经济运行管理范文第1篇

关键词：节能；电网；技术

电网运行降损措施包括的内容与种类较多，根据各方面经验与理论总结达十方面一百余种节电方法，说明降损范围与措施之多，下面仅从电网经济运行的一些主要方面讨论降损的主要技术措施。

1合理进行电网改造，降低电能损耗

由于各种原因电网送变电容量不足，出现“卡脖子”、供电半径过长等。这些问题不但影响了供电的安全和质量，而且也影响着线损。电力网改造是一次机遇，要抓住城农网改造，认真彻底地改善不合理的布局与设备。要充分利用在现有电网的改造基础上，提高电网供电容量和保证供电质量的前提下，运用优化定量技术降低城乡电网的线损，如老旧变压器淘汰中要劣中汰劣，新型变压器选型中要优中选优，既要根据城网和农网负载分布的特点，调整变压器运行位置与供电线路实现优化组合，又要根据电网中变压器与供电线路的分布状况，优化负载经济分配和电网经济运行方式。总之，由于电力行业是技术密集型行业，在城乡电网改造中应贯彻“科教兴电”的方针，依靠科技进步和推广以计算机应用为主要内容的先进技术，提高电网安全经济供电的管理水平。在城乡电网建设和改造过程中要优化调整城乡电网的电力结构和提高电网结构中的技术含量。把电网建成“安全经济型电网”，为电网安全供电奠定良好的基础。在电网运行中最大限度地降低电网的线损，为缩小与发达国家电网线损的差距做出贡献。

由于电网的线损主要是由变压器损耗与电力线路损耗所组成，所以电网改造的节电降耗，也就是对电网中的所有变压器和电力线路进行择优选择和优化组合，组建成“安全经济型电网”。因此，应重点从以下几方面考虑：

（1）调整不合理的网络结构。

合理设计、改善电网的布局和结构，避免或减少城农网线路的交错、重叠和迂回供电，减少供电半径太大的现象。

（2）采用子母变压器，合理选用变压器容量。避免“大马拉小车”现象。城农网改造应注意合理分配变压器台数与容载比，一般负荷在65%～75%时效益最高，30%以下算“大马拉小车”。可根据负载波动及对季节性波动的负载，选择二台容量不等变压器经济运行，即子母变压器，以满足不季节不同时间农网对电量的需求。

（3）配变的安装地点应合理、经济。

针对配变单端供电情况，应适当将配变安装在负荷中心处，这样可使低压线路由一路输出变为几路输出，从而提高电压质量，降低了低压线损。

（4）农网应积极应用节能装备。

农网配变多为生活、动力及农排混合供电，因而存在有峰谷负荷相关悬殊，低谷用时间内配变二次电压升高以及配变的实际电能转换效率低的问题，而如果安装使用了配变节能自动相数转换开关，就可以解决上述问题，从而有效地降低了变压器、线路的空载、轻载损耗。

（5）按经济电流密度优化合理选择电力线路导线截面。

导线选择应按经济电流密度优化合理选择并考虑留有一定发展的余度，这样既可以降低线路损耗又可以减少重复投资。

（6）简化电网的电压等级，降低网络损耗。

电压如能简化一级，这样可减少一级设备，减少运行管理和检修工作，减少线损。城市负荷中心应尽量用高压引入，可以缩短配电线路的供电距离，如具备经济技术条件应对线路升压改造，根据线路输送容量和输送距离，以及发展要求合理选择升压方案，而且升压投资回收率较快，因此适当考虑升压供电是可行的。

（7）选用节能型变压器，淘汰高能耗变压器。

S9系列变压器为目前我国10kV和35kV的电力变压器低损耗产品，对还在使用中的高能耗变压器应利用改造，合理规划，予以淘汰或更新改造。在电网改造设计中对新型变压器的容量选择，不仅应考虑到变压器容量利用率，同时更应考虑到变压器的运行效率。使变压器运行中的有功损耗和无功消耗最低。

2合理安排变压器的运行方式，保证变压器经济运行

变压器经济运行应在确保变压器安全运行和保证供电质量的基础上，充分利用现有设备，通过择优选取变压器最佳运行方式、负载调整的优化、变压器运行位置最佳组合以及改善变压器运行条件等技术措施，从而最大限度地降低变压器的电能损失和提高其电源侧的功率因数，所以变压器经济运行的实质就是变压器节电运行。变压器经济运行节电技术是把变压器经济运行的优化理论及定量化的计算方法与变压器各种实际运行工况密切结合的一项应用技术，该项节电技术不用投资，在某些情况下还能节约投资(节约电容器投资和减少变压器投资)。所以，变压器经济运行节电技术属于知识经济范畴，是向智力挖潜、向管理挖潜实施内涵节电的一种科学方法。

