同志们：

前面，副区长总结了我区人口和计划生育工作，主要工作进行了安排部署，特别是在总体工作思路中提出要突出“四个”深化，推进“四化”建设，落实“四项”措施，思路明确，重点突出。讲的很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上还兑现了目标管理责任状，借此机会,我代表区委、区政府向受到表彰的单位及个人表示祝贺。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，不断创新、改进、完善工作思路和机制，夯实基层基础工作，强化服务和管理，全面完成了人口计生工作各项指标任务，进一步稳定了低生育水平，人口计生工作在巩固原有成效的基础上，取得了新成效，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的人口环境，被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理考核“特别优秀奖”。这些成绩的取得，是全区上下团结协作、共同努力的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向长期奋战在人口和计生战线的同志们表示衷心的感谢！

对于当前的人口形势和工作现状，我们必须有一个清醒的认识。计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策没有改变，我国人口众多的局面也没有改变，统筹解决人口问题，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，更是促进经济社会又好又快发展、加快建设富裕文明和谐生态的现实需要。因此，我们决不能满足于已有的成绩，必须清醒地看到，当前我区人口计生工作还面临着一些新情况新问题，要认真研究解决。比如：人口综合素质总体不高，流动人口增幅快，服务管理难度较大，计划生育服务体系建设有待加强，基层基础工作还比较薄弱等等。各地区、各部门要认真贯彻落实自治区和全市人口计生工作会议精神，站在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展的战略高度，深刻认识做好人口计生工作的重要性、长期性和复杂性，进一步增强责任意识，切实保障我区人口计生工作健康、深入、均衡发展。

二、开拓创新，努力推进人口和计划生育工作再上新台阶

人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。做好新时期的人口计生工作，必须创新工作思路和方法，健全工作机制，完善政策措施，努力促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展，在改革创新中实现人口计生工作的新突破。

一是不断转变工作思路。新时期的人口计生工作水平不仅仅要看人口数量的有效控制，更要看人口素质的全面提升和人口与经济、社会、资源、环境的全面协调发展。简单地讲，就是不仅要看经济总量，更要看人均水平；不仅要看总体的发展水平，更要看个体生活质量、幸福指数，只有这样才能尽早实现全面小康社会。因此在思想观念上，我们要强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构转变。在运作思路上，要强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变。在管理模式上，要强化法治意识，实现由行政制约为主向依法管理为主转变。在政策保障上，要强化激励意识，实现由行政处罚为主向注重利益导向和政策推动转变。具体工作中，要站在全局角度、战略高度，将人口计生工作与经济社会全面发展关系由“松散型”向“紧密型”转变，跳出孤立和单纯抓人口计生工作的思维模式，注意从全区经济社会发展的大局着眼，善于围绕中心、服务全局，使人口计生工作与经济社会发展相互协调、相互促进。

二是不断创新工作方法。一方面，我们要以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为根本，以统筹解决人口问题为核心，树立人均意识、全局意识和国策意识，把人口计生工作放在经济社会全面发展的大局中谋划。另一方面，必须改变过去的老方式、老习惯、老套路，要适应由过去强悍的硬管理向以利益导向为主的柔性管理转变的新趋势、新特点，由“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主的转变，创新工作方法。综合运用法律、行政、教育、经济等手段来抓人口计生工作，努力教育、服务多数人，靠培养群众自觉意识来开创工作新局面，注重党群干群关系转变，注重工作的实际效果，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭，努力营造人口计生工作的良好氛围。

三是不断健全工作机制。稳定低生育水平，关键在于形成一套管根本、利长远的工作制度体系，要充分运用各种合法合理的有效办法，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制，实现国家长远利益与群众切身利益的有机统一，努力提高人民群众对计划生育工作的认可度和满意度。要继续建立健全统筹解决人口问题的宏观决策机制；多元共建的宣传倡导机制；以人为本的优质服务机制；政府主导、财政支持、部门联动的利益导向机制；制度完备、程序合法、行为规范的依法管理机制；统一、高效的流动人口计划生育服务管理新机制。以健全完善的工作机制推进人口计生工作。

四是不断完善政策措施。人口计生工作涉及千家万户，既要通过保障改善民生提升人口计生工作水平，又要通过做好人口计生工作提高群众生活质量。因此，我们要不断完善人口计生政策措施，实现人口计生工作与保障改善民生良性互动。要继续认真贯彻落实国家、自治区、市的奖励、优先、优惠、扶助和保障等人口计生利益导向政策，努力实现人口计生政策与经济社会发展政策相互衔接，充分体现计划生育群众优先优惠的原则，构建普惠政策与人口计生奖扶政策叠加机制，进一步强化利益导向作用，促进人口计生事业健康发展。

三、强化工作措施，确保人口和计划生育工作各项目标任务落到实处

新时期的人口计生工作标准高、任务重，我们必须增强做好该项工作的积极性和主动性，强化工作措施，狠抓责任落实，确保人口计生工作扎实推进，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

一是健全责任体系，加强部门协作。各地区、各部门、各单位要强化抓人口计生工作就是抓发展、保民生、促和谐的观念，把人口计生工作摆上重要议事日程，站在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，深刻认识加强人口计生工作的重要性，纳入重大事项督察范围。党政一把手是第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导、责任部门和人口计生部门要认真履行职责，抓好经常性工作的落实。各有关部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，形成全社会推动人口计生工作的强大合力，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作体系，实现“纵管到底、横管到边”。

二是强化目标管理，严格考核奖惩。要继续把人口计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督查范围，实实在在地进行目标管理。具体工作中要不断完善考核内容和考核办法，特别是对党政领导、责任部门、人口计生部门，要进一步硬化指标、量化任务、严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要进一步严格评先评优计划生育工作审核把关制度，来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标落到实处。

三是保证经费投入，确保投入到位。各镇、办事处要进一步加大人口计生工作投入力度，同时，要充分运用市场机制，通过建立基金、开发保险等方式，吸纳社会资金投入到人口计生事业中，实现人口计生事业持续健康发展。

四是加强自身建设，稳定计生队伍。要进一步加强对人口计生干部的管理培训，要多到先进地区学习先进的工作经验和工作方法，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。各地区、各部门、各单位一定要切实关心人口计生干部特别是基层干部的工作和生活，充分调动他们的工作积极性和创造性。要不断加强人口计生干部队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管、行政侵权等行为的发生，树立计生干部队伍的良好形象。

同志们，做好新时期的人口计生工作责任重大，意义深远。我们要以更加负责的工作态度，更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎扎实实做好今年的人口计生各项工作，为实现经济社会新跨越创造更好的人口环境。

谢谢大家！