效。七是创新工作机制，推进计生综合改革，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制已逐步建立。*年度末，顺利通过了省、市人口计生工作年终目标考核检查，顺利通过了省人口计生工作新机制检查验收，顺利通过了省行政执法督查工作，各乡镇年度人口计生目标考核检查总体情况较好，提前完成了各项目标任务。

二、人口计生工作形势严峻，违法生育问题突出

今年全县报表上报出生人口14091人，上报出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。从半年、年终人口质量检查分析，平均每个村漏报人数达3人以上，由此推测，全县全年未上报人数达2300余人，全县实际生育水平在17000人左右，实际生育水平达12.8‰，高于上报2.24‰，说明生育反弹形势十分严峻。从违法生育情况分析，今年上报违法生育人口1812人，而乡镇的漏报人口中绝大多数是违法生育人口，按此比例分析，全县年超生人口在4000人左右，而且今年全县征收社会抚养费已处理了近4000人，也说明了违法生育十分严重。从今年年终分析报表分析，全县782个村只有45个村未上报违法生育，表明违法生育现象十分普遍。全县违法生育2人以上的村559个，占71%；违法生育3人以上的村310个，占40%；违法生育4人以上的村108人，个别村人口处失控状态。同时，部分先进乡镇也出现了工作平淡、基础滑坡、生育反弹等现象。这些问题对我县计生工作带来了巨大的压力。造成这种情况的客观原因有人口大量外流给计生管理带来了最大的困难，加之外省生育政策普遍较宽，我省生育政策偏严等。但主要还是党政领导不力，重视不够，管理不到位造成的。从乡镇上报的各类统计数据和半年、年终检查分析，各乡镇在干部责任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作风方面都存在问题。部分乡镇把征收社会抚养费作为乡镇财政收入的主要来源，收钱保胎现象仍然存在，对农村超生现象反弹起到了推波助澜的作用。这些问题要引起各乡镇的高度重视，要采取有利措施，控制违法生育，缓减生育高峰人口过快增长压力。

三、*年人口计生工作思路和重点

*年，全县人口计生工作要认真贯彻党的*大精神，深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，以“四四五四”工作思路为抓手，加大计划生育综合改革力度，加快建立人口计生工作新机制步伐，努力探索具有自身特色的统筹解决人口问题的新途径。*年度，全县出生人口要控制在1.45万人以内，自然增长率不超过4.5‰，计生率达87%以上，综合节育率达88%以上。重点抓好以下几方面工作：

（一）抓党委、政府的认识和领导，强化领导干部的计生责任。乡镇党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，要思想坚定、工作主动、思路创新。要把人口计生工作摆在重要议事日程，经常研究解决重大问题、部署重要问题，加强统筹协调和督促检查。要坚决纠正以罚代管的错误认识和作法，切实加强领导，强化一把手的责任。要加大后进转化力度,继续推行一把手联系后进村工作制度,县人口计生委要定期对后进地区的各项主要工作指标进行评估分析。

（二）抓奖惩逗硬，建立人口计生工作激励机制。为控制违法生育，稳定低生育水平，县委、县政府将进一步完善人口计生目标管理办法，修改“一票否决”的若干规定，建立奖惩激励机制。*年，县委、县政府将在全县推行乡镇申报、县上检查验收制度。对经检查验收，对人口统计误差在3%以内、计生率误差在2%以内的；检查计生率高于县人口计生目标考核5个百分点的；接受省、市人口计生质量检查，上报人口准确、检查无误差、基础工作好的；当年无违法生育的村；省、市人口监测点乡镇人口统计数据准确、检查无误差、基础工作扎实、业务规范、工作有特色有创新的；乡镇党政、计生办、服务站在县年终人口计生目标考核中分别名列前3名的，一律给予奖励或资金支持。对在省、市、县检查中，人口统计误差达15%以上、计生率误差达10%以上的；在接受省、市、县检查中，计生率低于县人口目标考核要求5个百分点的，一律给予责任追究和经济处罚。对在接受省、市、县检查中，计生率低于80%的，实行“黄牌警告”。对人口统计误差超过20%或计生率低于75%的，实行“一票否决”。对计生率低于70%的，乡镇党委书记就地免职。对1500人以下的村当年违法生育超过5人、1500人以上的村当年违法生育超过6人的村，实行“一票否决”；对当年违法生育超过7人的村，免去村支部书记和计生干部职务，并追究有关责任人的责任。