（1）合理计算变压器经济负载系数，使变压器处于最佳的经济运行区。

变压器并非在额定时最经济，当负荷的铜损和铁损相等时才最经济，即效率最高。两台以上主变压器的变电所应绘出主变压器经济运行曲线，确定其经济运行区域，负荷小于临界负荷时，一台运行。负荷大于临界负荷时两台运行。

（2）平衡变压器三相负荷，降低变压器损耗。

变压器不平衡度越大，损耗也越大，因此，一般要求电力变压器低压电流的不平衡度不得超过10%，低压干线及主变支线始端的电流不平衡度不得超过20%。

（3）合理调配变压器的并列与分列的经济运行方式。

按备用变、负载变化规律、台数组合等因素，优先考虑技术特性优及并、分列经济的变压器运行方式。

（4）变压器运行电压分接头优化选择。

在满足变压器负载侧电压需要的前提下，用定量计算方法，按电源侧电压的高低和按工况负载的大小，对变压器运行电压分接头进行优化选择，从而降低变压器损耗，提高其运行效率。

（5）合理考虑变压器的特殊经济运行方式，降低损耗。

变压器由于使用范围较广，根据不同的运行方式与电网结构，需要考虑一些特殊的运行方式，以达到经济运行。如三绕组与双绕组并列、两侧并列与另一侧分列及负载有备用电源等等不同的组合运行方式，达到最佳的经济运行。

（6）根据不同用户，采用一些特种变压器。

由于供电系统的用户范围广大，对一些特殊用户要考虑特殊的供电方式才能使投入的变压器达到最佳的经济运行状态。如单相变、电炉变、调压变、专用变等，以满足专一用户而不影响其他用户的经济运行。

3合理调节配网运行方式使其经济运行

电力系统的经济运行主要是确定机组的最佳组合和经济地分配负荷。电网要考虑的是全系统的经济性，是在保证区域电网(110kV以上)和地区电网(110kV以下的城区网、农网和企业网)的安全运行和保证供电质量的基础上，充分利用电网中现有输(配)变电设备，在系统有功负荷经济分配的前提下，做到配电网及其设备的经济运行是降低线损的有效措施。

（1）合理调整配电线路的联络方式。

配电线路应该采取最佳运行方式使其损耗达到最小，如通过互为备用线路、手接手线路、环网线路、并联线路、双回线路等是可以达到的。

（2）环形供电网络，按经济功率的分布选择网络的断开点。

对于环形的供电网络，正常需要运行断开，应根据两侧压降基本相等的原则，找到一个经济功率的断开点，使线路的电能损耗最小。

（3）推广带电作业，减少线路停电时间。

对双回线路供电的网络，双回线路并列是最经济的，如因检修工作，其中一条线路停电，则由于负荷电流全部通过另一条运行的线路，会使线损大增加，因此要尽量利用带电作业，减少双回线的停电次数与时间。

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4合理配置电网的补偿装置合理安排补偿容量

（1）增装无功补偿设备，提高功率因数。

对农网线路，合理增设电容器，增强无功补偿，提高功率因数，根据供电网络情况，运用集中补偿和分散补偿相结合的方法，变电所可通过高压柜灵活控制功率因数的变化。

（2）无功功率的合理分布。

在有功功率合理分配的同时，应做到无功功率的合理分布。按照就近的原则安排减少无功远距离输送。对各种方式进行线损计算制定合理的补偿方式。

（3）合理考虑并联补偿电容器的运行。

过去主要考虑投入电容器能减少变压器和线路损耗，而忽视了电容器的投入会增加电容器的介质损耗，所以应以总损耗最小为基础来计算投切电容器的临界点负载和多组电容器的经济运行区间。

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5做到经济调度，有效降低网损

电网经济调度是以电网安全运行调度为基础，以降低电网线损为目标的调度方式。电网经济调度是属于知识密集和技术密集型领域，是按电网经济运行的科学理论，实施全面电网经济运行的调度方式。

（1）合理制定电网的运行方式。

合理调整电网年度、季度运行方式，把各种变电设备和线路有机地组合起来充分挖掘设备的潜力，减少网络损耗，提高供电的可靠性。

（2）根据电网实际潮流变化及时调整运行方式。

做好电网的经济调度，根据电网的实际潮流变化，及时合理地调整运行方式，做好无功平衡，改善电压质量，组织定期的负荷实测和理论计算，使电网线损与运行方式密切结合，实现电网运行的最大经济效益。尤其在农网运行中，应合理调度电力负荷，强化用电负荷管理，从而达到配电网络的降损节能。另外，合理调整负荷，提高负荷率及调整三相不平衡电流。在相同的总用电量条件下，负荷率越高，峰谷差越小，则线损越小，因此合理调整负荷，提高负荷率、削峰填谷、适时分、并列及转移负荷有利于降低线损。由于线路负载三相平衡度大，则不仅增加相线和中线上的损耗，同时危及配变的安全运行。必须及时进行设整。

