工程合同管理定义

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工程合同管理定义范文第1篇

为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

工程合同管理定义范文第2篇

[关键词]信息工程；工程风险监理

一、传统建设工程监理简介

广义的监理是指有关执行着根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。

国外的建设监理是指咨询顾问为建设项目业主所提供的项目管理服务。

我国的建设工程监理的概念与国外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建设部、国家计委制定的《建设工程监理规定》，建设工程监理是指对工程项目建设，社会化、专业化的建设工程监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同，以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

二、信息系统工程监理定义

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。

本定义由3部分组成。

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构：蕴含了监理所具有的政府推动与支持方面的政策性，所具有的制衡与监督作用。

是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务：说明了信息系统工程监理的角色与任务。

其目的是支持与保证信息系统工程的成功：说明了信息系统工程监理的目标。

三、信息系统工程监理的内容

信息系统工程监理的内容可概括为：三控制、二管理、一协调。

1、三控制

质量控制：在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。

进度控制：在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。

投资（成本）控制：信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。

2、两管理

合同管理：有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。

信息管理：科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。

3、一协调

组织协调：工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。

备注：1、目前国家标准中信息系统工程监理的内容为“三控两管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调）；2、部分教科书中还“四控三管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调）；3、在信息系统监理刚刚兴起时还有“五控两管一协调”之说（即：质量控制、进度控制、投资控制、知识产权保护控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。

四、信息系统工程监理知识体系

根据信息系统工程监理总体模型，信息系统工程监理主要由5个维度的知识构成，即监理对象维、监理目标维、监理内容维、监理支撑维、监理实施维。

信息系统工程监理知识体系=监理对象X监理目标X监理内容X监理支撑X监理实施。

信息系统工程监理知识体系很多情况下是按照各维度的知识展开的，但这并不意味着这5个维度的知识是相互孤立的，相反它们是相互渗透，相互融合的。这里所说的知识体系就是5个维度的知识所构成的知识空间。

五、不同点

信息工程监理和建筑工程监理也存在着不同之处：

1、监理单位的介入时间和结束时间

传统的建设工程有时也需要前期的可行性论证，但这些传统建设项目的监理公司往往是在项目的施工设计完成后才介入监理工作的。因此，传统建设项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理公司的招标，而信息工程项目则以启动就需要监理机构的介入，并由该机构协助业主组织对施工、开发单位的招标工作。有时，在工程项目验收之后，业主还要求监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程监理的范畴，远远超出了传统建设工程监理的范畴，覆盖了信息工程项目从“可行性研究”，甚至从立项开始到运行和验收的全过程。

2、工程的中期的监理内容

在工程的中期，信息系统监理的内容包含三个部分的施工与开发的监理（即综合布线、网络系统集成及应用软件开发），工程后期的监理内容主要为试运行及验收的监理。

与传统建设工程相比，信息工程多了“软件开发”这一部分的内容，这一部分内容的监理也是信息工程监理的最大难点，它涉及到是对无形产品设计、开发过程的监理，这是传统建筑工程监理中绝对没有的，这也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。

3、监理工作依据的行业技术质量标准规范

监理工作依据的行业技术质量标准规范上，两者存在着不同的地方。

传统的建设工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术来建造不同的建筑物；而信息工程则是采用日新月异的信息技术“开发”不同的信息系统。

与传统的建设工程相比，信息工程领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法，只有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。所以，在施工监理过程中，往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准，经过业主和开发商同意，将其写入工程合同中，或与开发商协商，由其推荐某个标准，经研究后认为可行，在以文字确立为合同条款。

4、设计监理和施工监理是否分开

在设计监理和施工监理是否分开的问题上，两者也不同。

传统的建筑工程的设计和施工是分开的，一般有建筑设计院负责设计，建筑工程公司负责施工，因此，传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的，而监理工作的中心则在施工阶段。而信息工程的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的，因此，信息工程的监理最好实施设计、施工、系统集成和开发全过程的监理。

工程合同管理定义范文第3篇

一、总监理工程师的认识

一)、合格总监理工程师必备的条件及能力

在思想上：要有强烈的事业心、高度的责任感、正直的为人品质。同时：热爱监理行业、热爱自己的企业、爱护自己的手下并具有民主的作风、特别是要有良好的职业道德。

在业务上：①要有扎实的工程理论基础，要有比较全面的工程知识，有丰富的工程实践经验，②要具备较强的现场管理技能以及组织、指挥、控制和沟通、协调能力，③要会经营、懂经营。技术不是万能的，但没有技术是万万不能的。