（三）抓乡、村两级工作落实和监控、督查。*年，我县作为全省27个扩权强县试点县之一，管理上要接受省、市两级双重管理。我县是农业人口大县，人口计生基础较薄弱，发展不平衡，任务艰巨，要求甚高，责任重大，工作上稍有放松，就可能出现大问题。为了完成上级下达的各项目标任务，乡村两级必须在工作的落实上下功夫。各乡镇要严格按照县人口计生委《关于加强人口计生基层基础工作，进一步规范基础业务管理的通知》（资人口发[*]46号）要求，认真抓好每一项工作，做到工作有布置、有检查、有结果，不断强化管理力度，对工作不到位的要限期整改。县人口计生委要代表县委、县政府对乡镇人口计生工作开展情况经常开展监控、指导、督查。

（四）抓好省、市监测点和全县人口执行情况的监控工作。要加大监控人口执行力度，对省、市监测点要重点加以督导、评估分析。要不定期对乡镇人口计生质量进行检查（调查）并将结果纳入目标考核，对发现的问题要限期整改，问题严重的县委、县政府将对党委书记实行诫勉谈话。各乡镇要认真抓好部门配合，强化部门的计生工作职责，形成齐抓共管的良好局面。

四、扎实抓好今冬明春的人口计生工作

*年度人口计生工作已经过去两个月了，当前各乡镇要抓紧时间思考如何抓好今冬明春的人口计生工作，在“早”和“好”上下功夫。

第一，狠抓“三查”和安环工作。要认真清理“三查”和安环服务对象，搞好集中宣传服务活动，组织力量动员“三查”人员积极参加“三查”，切实搞好安环工作，突出安环的及时率和有效率，对未参加“三查”和安环的对象要按照村民自治章程和服务协议给予处罚，确保“三查”率和安环的及时率。

第二，狠抓违法生育行为的处理。要坚持依法管理，严肃处理违法生育行为，加大社会抚养费征收力度。今年年底前，各乡镇要依法申请人民法院强制执行2-3户违法生育对象，达到处理一户、教育一片的目的。要努力营造浓厚的计划生育氛围，有效整治环境，搞好综合治理。要严格执行首次征收不低于12000元的标准，严格按照标准缴入国库，要严禁乡镇之间互相杀价、随意降低标准征收社会抚养费，要严禁乡镇和村干部坐支、挪用、挤占社会抚养费。春节后，计生、审计、财政、监察等部门要联合对乡镇社会抚养费的征收、管理、使用情况进行专项调查、审计，对不按规定征收、使用社会抚养费的乡镇要严肃处理。

第三，狠抓流动人口计生管理和服务。县流动人口管理服务站要切实履行管理职能，认真分析全县流动人口管理现状，制定出台相关的管理措施，切实加强管理，搞好服务。要重点研究外出已婚育龄妇女的管理办法，建立重点人群档案，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促其定期寄回有效“三查”证明。乡镇要确定专职人员抓流动人口管理工作，每月按照上报流动人口信息。重龙、水南、银山、球溪等乡镇要研究流入人口的管理服务办法，切实做到与户籍人口“同管理、同服务”。

第四，加强基层基础工作，规范基础业务管理。我县人口计生基础工作发展不平衡，村（居）民自治、计生“三结合”、流动人口管理、避孕节育、优质服务、人口基础数据等基层基础工作仍然较薄弱。各乡镇采取切实可行的措施，使各项工作落到实处，各项业务都统一规范。当前，要认真做好各项基础工作的清理，摸清情况，提出要求，扎实有效推进。

第五，要抓紧时间培训村计生干部。村两委换届后，村计生干部新手很多，对计生工作很不熟悉，各乡镇要抓紧时间，在本月内组织培训。

计生工作思路范文第5篇

前面，副区长总结了我区人口和计划生育工作，主要工作进行了安排部署，特别是在总体工作思路中提出要突出“四个”深化，推进“四化”建设，落实“四项”措施，思路明确，重点突出。讲的很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上还兑现了目标管理责任状，借此机会,我代表区委、区政府向受到表彰的单位及个人表示祝贺。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，不断创新、改进、完善工作思路和机制，夯实基层基础工作，强化服务和管理，全面完成了人口计生工作各项指标任务，进一步稳定了低生育水平，人口计生工作在巩固原有成效的基础上，取得了新成效，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的人口环境，被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理考核“特别优秀奖”。这些成绩的取得，是全区上下团结协作、共同努力的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向长期奋战在人口和计生战线的同志们表示衷心的感谢！

对于当前的人口形势和工作现状，我们必须有一个清醒的认识。计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策没有改变，我国人口众多的局面也没有改变，统筹解决人口问题，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，更是促进经济社会又好又快发展、加快建设富裕文明和谐生态的现实需要。因此，我们决不能满足于已有的成绩，必须清醒地看到，当前我区人口计生工作还面临着一些新情况新问题，要认真研究解决。比如：人口综合素质总体不高，流动人口增幅快，服务管理难度较大，计划生育服务体系建设有待加强，基层基础工作还比较薄弱等等。各地区、各部门要认真贯彻落实自治区和全市人口计生工作会议精神，站在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展的战略高度，深刻认识做好人口计生工作的重要性、长期性和复杂性，进一步增强责任意识，切实保障我区人口计生工作健康、深入、均衡发展。