6结语

由于当前绝大部分供、用电单位的变压器及其供电线路都在自然状态下运行。而恰恰又受到某些传统错误观点和习惯性错误作法的影响，再加上不合理的电价制度的制约，导致现在运行的变压器大都不是经济运行方式。同时，我国正处在节能型变压器、冷轧硅钢片变压器和热轧硅钢片变压器的交替时期，因此全面开展变压器经济运行意义重大。

经济运行管理范文第2篇

关键词：电力；经济运行管理；经济效益

在现阶段的市场经济环境中，许多行业均在持续地转型，电力行业也是如此。就我国电力企业而言，通常具备雄厚的资金和各类先进技术，进而夯实了电力行业转型与发展的基础与空间，有利于电力经济持续发展目标的顺利实现。因此，电力行业转型与发展，加强了电力经济的社会与经济效益。但是电力经济在实际运行管理方面涉及诸多问题，要更好地促进电力经济与国家经济的发展，就需通过相应措施对这些问题予以解决。

一、电力经济运行管理的含义

就电力经济运行管理而言，表现为实现低损耗、低成本的运行模式。同时，其还属于难度大、实用性强、技术复杂的一种电力节能技术，可以在维持电力稳定、安全运转的基础上，通过投入最低的资金、最严格的论证等，实现最大的经济效益。

二、电力经济运行管理的重要性

（一）增强电力系统的稳定性

电力系统运行能够对电网稳定性予以增强。具体施工时，电力系统操作存在的复杂性，会导致运行管理出现各类问题。并且随着系统规模的逐渐增大，需给予电力经济运行管理更多的重视，确保整个系统的稳定性。另外，科学的电力经济运行管理能够减少电网故障的发生率，防止设备出现无端损害的情况，加强电网运行的稳定性、安全性。

（二）满足人民群众的用电需求

立足于实际进行分析，满足人们用电需求，属于电力经济在运行管理方面的主要目的。随着生活条件的持续改善，要更好地满足人们用电需求，应优化运行管理工作效果。电力系统在运行方面与整个电力部门的工作质量、经济效益之间存在着紧密的联系。因此，电力系统管理的科学性，与用电需求紧密相关，落实安全用电目标，可促进电力企业获取到更多的社会经济效益。

（三）优化电力运行管理的系统结构

要对电力系统结构予以全面的优化，重点在于加强电力运行管理。就电力经济的具体运行而言，需要将提高电能生产效率以及加强电能工作稳定性作为基本目标。合理应对电能配送与转变环境，加强稳定性。同时，电力运行管理涉及到的全部环节，均要与对应信息、控制系统之间，进行全面调控措施，在检测电力正常运行的基础上多角度分析。因此，重视电力经济运行管理，通过科学的方式优化管理系统，实现更好的社会与经济效益，推动电力行业持续、稳定的发展。

三、电力经济运行管理中存在的问题

（一）电价问题

电能生产，包括火力、水力、风力发电等。以火力发电为例，火力发电需要耗费大量的煤炭，因此电价和煤炭价格之间存在紧密关联，若煤炭价格上升，那么电价也会提高，进而影响煤炭在供求方面的关系；同时，由于近年来国家安监局加强了综合督查的力度，煤炭资源供不应求，引起价格上涨，进而陷入恶性循环的局面之中。要解决此问题，应将电价控制在正常、合理的范围中，对煤炭经济标准以及设计要求等予以满足。但现阶段我国在煤炭价格方面并不理想，导致某些电厂出现亏损，使得电价面临风险。

（二）管理制度问题

要确保电力行业能够持续、稳定的发展，应建立和完善管理制度。现阶段，电力企业实施各项经济管理工作时，未对相应制度进行科学完善，导致无法立足于集中控制层面满足经济发展要求。就制度管理而言，竞争力不强属于我国最为显著的问题，并且制度构建缺乏合理性，未对权责进行明确。因此，电力经济发展难以对电力经济干预需求进行满足，并对电力经济发展造成了诸多不利影响。

（三）管理人员素质问题

电力经济运行管理与其它管理工作相比，存在差异较大，表现为有关人员需掌握电力经济管理的具体方式，能够分析对其产生影响的因素，采取全面控制的方法，发挥管理效能。立足于电力经济管理层面进行分析，部分工作人员所具备的素质难以对管理需求进行满足。