在身心上：必须有强健的体魄、充沛的精力，较好的心里素质，完备的人格魅力。

正如许多同行所说，总监要集总工程师、总经济师、项目经理的基本技能于一身。对照这个标准，要完完全全都做到确实很难，但作为总监应该朝着这个目标去努力，要不断地学习和摸索，在实践中锻炼提高。总监只有搞好了自己的学习，全面提高了自己的综合素质后才能当好总监、做好总监工作。

二)、总监的定位 (监理的位置定位)

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，监理的位置定位模糊，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

在目前实际工作当中：监理最准确的定位应是业主方的代表，一方面《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。另一方面监理公司受业主委托对项目实施监理和管理。监理工程师应根据业主要求为其提供高水平的、专业化的智力服务。毕竟监理的客户是业主，让他们满意是我们最重要的目的。

总监要做到既到位、（业主方代表）也有位（自身素质能力）、还不越位（具有服务意识，不是业主，是代表）；要能管（自身素质能力）、会管、（工作方法）敢管（原则问题）。只有这样，总监才能在工程建设中发挥其特有的作用。

三)、总监的责任

总监的三重责任，即法律责任、合同责任、岗位责任。

二、实践中总监理工程师如何对项目进行管理和运作

作为项目总监全面开展监理工作之前，首先一定要吃透项目的特点和难点，以及业主、总包方面的情况，在这个基础上，确立自己的管理思路，那些需重点管理，那些需重点控制，那些需重点协调，然后再确立监理机构的人员安排以及分工，以便于有针对性的开展监理工作。

针对技术中心工程的这些特点，作为总监要有清晰的整个工程的管理思路：靠个人的能力是管不好这个工程的，只有靠集体的力量，互相之间即分工明确，又相互协作，尽量使我们在任何局部保持人数上、技术上和管理上的优势，以达到管好工程的目的。

具体的岗位设置：在土建组和水电安装组的基础上，采用了按工序进行分工明确技术负责人，成立技术小组；明确安全负责人成立安全小组，明确内业及投资控制负责人，成立内业以及投资控制小组，明确钢结构，幕墙，精装修，园林绿化负责人，人数不增加，一人多岗。

凝聚人气，把人搞活：组织全体人员认真学习公司的管理制度，特别是奖罚机制，以及公司企业文化关于“一定不让老实干事的人吃亏，工作成绩好、人品好、有能力的人公司一定会奖励”的精神反复的讲给大家，树立良好的风气，树立大家的信心，变总监安排我做，为我要做，我应该做，这是我分内的事。凝聚人气，把人搞活。

业主目标与监理目标对比：

业主：进度控制、投资控制、质量控制、安全控制

监理：安全控制、质量控制、进度控制、投资控制

狠抓工作管理主动权：根据现场的实际情况除了平时的旁站、巡视、平行检查以及各种验收等日常管理以外又设立由我们牵头的现场管理技术交流制度，

如何管住施工单位：

自身硬：技术、图纸、规范、合同、程序。

开好第一次交底会、事半功倍。交底四项内容：监理配合要求，技术交底、安全文明施工交底，总分包配合协议。

经济处罚，先交钱放在监理部，根据施工现场奖罚细则。

最根本的取得业主的支持。

协调管理：总监一定要清楚每一时期关键问题所在，以进度为线索、以各参建单位为对象进行各项协调工作，根据业主合同工期，要求总包编制总进度计划，内容包括，各分包的进场，退场，工作面的移交，材料设备进场等，协调管理各单位在这条线上存在的问题。同时编制监理工作进度计划，指导本项目监理工作。

如何与业主相处，总监要做到既到位、（业主方代表）也有位（自身素质能力）、还不越位（具有服务意识，不是业主，是代表），始终铭记：管好项目的前提：取得业主的信任和支持。监理的最高境界：业主变成监理工程师，施工单位变成监理员。

如何做好合同管理，定义：以监理合同为依据对施工合同进行管理；合同管理的两个关键，施工合同，监理合同中注明监理的权利。八个方面的工作：变更、工程计量与支付、工程延期、费用索赔、违约处理、争议与仲裁、分包转包、结算。