二、开拓创新，努力推进人口和计划生育工作再上新台阶

人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。做好新时期的人口计生工作，必须创新工作思路和方法，健全工作机制，完善政策措施，努力促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，在改革创新中实现人口计生工作的新突破。

一是不断转变工作思路。新时期的人口计生工作水平不仅仅要看人口数量的有效控制，更要看人口素质的全面提升和人口与经济、社会、资源、环境的全面协调发展。简单地讲，就是不仅要看经济总量，更要看人均水平；不仅要看总体的发展水平，更要看个体生活质量、幸福指数，只有这样才能尽早实现全面小康社会。因此在思想观念上，我们要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上，要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上，要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化激励意识，实现由行政处罚为主向注重利益导向和政策推动转变。具体工作中，要站在全局角度、战略高度，将人口计生工作与经济社会全面发展关系由“松散型”向“紧密型”转变，跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维模式，注意从全区经济社会发展的大局着眼，善于围绕中心、服务全局，使人口计生工作与经济社会发展相互协调、相互促进。

二是不断创新工作方法。一方面，我们要以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为根本，以统筹解决人口问题为核心，树立人均意识、全局意识和国策意识，把人口计生工作放在经济社会全面发展的大局中谋划。另一方面，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，要适应由过去强悍的硬管理向以利益导向为主的柔性管理转变的新趋势、新特点，由“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主的转变，创新工作方法。综合运用法律、行政、教育、经济等手段来抓人口计生工作，努力教育、服务多数人，靠培养群众自觉意识来开创工作新局面，注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭，努力营造人口计生工作的良好氛围。

三是不断健全工作机制。稳定低生育水平，关键在于形成一套管根本、利长远的工作制度体系，要充分运用各种合法合理的有效办法，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制，实现国家长远利益与群众切身利益的有机统一，努力提高人民群众对计划生育工作的认可度和满意度。要继续建立健全统筹解决人口问题的宏观决策机制；多元共建的宣传倡导机制；以人为本的优质服务机制；政府主导、财政支持、部门联动的利益导向机制；制度完备、程序合法、行为规范的依法管理机制；统一、高效的流动人口计划生育服务管理新机制。以健全完善的工作机制推进人口计生工作。

四是不断完善政策措施。人口计生工作涉及千家万户，既要通过保障改善民生提升人口计生工作水平，又要通过做好人口计生工作提高群众生活质量。因此，我们要不断完善人口计生政策措施，实现人口计生工作与保障改善民生良性互动。要继续认真贯彻落实国家、自治区、市的奖励、优先、优惠、扶助和保障等人口计生利益导向政策，努力实现人口计生政策与经济社会发展政策相互衔接，充分体现计划生育群众优先优惠的原则，构建普惠政策与人口计生奖扶政策叠加机制，进一步强化利益导向作用，促进人口计生事业健康发展。

三、强化工作措施，确保人口和计划生育工作各项目标任务落到实处

新时期的人口计生工作标准高、任务重，我们必须增强做好该项工作的积极性和主动性，强化工作措施，狠抓责任落实，确保人口计生工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

一是健全责任体系，加强部门协作。各地区、各部门、各单位要强化抓人口计生工作就是抓发展、保民生、促和谐的观念，把人口计生工作摆上重要议事日程，站在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，深刻认识加强人口计生工作的重要性，纳入重大事项督察范围。党政一把手是第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导、责任部门和人口计生部门要认真履行职责，抓好经常性工作的落实。各有关部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，形成全社会推动人口计生工作的强大合力，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作体系，实现“纵管到底、横管到边”。

二是强化目标管理，严格考核奖惩。要继续把人口计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督查范围，实实在在地进行目标管理。具体工作中要不断完善考核内容和考核办法，特别是对党政领导、责任部门、人口计生部门，要进一步硬化指标、量化任务、严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要进一步严格评先评优计划生育工作审核把关制度，来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标落到实处。

三是保证经费投入，确保投入到位。各镇、办事处要进一步加大人口计生工作投入力度，同时，要充分运用市场机制，通过建立基金、开发保险等方式，吸纳社会资金投入到人口计生事业中，实现人口计生事业持续健康发展。

四是加强自身建设，稳定计生队伍。要进一步加强对人口计生干部的管理培训，要多到先进地区学习先进的工作经验和工作方法，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。各地区、各部门、各单位一定要切实关心人口计生干部特别是基层干部的工作和生活，充分调动他们的工作积极性和创造性。要不断加强人口计生干部队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管、行政侵权等行为的发生，树立计生干部队伍的良好形象。