四、提升电力经济运行管理效益的措施

（一）完善国家电力资源价格政策

国家电力资源价格政策和电力经济运行管理作用、成效之间存在着紧密的联系，并且还会影响国内经济发展与社会大众电力消费。国家政策造成的影响，通常具备长期的特点，因此需通过科学的方式健全电力资源价格政策，综合考虑各方面需求，然后立足于现阶段国内电力企业具体状况和国家经济状况，建立相应政策，并确保其作用的全面发挥。同时，应收集和整理不同区域所制定的电价政策，深入社会进行调查，掌握电力经济的实际发展状况，以便于构建电价政策，深入探究电力政策中涉及到的相关特点，总结归纳用电主体的实际需求，动态分析用电量大的主体，增强电价政策的针对性，采取健全国家电力资源价格政策的措施，保证电力资源价格的协调性及合理性，加强电力企业社会经济效益，促进电力经济稳定、持续发展。

（二）思想理念的革新和管理制度的建立

电力经济在运营和发展时，经济形式与管理理念能够对管理工作造成巨大的影响。电力企业在发展方面需要全面考虑与分析经济社会发展的主体，加强企业内部管理理念的创新，不断更新控制电力经济的基本形式，加强电力经济运行管理体系的完善性、科学性与系统性。电力企业对理念进行创新的过程中，需注重对管理理念的及时更新。构建管理制度时，需融入具有现代化特点的企业管理标准，结合企业在发展过程中的具体需求调整企业发展战略，并确保管理工作方式能够满足市场经济需求。对于电力企业内部调控机制和运行体系而言，需对电力经济管理需求进行满足，实现对管理机制的科学、全面规划，推动经济社会实现更好发展。电力企业建立现代管理制度，要将企业经济效益作为重点，确保能够与现代经济发展的具体需求相吻合，推动经济效益的提高，夯实企业未来发展的基础。电力企业经济管理方式，与其它行业之间存在着诸多差异，在技术类型方面涉及清晰的要求，电力企业管理人员需要增强对这些要求的研究和分析，建立科学、健全的管理体制，推动电力企业经济效益规模的持续扩大。

（三）管理人员素质的提升

综合素质与专业技能属于现代社会人才在发展方面的必备技能，人才在电力经济运行管理的过程中，起着关键性作用。电力企业管理人员表现出来的工作态度，和其它部门综合素质之间存在着紧密的联系，所以对管理人员予以选择时，需筛选工作经验丰富的人员，并具备较好的创新与管理能力，要具备较强的业务能力与专业素养。同时，有关人员在开展各项工作的过程中，需做到创新，建立健全工作制度机制，指导电力经济发展目标的顺利实现。若技术属于维护电力经济稳定、健康发展的体系，那么专业素养就是推动市场经济发展的基础。两者之间相互影响和协作，推动电力经济运行管理实现更好的发展。

（四）创新电力企业技术

创新技术属于电力企业在发展方面的核心，怎样立足于市场营销提高经济效益，并对电力经济运行予以科学的控制和管理，重点在于对计算机网络的正确使用，确保能够在节约时间的基础上，让流程更加清晰。对于小地域营销而言，需要采取具有电子化特点的营销模式，适当降低企业成本，立足于网络构建信息平台，让缴费更加便利，确保网络化付费优势的全面发挥。同时，还需通过现代科技技术控制电表，如使用智能化电表预防窃电行为，并在电表上安装网络监控，推动电力运行的智能化发展。另外，应做到扬长避短，积极学习国外控制电力部门的先进方式，顺利达到网络化与智能化的目的，让我国电力事业发展迈上新的台阶。

五、结语

综上所述，随着电力需求的逐渐增大，电力发展改革与创新迫在眉睫，在电力经济运行管理越发重要的今天，如何在复杂、特殊的环境中提高经济效益，属于管理者与研究者需要深入探究的问题。对此，应及时解决发展过程中存在的问题，调整好发展目标，建立系统科学的发展战略。总而言之，电力企业需要把加强电力经济效益作为主要目标，解决问题、健全体系，确保我国供电系统稳定、高效地运转。

参考文献：

[1]张鹏.浅谈分析电力经济运行管理中的经济效益[J].锋绘,2019(01):183

[2]李雄.电力经济运行管理中的经济效益研究[J].商品与质量,2018(16):270.

[3]陶薇冰.基于信息化分析电力经济运行管理中的经济效益[J].科学与信息化,2018(31):164+166.

[4]罗祥.加强电网运行方式管理提高电网安全经济效益[J].轻松学电脑,2019(18):1.