管理方法：1、建立合同台帐；2、跟踪合同执行情况并及时更新合同台帐情况；3、定期检查合同履行过程中存在的问题及时向业主提出建议；4、定期向业主汇报合同履行情况。

如何做好质量控制，六个方面，施工队伍、图纸、施工方案、材料、工序、验收。

如何做好安全控制，四个方面：1、（建立制度）：监理部安全岗位制度、安全监理细则，施工单位三级安全教育，安全保证体系等；2、审核：人、物、法；3、检查；4、改。

图纸管理：应在项目内部确定专职的图纸管理人员，一般由项目技术负责人兼任，该岗位应负责项目全部的图纸管理及设计变更管理，确保监理部使用图纸的有效性及准确性，

资料流转的两个关键：传阅制度外部流转，内部流转，外部流转经监理，内部流转经总监。

图片投影管理：周例会课件对现场质量、安全检查推行了数码相机取证制度，在工程师日常现场检查过程中发现的各类实体问题全部用数码照相机拍摄下来，对需发整改通知的问题，及时发出监理工程师通知，并将问题照片附在通知后边，增加说服力，并要求施工单位在整改回复中也将同样部位的整改完成照片回复过来。

三、本人对于总监工作的几点体会

众所周知总监理工程师对于监理部是否能代表公司按照监理合同顺利履行好监理任务起关键作用，因此本人在实际工作中对于如何做好总监工作有以下几点体会：

流程办事、制度管人、方案先行、样板开路、快速反应、及时组织、上传下达、文来文往、管理到位但不越位。

总监理工程师代表公司组建或新到一个项目必须首先以人为本，把人搞活，知人善任，能够调动起工程师的积极性。总监要做到这一点要在处理原则问题上首先想到公司利益，在分配处理个人利益上首先想到一线工程师，只有公司利益和一线工程师的利益得到保障和落实后，总监的利益才能得到保障。做到用人不疑，疑人不用。

制度管人给工程师安排工作任务或项目管理一定要制度化、尽量减少临时性的任务，健全监理工程师的岗位责任制，做到监理班子内部专业配套，人员齐全、分工明确、各尽其职，加强监理班子团结协作、步调一致相互配合、互相支持的氛围。

流程办事工作上要有大局观，前瞻性，凡事以大局为重，能预见、处理和平衡出现的问题，制定流程使所有人清楚处理问题的程序。

工程合同管理定义范文第4篇

关键词：道路工程， 监理， 问题， 对策

Abstract: the paper summarized and interpretation of the road engineering supervision definition, basic principles and requirements, and on the basis of the analysis of road in the engineering supervision of the existing problems, and put forward corresponding improvement strategies and Suggestions.

Keywords: road engineering, supervision, problems, countermeasures

中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：

伴随我国近些年来基础设施建设投资力度的不断加大，作为基础设施建设重要组成部分的道路工程建设项目大幅增加，道路建设速度越来越快，道路建设市场也渐趋开放，但随之出现的道路工程质量隐患也在不断增加，甚至是“豆腐渣”工程，给国家造成了巨大经济损失，道路工程监理工作变得越来越重要。

一、道路工程监理概述

（一）道路工程监理的定义

道路工程监理，指道路工程监理单位受道路建设单位委托，在道路工程设计、施工过程中，严格依照国家相关法律、法规、技术标准、项目设计文件等对道路工程的设计、施工质量、施工安全、施工进度、所耗费用及环境保护等进行实时监督、审查、评价，并对承担相应责任的行为。道路工程监理的实施，有明确的监理目标、执行者、行为准则、监理对象和行之有效的方法、手段。道路工程监理不同于一般监督管理，它通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导与评价，采取相应管理措施，保证道路工程建设符合国家法律、法规，保证道路工程建设行为的合法性、科学性与经济性。

（二）道路工程监理基本原则与要求

1.严格监理

严格按照国家已有监理技术规范行使监理工作职责，准确评判施工单位行为的合法性。如：监理工作人员依据监理技术规范检查、评定施工工序、质量，对后续施工工序开工是否具备相应条件等作为判断，决定是继续施工还是返回前道工序施工等。

2.热情服务

道路监理工作严格意义说上是一种服务性工作，在思想上要秉承热情服务原则；道路工程监理虽属于管理工作，但不同于传统意义上的行政管理。对于合同文件内明确要求的监理范围，应积极主动完成，积极与施工单位配合，不能敷衍、搪塞。

3.秉公办事

秉公办事是指监理工作人员在道路施工监理过程中要严格依据合同条款履行相应职责，对每一项施工行为、施工结果，或者每一项合同条款执行情况等要做出客观、公正的评价，这就要求道路工程监理人员要有较高的专业技术水平和职业道德素质。