经济运行管理范文第3篇

两个信号显示市场机制作用增强

国家统计局公布的数据显示，今年前三季度，拉动经济增长的投资、消费、出口三大因素都呈现了良好的增长态势：

——消费需求稳定增长。前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长8．7％，剔除价格因素，实际增长10．2％，保持了近几年来消费需求稳定增长的势头；

——固定资产投资增速大幅回升。前三季度，全社会固定资产投资同比增长21．8％，增幅提高6个百分点；

——对外经济形势明显好于预期。针对外贸外资形势中的困难，中央及时采取了加快出口退税等应对措施，再加上第二季度国际贸易形势开始好转等有利因素，我国外贸外资状况得到改善。前三季度进出口总额同比增长18.3％，其中出口同比增长19．4％，且增速逐月有所加快，实现贸易顺差200亿美元，同比增加66亿美元。前三季度实现利用外资396亿美元，同比增长22．6％。字串5

在上述各种因素拉动宏观经济较快增长的同时，考察前三季度经济运行的各项指标，两个明显的信号尤为值得关注。

其一，民间投资明显改变了往年缓慢增长的状态，表现出较快的增长态势。目前，在全社会固定资产投资中，民间投资规模几乎与国有经济投资规模等量齐观。与此同时，全社会投资增长对政府直接投资等刺激政策的依赖程度也在逐步降低。从今年前三季度投资的资金来源看，即使国债投资保持零增长，全社会投资增长速度仍会高于去年。上述现象一方面说明积极的财政政策对社会投资的带动作用日益明显；另一方面也预示着民间自发的、更具市场经济色彩的投资力量，将在来年经济增长中扮演越来越重要的角色。

其二，近年来的结构调整对今年宏观经济供给层面的改善发挥了重要作用。主要表现在两个方面：一是住宅、汽车、电信等与居民生活关系密切的产业部门表现出较为强劲的增长。今年上半年，汽车工业对工业增长的贡献率为12．3％。交通运输设备制造业和电子通信设备制造业对工业增长的贡献度均超过14％，居工业各行业之首；二是高新技术产业部门取得了明显的快速增长。与此相应，前三季度工业企业实现利润同比增长10％。工业产销率为97．6％，同比提高0．41个百分点。产业结构的升级，经济效益的提高，表明我国经济增长正在加速向质量效益型转变。

字串4

上述两个信号从需求与供给两个层面传递了这样一个信息；经济增长中来自市场的动力在逐步增强。这是推动今年宏观经济稳步向好的一个重要力量。相信伴随加入世贸组织为中国市场化进程加速带来的机遇，来自市场的增长机制将成为未来经济可持续发展的坚实基础。

四个问题在未来一段时期内需逐步化解

在经济增长呈现良好态势的同时，经济运行中也存在着一些问题，有些问题可能会在相当一段时间内困扰国民经济的良性发展，对这些突出问题尤其需要重视。

就业形势依然严峻。据有关部门估算，21302年进入劳动年龄的人口增加800万人左右；与此同时，2001年末失业人员和国企下岗人员各有600万人左右，农村劳动力向城市转移的规模越来越大。而有关分析显示，2002年城市所增加的就业岗位很难超过800万个。值得注意的是，在经济以较快速度增长的同时，就业问题不仅没有缓解，反而更加突出了。这一方面由于结构调整加快，资金、技术含量的提高，使产业吸纳就业的数量相对减少；另一方面，随着竞争的加剧、改革的深化，企业不断裁员，就业总量的增长进一步放缓。由此看来，就业问题在未来较长时期内将是社会经济生活中的一个突出矛盾。

通货紧缩趋势仍未止住。前三季度，居民消费价格指数同比下降0．8％。从未来一二年的情况看，技术进步导致的产品性价比的提高，国际市场商品和劳务价格的走低趋势、收入相对不足和收入差距进一步扩大导致的有效需求不足，以及经济运行中货币供应不足等因素，将促使价格进一步走低。虽然扩张性的财政政策使某些原材料产品的价格出现较快上涨，某些垄断性产品和被管制的服务行业有提高价格的倾向，但从短期看，通货紧缩的趋势仍有延续的可能。

字串5

农民增收仍然缓慢。前三季度，农民人均现金收入

字串9

[1][2]字串7

1721元，实际增长5．3％。有关分析表明，农民收入增长的70％来自非农产业，30％来自减轻负担、退耕还林等政策措施。总体来看，农民负担过重、增收缓慢，一些农业区的农民收入出现停滞、甚至下降。

财政收入增幅回落，收支矛盾加大。前三季度财政收入同比增长10．9％,增幅回落13．3个百分点；财政支出同比增长17．6％，增幅仅回落3．8个百分点。收入增长放缓，支出钢性较大，财政收支矛盾突出。考虑到以往几年打击走私、加强税收征管等措施在增加税收上的功效难以长时间持续，以及当前有效需求仍然不足、税赋水平和财政收入的比重不宜提高过快等因素，今年财政收入增幅的回落有其必然性。同样基于上述原因，未来一个时期内，财政收入增幅难有大幅攀升，如能保持略高于GDP增长率的水平，应当视为合理。

上述问题的存在，有短期经济因素和政策因素的影响，更根本的影响仍然是来自过去中长期积淀的结构性矛盾和制度缺陷。其中一些问题如不及时采取措施逐步加以解决，可能制约宏观经济的持续较快增长，甚至可能成为社会不稳的隐患。

经济运行管理范文第4篇

市委、市政府今天召开的全市一季度经济运行分析暨大项目建设推动会，是在全市深入学习实践科学发展观、致力加快争创十强起步之年的一次十分重要的会议，会议的主要任务是综合分析研究全市一季度经济运行情况，全面安排部署二季度和全市县域经济争先进位工作，进一步动员全市上下凝心聚力，奋勇争先，再掀跨越发展赶超进位新热潮，确保实现时间任务“双过半”，确保实现我市县域经济争先进位新突破。后面，*书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、关于全市一季度经济运行情况

今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕“创强”目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元，同比增长13%，占年度计划的17%；其中，第一产业完成增加值1.4亿元，增长7％；第二产业完成增加值8.2亿元，增长9％；第三产业完成增加值6.1亿元，增长21％。

一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户，新增产值1亿元，规模工业累计实现产值20.3亿元，同比增长34%。较上年增长22个百分点，占年度计划的18%。其中，重工业实现产值12.8亿元，增长37%；轻工业实现产值7.4亿元，增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元，分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元，产销率达到98%。

二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元，同比增长46%，增速比上年同期增长了15个百分点，占年度计划的18%。其中，兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元，占城镇投资的65%。截止目前，全市共签订项目合同13个，总投资20.48亿元，实现到位资金4.1亿元（含续建项目到位资金），占年度计划的27%。

三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元，同比增长6%，占年度计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩；生猪存栏37万头；完成人工造林面积4652亩，栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。

四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长21%，比上年同期增长了1.4个百分点，占年度计划的24%；其中，农村零售额完成1.33亿元，增长24%；城市零售额完成4.9亿元，增长20%。

五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元，同比增长17%，增速比上年回落20个百分点，占年度计划的26.2%；全市财政支出完成13659万元，增长39%，增速比上年增加13个百分点。

六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元，同比增长13％。其中，可支配收入为3993元，增长17％。农村居民家庭人均现金收入1508元，同比增长15％，其中家庭经营收入1187元，同比增长16％，工资性收入303元，同比增长7％，转移性收入14元，同比增长55％，财产性收入4元，同比增长9％。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元，34户企业出现欠产，欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象。加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，26个重大项目完成投资5亿元，占年度计划的15%，比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设，完成投资0.84亿元，仅占年度计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元，贷款余额19.5亿元，贷款余额仅占存款余额的25%，新增贷款余额占存款余额的比重为22%，存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底，全市发生赴市以上上访共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起，重伤12人，事故起数同比上升18%，重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起，同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。

一季度，咸阳

市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第3-4名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入“三甲”。因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻。

总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。

二、关于二季度工作

二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到“两促进、两不误”。

（一）千方百计保增长

一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列，确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程，尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效，形成新的产能，确保宝塔山油脂项目5月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规模化、集群化发展，使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。

二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目，不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目，要督促施工单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班加点，确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保5月份顺利开工建设。同时，要盯紧20个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成35亿元，增长70%。另外，要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市。

三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照“三减三上”的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩，实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇（办）和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏63.3万头，出栏42万头，实现产值3.4亿元。同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长农业产业链，增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员1.6万人，全市在外务工人员达到9.8万人次，劳务创收5.6亿元。同时，要认真落实各项惠农政策，增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元，增长17%。

四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时，要加强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作，8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施“万村千乡”市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店60户，实现家电下乡消费300万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设，并积极做好投资2000万元的一级汽车站选址、立项等前期准备工作。

五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保6月份拿出设计方案。各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程5月份建成通车，背街小巷改造工程6月份全面完工，园区5条道路8月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设，城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动，确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚，共同维护城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。