4.扎实细致

扎实细致是道路工程监理工作员最基本的工作态度、工作作风。道路工程监理工作人员在检查施工场地、审核项目文件过程中要以踏实的态度开展工作，不漏过任何一个细节。只有这样才能防患于未然，防止重大事故发生或导致合同纠纷扩大升级。

二、道路工程监理中存在的问题

1.监理单位的选择问题

当前，我国监理招投标工作中依然存在着较为严重的“暗箱”操作问题，规范、公平的市场竞争机制远没有形成，主要原因在于自身市场竞争、服务意识淡化，加之地方保护主义、主管部门长官意志等在道路工程监理工作中的主导性的作用，导致道路工程监理招投标工作中不公平竞争的存在。

2.监理单位、人员问题

受利益驱动、把关不严等因素影响，导致监理单位资质、人员水平良莠不齐，有的单位甚至缺乏必要的检测、试验设备，缺少合格的监理工作人员。除此之外，还存在着如不熟悉施工图纸、不了解施工程序、对合同了解不够全面及工作责任心不强等；都可能影响监理工作的可靠性，导致工程质量、安全隐患的存在。

3.监理费用与工作片面问题

当前我国道路工程监理费用普遍存在偏低问题，甚至缺少必要的工程监理单维护、仪器更新费用。同时，道路工程监理工作中存在着重视工程质量监理，忽视关于工程进度、投资等的监理，使监理工作存在一定的片面性，导致工期延长、投资增加。

三、道路工程监理问题对策与建议

（一）健全法规，规范市场

尽快建立、健全道路工程监理规范、标准，提高道路工程监理与施工单位关系的正确认识，保证道路工程监理工作进一步符合国际FIDIC合同管理规范，与国际化接轨。进一步规范市场运作机制、增加道路工程监理工作透明度，特别是监理单位招投标工作中，通过公平、公正的竞争机制来促进监理行业健康发展。

（二）提高人员素质、建立专门监理机构

当务之急是从道路工程监理工作人员组成结构入手，逐步改变施工监理队伍现状，是搞好道路工程监理工作，强化道路工程质量管理。在监理人员选用上，优先选择有公路专业知识、较高政治、职业道德，较高技术水平高和管理能力、工作经验的人员；有计划的对道路工程监理工作人员时行培训，切实提高道路工程监理工作人员的业务素质。同时，根据具体情况建立科学、合理的工程监理执行机构，通过科学、合理、严密、明确的分工，专门处理监理单位、运营单位、施工单位之间的关系。

（三）树立道路工程监理质量意识

道路工程监理质量意识是道路工程监理工作人员素质的重要组成部分，提高质量首先要树立与强化质量意识。质量意识影响工程质量，缺乏“质量第一”的思想意识，决不可能有一流的工作、一流的质量及一流的效益。因此，道路工程监理单位领导要带头树立“质量第一”的思想意识，并有计划的采取教育、激励措施，切实提高道路工程监理工作人员的质量意识。

（四）科学提高道路工程监理费用

科学提高道路工程监理费用可以有效保证道理工程监理行业发展后劲，同时有利于吸引更高素质的道路工程监理专业人才从事道路工程监理行业工作，促进道路工程监理行业监理手段、水平的提高，使其沿着健康的道路发展壮大。

结束语

道路工程监理是伴随着我国快速发展的经济而出现的一个新兴行业，它在保证道路工程建设顺利进行、促进国民经济健康发展中扮演着重要角色。虽然道路工程监理行业存在着诸多缺陷与不足，但我们有理由相信，通过不断的自我完善、发展，我国道路工程监理工作将最终走上法制化、规范化道路，为我国道路工程建设发挥更大作用。

参考文献

[1]李东.城市道路工程监理存在的问题及对策[J].山西建筑，2008，（04）.

工程合同管理定义范文第5篇

关键字：监理制度 出现的问题 解决办法

Abstract: China construction engineering supervision system in the implementation process there are many don't adapt to market economy development of place, some part of the engineering obstacles or even influence the quality guarantee. The article from our supervision system development process, with a detailed analysis of the evolution process of supervision system in our country, and in the process out our supervision of the system, and put forward solutions to solve the problem for supervision industry in China put forward a good idea.