（二）突出重点保民生

一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数6100人，就业再就业人数2060人，其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带动就业，确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供服务，力争二季度举办培训6期，培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看，开工率不足90%，完工率不足40%。对此，全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的要加大资金争取力度，确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目，要抢工期、赶进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等27个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民生资金取之于民，用之于民。另外，高考关系千家万户，人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功。

三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨，二氧化硫减排20吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收，华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营，5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作，408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用。各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟。

（三）强化措施保稳定

一是持续抓好信访工作。信访工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，认真开展“大接访”活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定。重点信访案件包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展信访突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理。信访部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立信访案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限。同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报。

二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住“高温季节”安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全，是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安”创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境。

三、关于加快县域经济争先进位工作

近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列。其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有21条，几乎都是“真金白银”，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在2011年进入全省十强。面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在2011年实现十强目标。

一要正视差距，坚定信心。在2008年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位，虽然比上年进升了3个位次，但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中，我市2008年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元，25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元，分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看，十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%，比重最高的府谷县为93.2%，而我市仅为46.5%，与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于部级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进，在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现进十强的宏伟目标。

二要明晰思路，突出重点。市委、市政府围绕三年创建十强奋斗目标，确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略，制定了具体的创建规划，了创十强的基本思路，即：强化三大优势，实施四大战略，推进五大建设，实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好“三万”工程、“三五”工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济“333”工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在2011年实现进十强目标。

三要围绕目标，制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导，突出发展特色，突出年度争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能按年度递进。

四要靠实责任，狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任。近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门。会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于5月5日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标。

四、推进经济发展的保障措施

第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展。

一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局。因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩。

二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。

三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展，实现争创十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移。

四要严格考核抓落实。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。市考核办要强化考核监督，把责任考核与干部奖罚结合起来，不断完善考核办法，加大对重点工作、重大项目的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的深厚氛围。市委督查室、市政府督办室要大力推行工作交办、催办、督办、查办制度，要会同相关主管部门加强督促检查，并落实好督查通报制度，对市委、市政府确定的重要决策、重点工作，要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实。

经济运行管理范文第5篇

（一）生产方面

1、农业生产稳步上升。第一产业实现增加值8.54亿元，增长5.86％。增城市完成农业总产值15.59亿元，同比增长5.83％。蔬菜种植面积15.8万亩,增长0.65％;蔬菜总产量26.04万吨，增长5.98％；水产品产量0.96万吨，增长9.68％;肉类产量2.66万吨,增长1.51％;猪肉产量2.02万吨,增长8.94％。

2、工业生产增长明显回落。一季度，增城市实现工业增加值53.71亿元，同比增长2.16％。工业增加值占gdp比重56.39％。工业对经济增长的贡献率22.82％，拉动增城市经济增长1.22个百分点,分别比上年同期下降49.82％和11.78个百分点。完成工业总产值218.57亿元，同比增长3.07％，比上年同期回落25.47个百分点。其中，规模以上工业总产值171.66亿元，增长2.96％，比上年同期回落20.7个百分点;轻工业增长9.45％，重工业下降5.09％。

大中型企业生产下降。增城市规模以上大中型工业企业完成产值100.3亿元，同比下降1.6％。

支柱产业增速较大回落。增城市规模以上三大支柱产业完成工业总产值106.86亿元，同比增长1.13％，增速比上年同期回落25.04个百分点。其中，汽车制造业完成产值51.37亿元，下降0.78％，增速同比回落46.6个百分点；汽车产业基地完成规模以上工业产值41.67亿元,增长2.75％,增幅同比减少22个百分点。纺织服装业完成产值40.75亿元，增长3.0％；摩托车制造业完成产值14.74亿元，增长2.87％。

港澳台、外商投资企业和高新技术工业增速下降。增城市实现规模以上外资工业产值109.09亿元,同比下降3.31％,实现高新技术产品产值44.67亿元，下降23.02％，比上年同期分别回落39.1个和39.86个百分点。

出口产品产值下降。由于外需减弱，出口订单明显减少，出口产品产值是近几年来出现的较大幅度下降。增城市规模以上工业企业实现出口产品产值22.81亿元，同比下降12.52％。

工业企业经济效益下滑。1-3月规模以上工业企业经济效益综合指数142.41,同比下降5.*个点。

3、运输、邮电业增长平稳，旅游业加快发展。全市货物运输量757万吨，与上年基本持平。货物运输周转量3.51亿吨公里，同比下降1.68％。旅客运输量780万人次，增长11.59％；旅客运输周转量2.9亿人公里，增长15.54％。增城市邮电业务收入4.88亿元,增长12.92％。旅游业保持快速增长。一季度增城市累计接待游客348.87万人，同比增长78.83％，实现旅游业营业收入6.01亿元，增长71.95％。