Key word: supervision system appear solution

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号

1前言

工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业。对其提高工程质量、控制投资和工期起到了一定的作用，《建设工程施工的合同》、《建设工程监理合同》已被普遍使用，对建设项目各方主体的权利、责任进行了详细的规定，工程项目监理是建设项目有序进行的保证，并已为我国的经济建设做出了贡献。

2中国建设监理的发展现状

目前我国的监理行业，绝大多数仅限于建筑施工阶段的监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务。实际上只是建筑业企业质检部门的社会化，其进步的方面在于业主可以自主选择监督检查人员，而距离建设监理的行业要求距离甚远。建设监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能够实现提高决策水平、但是我国的工程管理、工程监理水平并没有得到相应的发展，工程管理方法、管理水平、经济效益有待提高，这是我们的薄弱环节。赶超国际先进水平，需要我们的监理企业勇于向发达国家看齐，积极借鉴他人发展的经验，取长补短，加强自身管理，增强企业的素质和市场竞争意识，才能使我们的监理企业有长足的发展。

3监理工作的主要任务

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。在工程建设项目中，目前监理工程师只是进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从目前情况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大多数监理公司也达不到这一水平。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。

4 目前我国工程建设监理制度存在的弊端

4.1目前监理仅局限于施工阶段的监理

目前，我国监理工作仅局限于项目的施工管理阶段，监理单位接受委托，工程便马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况。尤其是大型工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，影响因素较多，不利于监理工作的顺利发展。

4.2监理单位资质管理失衡

目前建筑市场供求关系失衡，过渡竞争造成不良竞争甚至恶性竞争，从而造成了市场的混乱局面，因此改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。严格市场准入制度，对不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率承揽业务，扰乱市场秩序。另有，当前地方保护部门分割、统一平等、公开的竞争有序的监理市场尚未形成，政府应为此理顺其资质管理。

4.3对业主行为规范不到位

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设项目能否如期实现。近年来，国家已出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程监理规范》等相关法律法规，这样违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制。为此，笔者认为：目前要理顺监理市场，首先应着重抓项目法人制的推广、落实规范业主行为，使业主转变计划经济体制下的观念。只有建立竞争有序的监理市场，才能确保工程项目的顺利进行。

4.4监理定位应准确，决不是施工方的质检员

作为工程建设项目的四大主体之一，监理应发挥主要作用。但工程项目建设中，重设计、施工、轻监理的观念仍很普遍。监理工程师作为公证的第三方，依据监理合同及施工承包合同开展工作，决不是承包商的质检员。这个问题既涉及到职责问题又涉及到验收程序问题。各项验收必须在施工单位自检合格的基础上报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任。监理负责检验工程产品，决不能把自己等同于施工方的质检员，监理的检查应全面。

4.5对合同的管理不到位

以法律为准绳、以合同为依据是监理工程师做好监理工作的基本原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理及监理合同的认真落实。只有熟悉合同并深入学习研究，才能管理落实好工程的监理工作。使工程项目总目标得以实现。施工合同和监理合同是监理工程师做好一切工作的主要依据，否则，造成业主盲目指挥、承包商想怎么干就怎么干，监理失控的混乱局面。

5完善我国工程建设监理制度的对策

5.1完善法规体系, 健全监督机制

目前, 我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少, 部门规章和地方性法规的数量更多, 这充分反应了建设工程监理的法律地位。但在市场运行和市场机制方面还比较薄弱。应当在总结经验的基础上, 借鉴国际上通行的做法, 逐步建立和健全起来。监理企业应不断总结工作经验, 及时发现问题, 及

时向制定法规部门提出完善的措施。

5.2适应市场需求, 优化工程监理企业结构

工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导, 在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构, 按工程内容分, 建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。按工作阶段分, 建立起能承担工程建设全过程监理的大型监理企业、能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样, 既能满足建设单位的各种需求, 也能使各类监理企业各得其所, 都能有合理的生存和发展空间。

5.3加强培训工作, 不断提高从业人员素质

从全方位、全过程监理的要求来看, 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应, 迫切需要加以提高。另一方面, 工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也不断更新, 信息技术日新月异, 都要求建设工程监理从业人员与时俱进, 我们必须认真学习和研究国际上被普遍接受的规则,在监理领域多方面与国际惯例接轨, 大型、综合素质较高的工程监理企业应率先采取行动, 以雄厚的经济实力, 吸引大批的高素质的专业人才和综合性较高的复合性人才, 迅速走向世界。

参考文献

[1] 朱宏亮.中国式监理制度的未来之路.