（二）需求方面

1、消费市场保持畅旺。增城市实现社会消费品零售总额31.41亿元，同比增长17.8％，增速比上年同期提高1.07个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额22.36亿元和9.05亿元，同比分别增长17.87％和17.64％。批发零售业商品销售总额为38.21亿元，同比增长15.04％，增速比上年同期下降0.69个百分点。其中,反映用于再生产的商品批发额15.85亿元,增长11.28％,比上年同期回落10.23个百分点。

2、固定资产投资保持较快增长。增城市完成全社会固定资产投资16.07亿元，同比增长21.03％。其中，基本建设投资6.03亿元，增长15.6％；更新改造投资0.93亿元，增长4.3％；房地产开发投资9.1亿元，增长27.43％,房地产开发投资占全市投资的56.66％。按行业分，工业固定资产投资额3.91亿元,下降2.27％;第三产业投资3.03亿元,增长54.32％;其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长2.73倍,显示增城市进一步加大对基础设施投入效果明显。按经济类型分，国有单位投资3.42亿元，增长57.21％；民间投资6.92亿元，下降2.07％,占投资总额由上年的49.94％下降至43.*％；港澳台及外商投资5.73亿元,增长42.02％。

商品房销售有所回升，在碧桂园、锦绣香江、恒大山水城等项目商品房销售良好带动下,增城市商品房销售面积30.1万平方米，增长29.63％；商品房销售合同金额14.49亿元，增长1.77％。

3、外贸出口增长回落。外贸出口增长继续回落。据海关统计，一季度增城市外贸出口总值3.49亿美元，同比下降7.4％，增幅比上年同期下降21.56个百分点。外商投资企业出口1.96亿美元，下降12.38％；内资企业出口1.54亿美元，下降0.18％。纺织品服装、鞋类出口分别为1.3亿美元和0.45亿美元，分别增长8.24％和22.93％。机电产品出口1.23亿美元，下降24.46％。其中，汽车及零部件出口593万美元，下降65.8％。摩托车及零部件出口0.53亿美元，增长4.97％。

（三）资金运用方面

1、金融运行平稳。增城市金融机构各项存贷款持续增长，3月末，全市金融机构人民币存款余额516.39亿元，比上年同期增长18.96％；居民储蓄存款337.13亿元，同比增长21.92％；人民币贷款余额211.37亿元，同比增长20.0％。

2、财政收入较大回落。全市实现财政总收入17.86亿元,同比下降47.79％；一般预算财政收入4.31亿元，下降22.48％，增速分别比上年同期回落124.42个和60.2个百分点。全市税收15.59亿元,下降16.03％。其中,国税收入10.7亿元,下降11.98％;地税收入4.89亿元,下降23.71％。重点税源行业和主体税种普遍出现负增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税同比分别下降12.22％、4.04％、39.21％和16.38％。各行业税收均有不同程度减收。

（四）城乡居民收入稳步增加

一季度城镇职工平均工资9193元，同比增长13.12％。城镇居民可支配收入60*元，同比增加869元，同比增长16.9％；其中，工薪收入47*元，增长11.9％，占可支配收入的78.36％。农村居民人均现金收入3215元，增加513元，增长18.98％,增幅同比提高3.38个百分点；其中，工资性收入1404元，增长13.98％，工资性收入占现金收入的43.67％。人均家庭经营现金收入1250元,同比增长10.14％。

二、全年经济形势展望

今年整体经济形势特别是上半年比较复杂，不确定、不稳定性因素可能会继续增加，对增城市经济的影响可能加大。一季度房地产销售回升，消费市场保持较快增长，第三产业发展平稳，工业生产增长缓慢回升，财政、税收下滑势头开始稳住，降幅比2月有所收窄，经济回暖有利因素增加，下半年经济会有明显的回升，但要使国民经济保持较快发展的预期目标，仍需付出较大努力。

三、经济运行中需要注意的相关问题

1、工业生产形势应予高度关注

受世界经济放缓、美国金融危机恶化蔓延影响，增城市企业普遍反映订单明显减少，相当一部分加工出口企业处于停产半停产状态。一季度工业生产增幅下降，企业利润减少，三大支柱产业增幅明显回落。近两年新引进的工业企业投产不多，在一定程度上影响了经济增长。近几年汽车工业高速发展，全国汽车市场有所调整，加上经济放缓，汽车制造及相关产业有一定的调整，在国家出台一系列刺激消费、调整结构和提升产业水平的政策，增城市汽车制造业将有一定的增长,但难以保持上年的增长幅度,汽车制造业难以做出更大贡献。要保持工业较快发展，有赖于近两年新引进工业企业产能拉动和现有企业自身的调整发展。